上海市精神衛(wèi)生條例

1、<p><b>　　上海市精神衛(wèi)生條例</b></p><p>　?。?001年12月28日上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第35次會議通過；根據2010年9月17日上海市第十三屆人民代表大會常務委員會第21次會議《關于修改本市部分地方性法規(guī)的決定》修正；2014年11月20日上海市第十四屆人民代表大會常務委員會第16次會議修訂）</p><p><

2、;b>　　第一章 總 則</b></p><p>　　第一條 為了發(fā)展精神衛(wèi)生事業(yè)，規(guī)范和完善精神衛(wèi)生服務，維護精神障礙患者的合法權益，根據《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，結合本市實際，制定本條例。</p><p>　　第二條 本市行政區(qū)域內開展維護和增進市民心理健康、預防和治療精神障礙、促進精神障礙患者康復等活動，推進精神衛(wèi)生服務體系建設，適用本條例。</p>

3、<p>　　第三條 市和區(qū)、縣人民政府領導精神衛(wèi)生工作，組織編制精神衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃并將其納入國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃，建設和完善精神障礙的預防、治療和康復服務體系，建立健全精神衛(wèi)生工作協(xié)調機制和工作責任制，統(tǒng)籌協(xié)調精神衛(wèi)生工作中的重大事項，對有關部門承擔的精神衛(wèi)生工作進行考核、監(jiān)督。</p><p>　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處根據本地區(qū)的實際情況，組織開展預防精神障礙發(fā)生、促進精神障礙患者康復等工作

4、。</p><p>　　第四條 市衛(wèi)生計生部門主管本市精神衛(wèi)生工作。區(qū)、縣衛(wèi)生計生部門負責本轄區(qū)內的精神衛(wèi)生工作。</p><p>　　民政、公安、工商行政管理、人力資源社會保障、教育、發(fā)展改革、財政、司法行政、規(guī)劃國土資源等行政部門按照各自職責，協(xié)同做好精神衛(wèi)生工作。</p><p>　　第五條 各級殘疾人聯(lián)合會依照法律、法規(guī)或者接受政府委托，動員社會力量開展精神

5、衛(wèi)生工作。</p><p>　　居民委員會、村民委員會依照法律和本條例的規(guī)定開展精神衛(wèi)生工作，并對所在地人民政府開展的精神衛(wèi)生工作予以協(xié)助。</p><p>　　鼓勵和支持工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會、科學技術協(xié)會等團體，以及行業(yè)協(xié)會、慈善組織、志愿者組織、老齡組織等社會組織和個人，依法開展精神衛(wèi)生工作。</p><p>　　第六條 精神障礙患者的人格

6、尊嚴、人身和財產安全不受侵犯。</p><p>　　精神障礙患者的教育、勞動、醫(yī)療以及從國家和社會獲得物質幫助等方面的合法權益受法律保護。</p><p>　　學校或者單位不得以曾患精神障礙為由，侵害精神障礙患者康復后享有的合法權益。</p><p>　　第七條 精神障礙患者的監(jiān)護人應當履行監(jiān)護職責，幫助精神障礙患者及時就診，照顧其生活，做好看護管理，并維護精神障礙

7、患者的合法權益。</p><p>　　精神障礙患者的家庭成員應當創(chuàng)造和睦、文明的家庭環(huán)境，幫助精神障礙患者提高社會適應能力和就學、就業(yè)能力。</p><p>　　禁止對精神障礙患者實施家庭暴力，禁止遺棄精神障礙患者。</p><p>　　第八條 各級人民政府及其有關部門應當組織醫(yī)療機構和專業(yè)人員開展精神衛(wèi)生宣傳活動，鼓勵和支持各類團體和社會組織普及精神衛(wèi)生知識，引導

8、公眾關注心理健康，提高公眾對精神障礙的認知和預防能力。</p><p>　　廣播電臺、電視臺、報刊、互聯(lián)網站等媒體應當宣傳心理健康和精神障礙預防知識，營造全社會尊重、理解、關愛精神障礙患者的輿論環(huán)境。[1] </p><p>　　第二章 精神衛(wèi)生服務體系</p><p>　　第九條 本市建立以精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療機構和精神疾病預防控制機構為主體，設置精神科門診或者心理治

9、療門診的綜合性醫(yī)療機構、專門從事心理治療的醫(yī)療機構為輔助，社區(qū)衛(wèi)生服務機構、精神障礙患者社區(qū)康復機構、精神障礙患者社區(qū)養(yǎng)護機構和心理咨詢機構等為依托的精神衛(wèi)生服務體系。</p><p>　　第十條 精神衛(wèi)生服務內容包括：</p><p>　　（一）精神障礙的預防；</p><p><b>　?。ǘ┬睦碜稍?；</b></p>&l

