現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新初探

1、<p>　　現(xiàn)階段我國(guó)企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制創(chuàng)新初探</p><p>　　在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下，加快推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)制度，給國(guó)有企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)新的生機(jī)與活力。同時(shí)，也使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨許多新的挑戰(zhàn)。企業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、體制改革、市場(chǎng)拓展、項(xiàng)目推進(jìn)等工作，離不開(kāi)黨紀(jì)政紀(jì)的制約和保護(hù)，紀(jì)檢監(jiān)察工作比以往任何時(shí)期都顯得更加重要。面對(duì)新形勢(shì)，如何圍繞企業(yè)中心工作、融入經(jīng)營(yíng)管理，積極探索企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的創(chuàng)新發(fā)展，是一項(xiàng)賦有

2、現(xiàn)實(shí)意義的課題。</p><p>　　一、正確認(rèn)識(shí)現(xiàn)階段企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作面臨的新挑戰(zhàn)</p><p>　　1、企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的自主性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的形勢(shì)更加嚴(yán)峻。企業(yè)全面走向市場(chǎng)，真正成為自主經(jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的法人實(shí)體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體。企業(yè)的自主權(quán)擴(kuò)大了，如果沒(méi)有完善的制約措施，就可能出現(xiàn)新的形式的濫用權(quán)力、以權(quán)謀私等不正之風(fēng)和消極腐敗的現(xiàn)象。同時(shí)企業(yè)自主權(quán)力的擴(kuò)大，也可

3、能帶來(lái)有令不行，有禁不止的行為，給全局利益帶來(lái)不利影響。企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察組織如何發(fā)揮好保證監(jiān)督作用面臨新的形勢(shì)和新的挑戰(zhàn)。</p><p>　　2、企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的開(kāi)放性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境更加復(fù)雜?，F(xiàn)代企業(yè)開(kāi)放程度的擴(kuò)大，對(duì)外經(jīng)濟(jì)交往的增加，社會(huì)上的消極腐敗現(xiàn)象及觀念對(duì)企業(yè)的滲透和反映，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中的一些潛規(guī)則、權(quán)力的互惠交易、物質(zhì)利益的誘惑等。使黨員和干部增加了受腐蝕的可能性。同時(shí)，企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)容易引起小團(tuán)體主

4、義、個(gè)人主義現(xiàn)象的發(fā)生，而當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入干部人事管理中時(shí)，又容易產(chǎn)生權(quán)力之爭(zhēng)、不正當(dāng)手段競(jìng)爭(zhēng)。企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為的競(jìng)爭(zhēng)性面臨的這些負(fù)效應(yīng)，使企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作的環(huán)境也變得日益復(fù)雜。</p><p>　　3、企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制的滯后性，使紀(jì)檢監(jiān)察工作的任務(wù)更加艱巨。相對(duì)于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的迅猛發(fā)展，企業(yè)監(jiān)督制約機(jī)制還比較滯后。體制的轉(zhuǎn)換過(guò)程，各項(xiàng)政策、法規(guī)、制度，以及觀念尚未完全形成的情況下，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、政策界限、管控體系、執(zhí)行能

5、力等都在進(jìn)一步健全和完善之中。</p><p>　　二、創(chuàng)新發(fā)展國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作體制的對(duì)策</p><p>　　1、轉(zhuǎn)變國(guó)有企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察理念</p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)得到了迅速發(fā)展，但健全的市場(chǎng)機(jī)制還未完全形成，管理體制仍在變革，每個(gè)企業(yè)將面臨很多的新情況、新問(wèn)題，黨和國(guó)家的法律法規(guī)政策不可能概括現(xiàn)實(shí)生活中的所有復(fù)雜情況。因此，國(guó)企紀(jì)檢監(jiān)察部門，要以“

6、科學(xué)發(fā)展觀”為指導(dǎo)，進(jìn)一步解放思想、更新觀念，堅(jiān)持實(shí)事求是的原則，在堅(jiān)持黨和國(guó)家大政方針的前提下，推動(dòng)反腐倡廉工作不斷向縱深發(fā)展，以促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為職責(zé)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展觀念創(chuàng)新，熱情支持國(guó)企改革中的創(chuàng)造性突破，保護(hù)新生事物。在界定大膽探索與違法違紀(jì)問(wèn)題上，應(yīng)科學(xué)區(qū)分創(chuàng)造性開(kāi)展工作與有令不行，有禁不止的界限；把在試和闖中因缺乏經(jīng)驗(yàn)造成的工作失誤同鉆改革的空子謀取私利區(qū)別開(kāi)，同時(shí)對(duì)違法違紀(jì)的行為要堅(jiān)決加大打擊力度等等。這樣才能做到鼓勵(lì)，支持和保