10、t;p>　?。ㄈ┬睦碇委熞约熬裾系K的診斷與治療；</p><p>　?。ㄋ模┥鐓^(qū)精神康復和慢性精神障礙患者養(yǎng)護；</p><p>　　（五）有助于市民心理健康的其他服務。</p><p>　　第十一條 市和區(qū)、縣精神疾病預防控制機構根據同級衛(wèi)生計生部門的要求，組織開展精神障礙的預防和監(jiān)測，社區(qū)精神障礙防治工作的指導、評估、培訓等工作。</p>

11、<p>　　第十二條 心理咨詢機構為社會公眾提供下列心理咨詢服務：</p><p>　?。ㄒ唬┮话阈睦頎顟B(tài)與功能的評估；</p><p>　?。ǘ┬睦戆l(fā)展異常的咨詢與干預；</p><p>　?。ㄈ┱J知、情緒或者行為問題的咨詢與干預；</p><p>　　（四）社會適應不良的咨詢與干預；</p><p>

12、;　?。ㄎ澹﹪矣嘘P部門規(guī)定的其他心理咨詢服務。</p><p>　　第十三條 精神衛(wèi)生?？漆t(yī)療機構和設置精神科門診的綜合性醫(yī)療機構（以下統(tǒng)稱精神衛(wèi)生醫(yī)療機構）開展精神障礙的診斷與治療服務。</p><p>　　設置心理治療門診的綜合性醫(yī)療機構、專門從事心理治療的醫(yī)療機構開展心理治療服務。</p><p>　　社區(qū)衛(wèi)生服務機構開展精神障礙的社區(qū)預防和康復服務。精神疾

13、病預防控制機構與精神衛(wèi)生專科醫(yī)療機構應當主動向社區(qū)衛(wèi)生服務機構提供相關技術支持。</p><p>　　第十四條 精神障礙患者社區(qū)康復機構為精神障礙患者提供生活自理能力和社會適應能力等方面的康復訓練。</p><p>　　精神障礙患者社區(qū)養(yǎng)護機構為生活自理困難的精神障礙患者提供護理和照料服務。</p><p>　　第十五條 從事精神衛(wèi)生服務工作的執(zhí)業(yè)醫(yī)師、護士、心理治

14、療師、心理咨詢師、康復治療專業(yè)人員和社會工作者等人員應當按照國家和本市的有關規(guī)定以及執(zhí)業(yè)規(guī)范，從事精神衛(wèi)生服務。[1] </p><p>　　第三章 心理健康促進和精神障礙預防</p><p>　　第十六條 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處可以通過政府購買服務、招募志愿者等方式，組織社會力量和具有精神衛(wèi)生專業(yè)知識的人員，為社區(qū)居民提供公益性的心理健康指導。</p><p>

15、;　　社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當按照衛(wèi)生計生部門的要求，進行精神障礙的識別和轉診，配合進行精神障礙的早期干預和隨訪管理。</p><p>　　居民委員會、村民委員會應當協(xié)助街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府開展心理健康促進、精神衛(wèi)生知識宣傳教育等活動。社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當為居民委員會、村民委員會提供技術指導。</p><p>　　第十七條 教育部門應當會同衛(wèi)生計生部門將學生心理健康教育納入學校整體教育工

16、作，開展學生心理問題和精神障礙的評估和干預。</p><p>　　學校應當按照本市有關規(guī)定，配備或者聘請具有相應專業(yè)技術水平的心理健康教育教師、輔導人員，設立校內心理健康教育與咨詢機構，對學生開展心理健康監(jiān)測、心理健康教育和咨詢服務，為精神障礙學生接受教育創(chuàng)造條件。學前教育機構應當開展符合幼兒特點的心理健康教育。</p><p>　　鼓勵具有專業(yè)資質的精神衛(wèi)生服務機構參與學生心理健康教育工

17、作。</p><p>　　第十八條 用人單位應當創(chuàng)造有益于職工身心健康的工作環(huán)境，關注職工的心理健康，對處于職業(yè)發(fā)展特定時期或者在易引發(fā)心理健康問題的特殊崗位工作的職工，組織社會力量和專業(yè)心理咨詢人員，有針對性地開展心理健康教育和服務。</p><p>　　第十九條 市衛(wèi)生計生部門應當設立心理危機干預服務平臺，組織開展心理危機干預的服務、監(jiān)測、教育、培訓、技術研究和評估等工作，并為公安、民

18、政、司法行政、教育等行政部門和工會、共產主義青年團、婦女聯(lián)合會、紅十字會等團體以及慈善組織、志愿者組織等社會組織開展相關工作提供技術支持。</p><p>　　醫(yī)療機構應當與心理危機干預服務平臺建立聯(lián)系機制。醫(yī)療機構的醫(yī)務人員開展診療活動時，發(fā)現就診者需要進行心理危機干預的，應當及時聯(lián)系其近親屬，并建議接受心理危機干預服務平臺的幫助。</p><p>　　第二十條 各級人民政府及其有關部門

19、應當建立心理危機干預應急處置的協(xié)調機制，將心理危機干預列入突發(fā)事件應急預案，組建應急處置隊伍，開展心理危機干預應急處置工作。</p><p>　　第二十一條 在發(fā)生自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件等可能影響公眾心理健康的突發(fā)事件時，市衛(wèi)生計生部門應當及時組織精神衛(wèi)生服務機構以及社會組織、志愿者為有需求的公眾提供心理援助。[1] </p><p>　　第四章 心理咨詢機構<

20、;/p><p>　　第二十二條 單位或者個人可以申請設立心理咨詢機構，提供心理咨詢服務。設立營利性心理咨詢機構應當向工商行政管理部門申請登記，取得《營業(yè)執(zhí)照》。設立非營利性心理咨詢機構應當向民政部門申請登記，取得《民辦非企業(yè)單位登記證書》。</p><p>　　工商行政管理部門、民政部門應當按照有關規(guī)定，對申請設立心理咨詢機構，作出準予登記或者不予登記的決定。作出準予登記決定的，頒發(fā)《營業(yè)執(zhí)照

21、》或者《民辦非企業(yè)單位登記證書》，同時應當抄告衛(wèi)生計生部門，并由衛(wèi)生計生部門將心理咨詢機構名單向社會公布；作出不予登記決定的，應當書面告知理由。</p><p>　　未經工商行政管理部門或者民政部門登記，不得開展心理咨詢服務。</p><p>　　第二十三條 心理咨詢機構開展心理咨詢服務應當符合下列要求：</p><p>　?。ㄒ唬┯泄潭ǖ奶峁┬睦碜稍兎盏膱鏊?；&

22、lt;/p><p>　?。ǘ┚邆浔匾男睦頊y量設施和設備；</p><p>　　（三）有三名以上符合心理咨詢師從業(yè)要求的咨詢人員，其中至少有兩名具有心理咨詢師二級以上國家職業(yè)資格。</p><p>　　第二十四條 心理咨詢師應當按照心理咨詢師國家職業(yè)標準的要求，經考試合格取得國家職業(yè)資格證書，并在依法設立的心理咨詢機構或者精神衛(wèi)生醫(yī)療機構實習一年，經實習單位考核合格后

23、，方可從事心理咨詢服務。</p><p>　　心理咨詢師實習考核管理辦法，由市衛(wèi)生計生部門另行制定。</p><p>　　第二十五條 心理咨詢機構應當建立健全內部管理制度，加強自律，依法開展心理咨詢服務。</p><p>　　心理咨詢機構應當定期對從業(yè)人員進行職業(yè)道德教育，組織開展業(yè)務培訓，提高其職業(yè)道德素養(yǎng)和業(yè)務能力。</p><p>　　

24、心理咨詢機構不得安排不符合從業(yè)要求的人員提供心理咨詢服務。</p><p>　　第二十六條 心理咨詢機構及其從業(yè)人員應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)業(yè)規(guī)范提供心理咨詢服務，并遵守下列規(guī)定：</p><p>　?。ㄒ唬┫蚪邮茏稍冋吒嬷睦碜稍兎盏男再|以及相關的權利和義務；</p><p>　　（二）未經接受咨詢者同意，不得對咨詢過程進行錄音、錄像，確實需要進行案例討論或

25、者采用案例進行教學、科研的，應當隱去可能據以辨認接受咨詢者身份的有關信息；</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)現接受咨詢者有傷害自身或者危害他人安全傾向的，應當采取必要的安全措施，防止意外事件發(fā)生，并及時通知其近親屬；</p><p>　?。ㄋ模┌l(fā)現接受咨詢者可能患有精神障礙的，應當建議其到精神衛(wèi)生醫(yī)療機構就診。</p><p>　　心理咨詢人員不得從事心理治療或者精神障

26、礙的診斷、治療。</p><p>　　第二十七條 衛(wèi)生計生部門應當規(guī)范和促進心理咨詢行業(yè)協(xié)會建設，指導行業(yè)協(xié)會開展工作。</p><p>　　心理咨詢行業(yè)協(xié)會應當建立健全行業(yè)自律的規(guī)章制度，督促會員依法開展心理咨詢活動，組織開展業(yè)務培訓，引導行業(yè)健康發(fā)展。對違反自律規(guī)范的會員，行業(yè)協(xié)會應當按照協(xié)會章程的規(guī)定，采取相應的懲戒措施。</p><p>　　第二十八條 衛(wèi)生

27、計生部門應當對心理咨詢機構提供心理咨詢服務進行業(yè)務指導，加強監(jiān)督檢查，定期公布檢查結果，并根據檢查結果實施分類管理。</p><p>　　心理咨詢機構應當于每年3月31日前，向衛(wèi)生計生部門報告上一年度開展心理咨詢業(yè)務的情況以及從業(yè)人員變動情況。[1] </p><p>　　第五章 精神障礙患者的看護、診斷與治療</p><p>　　第二十九 條精神障礙患者的監(jiān)護人在

28、對精神障礙患者進行看護管理時，應當履行下列職責：</p><p>　　（一）妥善看護未住院治療的精神障礙患者，避免其因病傷害自身或者危害他人安全；</p><p>　?。ǘ└鶕t(yī)囑，督促精神障礙患者接受門診或者住院治療，協(xié)助辦理精神障礙患者的住院或者出院手續(xù)；</p><p>　　（三）協(xié)助精神障礙患者進行康復治療或者職業(yè)技能培訓，幫助其融入社會。</p&g

29、t;<p>　　第三十條 公安機關、精神障礙患者所在地居民委員會或者村民委員會，應當為精神障礙患者的監(jiān)護人提供必要的幫助。</p><p>　　精神障礙患者就診的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及其精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師、社區(qū)衛(wèi)生服務機構，應當為精神障礙患者的監(jiān)護人提供專業(yè)指導和必要的幫助。</p><p>　　第三十一條 除疑似精神障礙患者本人自行到精神衛(wèi)生醫(yī)療機構進行精神障礙診斷外，疑似精神障礙

30、患者的近親屬可以將其送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構進行精神障礙診斷。</p><p>　　疑似精神障礙患者發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全危險的，其近親屬、所在學校或者單位、當地公安機關應當立即采取措施予以制止，并將其送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構進行精神障礙診斷。學校或者單位、當地公安機關送診的，應當以書面形式通知其近親屬。其他單位或者個人發(fā)現的，應當向當地公安機關報告。</p><

31、;p>　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構接到送診的疑似精神障礙患者，不得拒絕為其作出診斷。</p><p>　　第三十二條 精神障礙的診斷應當由具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出。</p><p>　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構對于送診的發(fā)生傷害自身、危害他人安全的行為，或者有傷害自身、危害他人安全危險的疑似精神障礙患者，應當立即指派具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行診斷。無法立刻作出診斷結論的

32、，應當將其留院觀察，并在七十二小時內作出診斷結論。</p><p>　　除法律另有規(guī)定外，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構不得違背本人意志進行精神障礙的醫(yī)學檢查。</p><p>　　第三十三條 在疑似精神障礙患者留院觀察期間，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構認為需要治療的，應當經疑似精神障礙患者或者其近親屬書面同意，方可實施治療。其中，對不予治療可能危害疑似精神障礙患者生命安全的軀體疾病，無法及時取得疑似精神障礙患者或

33、者其近親屬書面同意的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構可以先行治療，將治療的理由告知疑似精神障礙患者及其近親屬，并在病歷中予以記錄。</p><p>　　第三十四條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當為經門診、急診診斷的精神障礙患者制定相應的治療方案，并告知其監(jiān)護人有關注意事項。接受非住院治療的精神障礙患者的監(jiān)護人應當配合精神衛(wèi)生醫(yī)療機構做好精神障礙患者的治療工作。</p><p>　　第三十五條 診斷結論、病情評估表

34、明就診者為嚴重精神障礙患者并已經發(fā)生傷害自身的行為或者有傷害自身的危險的，應當對其實施住院治療,但其監(jiān)護人不同意的除外。</p><p>　　診斷結論、病情評估表明就診者為嚴重精神障礙患者并已經發(fā)生危害他人安全的行為或者有危害他人安全的危險的，應當對其實施住院治療。</p><p>　　第三十六條 實施暴力行為，危害公共安全或者嚴重危害公民人身安全，經法定程序鑒定依法不負刑事責任的精神障礙

35、患者，有繼續(xù)危害社會可能需要強制醫(yī)療的，依照法律規(guī)定的程序執(zhí)行。</p><p>　　第三十七條 嚴重精神障礙患者已經發(fā)生危害他人安全的行為或者有危害他人安全的危險，精神障礙患者或者其監(jiān)護人對需要住院治療的診斷結論有異議，不同意對精神障礙患者實施住院治療的，可以要求原精神衛(wèi)生醫(yī)療機構或者其他精神衛(wèi)生醫(yī)療機構再次診斷。</p><p>　　接受再次診斷申請的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當在接到申請之日

36、起五個工作日內，指派兩名以上具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行再次診斷，并于面見、詢問精神障礙患者之日起五個工作日內，出具再次診斷結論。</p><p>　　精神障礙患者或者其監(jiān)護人對再次診斷結論有異議的，可以依法自主委托具有執(zhí)業(yè)資質的鑒定機構進行精神障礙醫(yī)學鑒定。</p><p>　　第三十八條 診斷結論表明精神障礙患者需要住院治療的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當出具書面通知。精神障礙患者

37、本人可以自行辦理住院手續(xù)，也可以由其監(jiān)護人辦理住院手續(xù)。</p><p>　　嚴重精神障礙患者因存在危害他人安全的行為或者危險而需要住院，其監(jiān)護人不辦理住院手續(xù)的，由其所在的學校或者單位、居民委員會、村民委員會辦理住院手續(xù)，必要時可以由公安機關協(xié)助，并由精神衛(wèi)生醫(yī)療機構在精神障礙患者病歷中予以記錄。</p><p>　　第三十九條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當根據患者的不同病情提供相適宜的設施、設

38、備，并為患者創(chuàng)造接近正常生活的環(huán)境和條件。</p><p>　　第四十條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構對精神障礙患者實施藥物治療，應當以診斷和治療為目的，使用安全、有效的藥物。</p><p>　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構對精神障礙患者實施心理治療，應當由符合要求的心理治療人員提供。</p><p>　　第四十一條 住院精神障礙患者符合出院條件的，應當及時辦理出院手續(xù)。</p&g

39、t;<p>　　精神障礙患者可以自行辦理出院手續(xù)，也可以由其監(jiān)護人辦理出院手續(xù)；精神障礙患者本人沒有能力辦理出院手續(xù)的，其監(jiān)護人應當為其辦理出院手續(xù)。</p><p>　　第四十二條 精神障礙患者本人或者其監(jiān)護人需要獲得精神障礙醫(yī)學診斷證明的，可以向作出醫(yī)學診斷的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構提出申請。</p><p>　　精神障礙醫(yī)學診斷證明應當經兩名具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師

40、診斷后出具，由精神衛(wèi)生醫(yī)療機構審核并加蓋公章后簽發(fā)。</p><p>　　精神障礙患者或者其監(jiān)護人對醫(yī)學診斷證明中的結論提出異議的，出具醫(yī)學診斷證明的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當組織兩名以上精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師（其中至少有一名具有副主任醫(yī)師以上職稱）進行醫(yī)學診斷證明的復核。</p><p>　　精神障礙患者或者其監(jiān)護人對復核結論提出異議的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當組織會診。</p><p

41、>　　第四十三條 對查找不到近親屬的流浪乞討疑似精神障礙患者，由民政等有關部門按照職責分工幫助送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構進行精神障礙診斷。其中，涉嫌違反治安管理處罰法的，由公安機關幫助送往精神衛(wèi)生醫(yī)療機構進行精神障礙診斷。</p><p>　　查找不到近親屬的流浪乞討精神障礙患者需要住院治療的，由送診的有關部門辦理住院手續(xù)。</p><p>　　流浪乞討精神障礙患者經救治，病情穩(wěn)定或者治愈

42、的，民政部門應當及時進行甄別和確認身份。經甄別屬于救助對象的，可以移交救助管理站實施救助；不屬于救助對象的，相關部門應當協(xié)助精神衛(wèi)生醫(yī)療機構做好精神障礙患者出院工作。</p><p>　　第四十四條 嚴重精神障礙患者出院時，經具有主治醫(yī)師以上職稱的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師病情評估，認為有接受定期門診治療和社區(qū)隨訪必要的，嚴重精神障礙患者的監(jiān)護人應當協(xié)助其接受定期門診治療和社區(qū)隨訪。</p><p>

43、　　市衛(wèi)生計生部門應當會同市公安等行政部門制定定期門診和社區(qū)隨訪的工作規(guī)范。</p><p>　　第四十五條 與精神障礙患者有利害關系的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師不得為該精神障礙患者進行診斷和出具醫(yī)學診斷證明。</p><p>　　對精神障礙進行診斷的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師不得為同一精神障礙患者進行再次診斷、復核、會診和醫(yī)學鑒定。</p><p>　　第四十六條 精神障礙患者在精神衛(wèi)生

44、醫(yī)療機構內已經發(fā)生或者將要發(fā)生傷害自身、危害他人安全、擾亂醫(yī)療秩序的行為，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員在沒有其他可替代措施的情況下，可以實施約束、隔離等保護性醫(yī)療措施。精神障礙患者病情穩(wěn)定后，應當及時解除保護性醫(yī)療措施。實施約束、隔離等保護性醫(yī)療措施的，一般不超過二十四小時。</p><p>　　保護性醫(yī)療措施的決定應當由精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師作出，并在病歷資料中記載和說明理由。實施保護性醫(yī)療措施應當遵循診斷標準和治療規(guī)

45、范，并在實施后及時告知精神障礙患者的監(jiān)護人。</p><p>　　禁止利用約束、隔離等保護性醫(yī)療措施懲罰精神障礙患者。</p><p>　　第四十七條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當嚴格執(zhí)行住院治療管理制度，保護精神障礙患者的安全，避免住院治療的精神障礙患者擅自離院。</p><p>　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構發(fā)現住院治療的精神障礙患者擅自離院的，應當立即尋找，并通知其監(jiān)護人或者其

46、他近親屬；精神障礙患者行蹤不明的，精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當在二十四小時內報告所在地公安機關。</p><p>　　精神障礙患者的監(jiān)護人、其他近親屬或者公安機關在發(fā)現擅自離院的精神障礙患者后，應當通知其住院治療的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構，并協(xié)助將其送回。</p><p>　　第四十八條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員應當將精神障礙患者在診斷、治療以及其他相關服務過程中享有的權利和承擔的義務，以書面形式告知

47、精神障礙患者及其監(jiān)護人。精神障礙患者及其監(jiān)護人可以向醫(yī)務人員了解與其相關的病情、診斷結論、治療方案及其可能產生的后果。</p><p>　　醫(yī)學教學、科研等活動涉及精神障礙患者個人的，應當向精神障礙患者及其監(jiān)護人書面告知醫(yī)學教學、科研等活動的目的、方法以及可能產生的后果，并取得精神障礙患者的書面同意；無法取得精神障礙患者意見的，應當取得其監(jiān)護人書面同意后方可進行。</p><p>　　第四

48、十九條 因醫(yī)學教學、學術交流、宣傳教育等需要在公開場合介紹精神障礙患者的病情資料的，應當隱去能夠識別該精神障礙患者身份的資料。[1] </p><p>　　第六章 精神障礙的康復</p><p>　　第五十條 市和區(qū)、縣人民政府應當根據精神衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展要求，組織推進精神障礙患者社區(qū)康復機構和養(yǎng)護機構的布點建設，逐步形成布局合理、功能完善的康復、養(yǎng)護服務網絡。</p><

49、;p>　　鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府和街道辦事處應當為公益性社區(qū)康復機構的建設、改造和管理提供支持，組織社區(qū)康復機構為精神障礙患者提供就近康復的場所和生活技能、職業(yè)技能訓練,滿足精神障礙患者社區(qū)康復和生活的基本需求。使用殘疾人就業(yè)保障金對社區(qū)康復機構和養(yǎng)護機構的相關費用予以補貼的，按照有關規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　鼓勵社會力量建設精神障礙患者社區(qū)康復機構和養(yǎng)護機構，或者提供康復、養(yǎng)護服務。</p>

50、<p>　　稅務部門應當按照國家有關規(guī)定，給予精神障礙患者社區(qū)康復機構和養(yǎng)護機構稅收減免優(yōu)惠。</p><p>　　鼓勵企業(yè)扶持社區(qū)康復機構，將適合精神障礙患者生產、經營的產品、項目優(yōu)先安排給社區(qū)康復機構生產或者經營。</p><p>　　第五十一條 區(qū)、縣民政部門會同殘疾人聯(lián)合會指導街道、鄉(xiāng)、鎮(zhèn)精神障礙患者社區(qū)康復機構和養(yǎng)護機構的組建和管理，組織開展精神障礙患者生活技能、職業(yè)技

51、能康復及護理和照料服務等工作。</p><p>　　第五十二條 精神障礙患者社區(qū)康復機構應當配備康復治療專業(yè)人員，為精神障礙患者提供專業(yè)化的精神康復服務，并安排精神障礙患者參加有利于康復的職業(yè)技能訓練、文化娛樂、體育等活動，提供工作能力、社交技巧、日常生活能力等方面的康復訓練，增強精神障礙患者生活自理能力和社會適應能力，幫助精神障礙患者參與社會生活。參加勞動的精神障礙患者應當獲得相應的報酬。</p>

52、<p>　　第五十三條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構應當為接受治療的精神障礙患者提供康復服務，幫助精神障礙患者進行自我管理能力和社會適應能力的訓練。</p><p>　　有條件的精神衛(wèi)生醫(yī)療機構可以為精神障礙患者提供社區(qū)康復和社區(qū)養(yǎng)護服務。</p><p>　　精神衛(wèi)生醫(yī)療機構和社區(qū)衛(wèi)生服務機構應當對精神障礙患者社區(qū)康復機構開展精神障礙康復訓練進行專業(yè)指導，向精神障礙患者及其監(jiān)護人普及康復

53、知識，傳授康復方法。[1] </p><p><b>　　第七章 保障措施　</b></p><p>　　第五十四條 各級人民政府應當根據精神衛(wèi)生工作需要，加大財政投入力度，將精神衛(wèi)生工作經費列入本級財政預算，促進精神衛(wèi)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。</p><p>　　各級人民政府應當切實保障公立精神衛(wèi)生專科醫(yī)療機構基本建設、日常運行、學科建設和人才培

54、養(yǎng)所需的經費。</p><p>　　第五十五條 各級人民政府應當完善政策措施，建立健全購買精神衛(wèi)生相關服務的機制，及時向社會公布購買服務信息。</p><p>　　鼓勵和支持機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人基于公益目的，通過志愿服務等方式，為精神障礙患者及其家庭提供幫助，推動精神衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。向精神衛(wèi)生事業(yè)捐贈財產的，依法享受稅收優(yōu)惠。</p><p>

55、　　第五十六條 衛(wèi)生計生、人力資源社會保障、教育等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應當采取措施，發(fā)展和完善滿足社會需求的精神衛(wèi)生服務和人員隊伍建設。</p><p>　　鼓勵和支持開展精神衛(wèi)生科學技術研究和精神衛(wèi)生專門人才的培養(yǎng)，將精神醫(yī)學納入醫(yī)學相關專業(yè)的教學計劃。有關科研院所、大專院校、醫(yī)療機構應當加強精神障礙的預防、診斷、治療、康復的基礎研究和臨床研究，提高精神衛(wèi)生服務水平。</p><p>

56、　　市衛(wèi)生計生部門應當將精神障礙預防、診斷、治療、康復知識教育納入全科醫(yī)師培養(yǎng)大綱和非精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師繼續(xù)教育內容，提高其識別精神障礙的能力。</p><p>　　人力資源社會保障、民政等行政部門和殘疾人聯(lián)合會應當加強精神障礙患者社區(qū)康復機構和養(yǎng)護機構工作隊伍建設，提高專業(yè)化、職業(yè)化水平。</p><p>　　教育部門對教師進行上崗前和在崗培訓，應當有精神衛(wèi)生的內容，并定期組織心理健康教育教

57、師、輔導人員進行專業(yè)培訓。</p><p>　　第五十七條 精神衛(wèi)生工作人員的人格尊嚴、人身安全不受侵犯，精神衛(wèi)生工作人員依法履行職責受法律保護。全社會應當尊重精神衛(wèi)生工作人員。</p><p>　　市和區(qū)、縣人民政府及其有關部門、精神衛(wèi)生醫(yī)療機構、精神障礙患者社區(qū)康復機構和養(yǎng)護機構應當采取措施，加強對精神衛(wèi)生工作人員的職業(yè)保護，提高精神衛(wèi)生工作人員的待遇水平，并按照規(guī)定給予適當的津貼，具

58、體標準由市人力資源社會保障部門會同市衛(wèi)生計生部門確定。精神衛(wèi)生工作人員因工致傷、致殘、死亡的，其工傷待遇以及撫恤按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。</p><p>　　第五十八條 市人力資源社會保障部門、市衛(wèi)生計生部門應當按照國家有關規(guī)定，完善相關醫(yī)療保險政策，引導參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、職工基本醫(yī)療保險和新型農村合作醫(yī)療的精神障礙患者接受門診、社區(qū)治療等服務。</p><p>　　民政部門應當會同

59、相關部門確定精神障礙患者醫(yī)療救助的內容和標準，并依法給予醫(yī)療救助和適當的生活救助。</p><p>　　第五十九 條市衛(wèi)生計生部門應當會同相關部門，按照國家和本市有關規(guī)定，對嚴重精神障礙患者實施醫(yī)療費用減免。</p><p>　　市和區(qū)、縣衛(wèi)生計生部門應當按照國家和本市有關規(guī)定，組織醫(yī)療衛(wèi)生機構為嚴重精神障礙患者免費提供基本公共衛(wèi)生服務。</p><p>　　第六十

60、條 市和區(qū)、縣人民政府應當采取措施促進福利企業(yè)發(fā)展，扶持有勞動能力的精神障礙患者從事力所能及的工作，幫助精神障礙患者融入社會。</p><p>　　人力資源社會保障部門和殘疾人聯(lián)合會應當推動精神障礙患者的就業(yè)培訓工作。精神障礙患者有權參加職業(yè)技能培訓，提高就業(yè)能力。</p><p>　　鼓勵企業(yè)事業(yè)單位聘用有相應勞動能力的精神障礙患者。勞動關系存續(xù)期間，精神障礙患者所在單位應當安排精神障礙

61、患者從事力所能及的工作，保障精神障礙患者享有同等待遇。</p><p>　　第六十一條 精神障礙患者因合法權益受到侵害需要法律援助的，可以向法律援助機構申請法律援助。法律援助機構應當依法提供法律援助。</p><p>　　第六十二條 本市建立健全精神衛(wèi)生服務行業(yè)自律組織和管理機制，培育并提高行業(yè)自律組織自身服務管理能力。行業(yè)自律組織應當加強本行業(yè)從業(yè)機構和人員的自我監(jiān)督和管理，促進本行業(yè)服

62、務水平的提高。</p><p>　　第六十三條 任何單位和個人發(fā)現有違反本條例規(guī)定的情形，有權向衛(wèi)生計生、工商行政管理、民政、公安等行政部門投訴舉報。接到投訴舉報的部門應當按照規(guī)定及時處理，并將處理結果反饋投訴舉報人。</p><p>　　第六十四條 市衛(wèi)生計生部門應當會同公安、民政等有關部門建立精神衛(wèi)生工作信息共享機制，并按照各自職責，負責相關信息的錄入和更新，實現信息互聯(lián)互通、交流共享

63、。衛(wèi)生計生、公安、民政等行政部門及其工作人員在精神衛(wèi)生工作中獲得的精神障礙患者個人信息，應當予以保密。</p><p>　　市衛(wèi)生計生部門應當推進各類精神衛(wèi)生服務機構加強信息交流。[1] </p><p><b>　　第八章 法律責任</b></p><p>　　第六十五條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有處理規(guī)定的，依照有關法律、行政法

64、規(guī)的規(guī)定處理。</p><p>　　第六十六條 衛(wèi)生計生等行政部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者上級主管部門責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予行政處分：</p><p>　　（一）未組織開展心理危機干預工作的；</p><p>　　（二）未將心理咨詢機構名單向社會公布的；</p><p>　?。ㄈ┪磳π?/p>

65、理咨詢機構提供心理咨詢服務進行業(yè)務指導和監(jiān)督檢查的；</p><p>　　（四）未按照規(guī)定對嚴重精神障礙患者實施醫(yī)療費用減免的；</p><p>　　（五）未按照規(guī)定組織醫(yī)療衛(wèi)生機構為嚴重精神障礙患者免費提供基本公共衛(wèi)生服務的；</p><p>　?。┙拥酵对V舉報未及時進行處理的；</p><p>　?。ㄆ撸┪唇⒕裥l(wèi)生工作信息共享機制

66、的；</p><p>　?。ò耍┢渌麨E用職權、玩忽職守、徇私舞弊的情形。</p><p>　　第六十七條 單位或者個人違反本條例第二十二條第三款規(guī)定，未經工商行政管理部門或者民政部門登記，擅自開展心理咨詢服務的，由工商行政管理部門或者民政部門依法處理。</p><p>　　第六十八條 心理咨詢機構開展心理咨詢服務不符合本條例第二十三條規(guī)定要求的，由衛(wèi)生計生部門責令改

67、正，給予警告，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；拒不改正的，移送工商行政管理部門或者民政部門依法予以撤銷登記。</p><p>　　第六十九條 心理咨詢機構有下列情形之一的，由衛(wèi)生計生部門責令改正，給予警告，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令暫停三個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動：</p>

68、<p>　　（一）違反本條例第二十五條第三款規(guī)定，安排不符合從業(yè)要求的人員提供心理咨詢服務的；</p><p>　?。ǘ┻`反本條例第二十六條第一款規(guī)定，提供心理咨詢服務的。</p><p>　　第七十條 不符合心理咨詢人員從業(yè)要求的人員，違反本條例第二十四條第一款規(guī)定，從事心理咨詢服務的，由衛(wèi)生計生部門責令改正，給予警告，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違

69、法所得。</p><p>　　心理咨詢人員違反本條例第二十六條第一款規(guī)定，提供心理咨詢服務的，由衛(wèi)生計生部門責令改正，給予警告，并處以五千元以上一萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，責令暫停三個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動。</p><p>　　第七十一條 精神衛(wèi)生醫(yī)療機構及其工作人員有下列情形之一的，由衛(wèi)生計生部門責令改正，并處以五千元以上三萬元以下的罰款；對有關醫(yī)務人員，

70、責令暫停六個月以上一年以下執(zhí)業(yè)活動；情節(jié)嚴重的，依法吊銷有關醫(yī)務人員的執(zhí)業(yè)證書；主管部門或者所在單位應當對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予或者責令給予降低崗位等級、撤職或者開除的處分：</p><p>　?。ㄒ唬┻`反本條例第三十二條第一款、第三十七條第二款、第四十二條第二款和第三款規(guī)定，安排不符合要求的精神科執(zhí)業(yè)醫(yī)師進行精神障礙診斷、再次診斷、出具醫(yī)學診斷證明、醫(yī)學診斷證明復核的；</p>

71、<p>　?。ǘ┻`反本條例第四十五條規(guī)定，對精神障礙患者進行診斷、再次診斷、出具醫(yī)學診斷證明、復核、會診和醫(yī)學鑒定的；</p><p>　?。ㄈ┻`反本條例第四十八條第二款規(guī)定，未經精神障礙患者或者其監(jiān)護人書面同意，擅自進行涉及精神障礙患者個人的醫(yī)學教學、科研等活動的。</p><p>　　第七十二條 違反本條例規(guī)定，給精神障礙患者或者他人造成人身、財產損害的，應當依法承擔