7、護(hù)企業(yè)的創(chuàng)新，促進(jìn)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。</p><p>　　2、建立健全企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察的長(zhǎng)效機(jī)制</p><p>　　紀(jì)檢監(jiān)察工作要通過(guò)大力發(fā)展黨內(nèi)民主來(lái)加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，保證把人民賦予的權(quán)力用來(lái)為人民謀利益，為國(guó)有企業(yè)的發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。要進(jìn)一步建立健全黨內(nèi)民主各項(xiàng)制度，形成一套科學(xué)的長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)對(duì)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力的制約和監(jiān)督，防止濫用權(quán)力等腐敗行為發(fā)生。要切實(shí)

8、保障黨員民主權(quán)利。疏通和拓寬黨內(nèi)民主渠道，推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展好批評(píng)與自我批評(píng)，保證黨內(nèi)民主健康發(fā)展。要實(shí)施有效監(jiān)督，優(yōu)化和分散權(quán)力，形成部門之間、單位之間、領(lǐng)導(dǎo)干部之間權(quán)力運(yùn)行各個(gè)環(huán)節(jié)能夠相互協(xié)調(diào)、相互制衡，控制越權(quán)行為，防止權(quán)力濫用。對(duì)黨政“一把手”在任時(shí)的工作情況、財(cái)務(wù)情況要進(jìn)行動(dòng)真格的而不是走過(guò)場(chǎng)的審計(jì)。要努力形成監(jiān)督的整體合力，建立健全結(jié)構(gòu)合理、職能明確、運(yùn)行有序、相互協(xié)調(diào)、效力明顯的監(jiān)督機(jī)制，做到權(quán)力運(yùn)行到哪里，監(jiān)督就跟蹤到哪

9、里，為從根本上制止權(quán)力濫用和腐敗行為探索有效的途徑。此外，國(guó)家立法機(jī)構(gòu)要建立健全紀(jì)檢監(jiān)察方面的立法體系，盡快制定《反貪污賄賂法》、《國(guó)有資產(chǎn)管理法》等相關(guān)法律法規(guī)，為企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察工作提供強(qiáng)大、規(guī)范的保障。</p><p>　　3、加大對(duì)腐敗違紀(jì)犯罪行為的打擊力度，提高紀(jì)檢監(jiān)察的權(quán)威性</p><p>　　企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門要依法行使職權(quán)，嚴(yán)肅黨紀(jì)國(guó)法，保持查辦案件工作力度始終保持查處違紀(jì)違法

10、案件的高壓態(tài)勢(shì)，保持查辦案件的強(qiáng)勁勢(shì)頭，重點(diǎn)查辦領(lǐng)導(dǎo)干部濫用職權(quán)、貪污賄賂、腐化墮落、失職讀職的案件，查辦利用人事權(quán)、審批權(quán)謀取私利的案件，提高案件查處概率，打消腐敗分子的僥幸心理。對(duì)于那些“在其位不謀其政”的人，對(duì)那些“不求有功、但求無(wú)過(guò)”的人，對(duì)那些“不謀事專謀人”的人，決不能任其行事，要通過(guò)實(shí)行責(zé)任追究、引咎辭職、末位淘汰等制度，形成高壓態(tài)勢(shì)。同時(shí)，要通過(guò)查處抓典型，形成人人想干事、謀大事、成大事的積極向上氛圍。通過(guò)執(zhí)法、糾風(fēng)、行

11、政效能、信訪等渠道發(fā)現(xiàn)案源，做到發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，決不姑息。通過(guò)案件查處，進(jìn)一步優(yōu)化企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)的健康快速發(fā)展。</p><p>　　4、強(qiáng)化推進(jìn)廉政反腐教育工程</p><p>　　反腐敗教育要從人的思想意識(shí)出發(fā)，適應(yīng)不同層次、不同領(lǐng)域工作對(duì)象的心理、需求和接受程度，有重點(diǎn)地施教。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)盡可能抓馬克思主義權(quán)力觀的教育，提高其防腐敗素質(zhì)。對(duì)掌握各種實(shí)權(quán)的干部開(kāi)展警示

12、教育，警鐘常鳴，防微杜漸。對(duì)一般黨員、干部群眾則重點(diǎn)進(jìn)行正反典型的教育，寓理想、宗旨、艱苦奮斗教育和遵紀(jì)守法教育于生動(dòng)的形象之中。同時(shí)，創(chuàng)新教育方法，注重教育的實(shí)效性。目前企業(yè)進(jìn)行思想教育的形式一般采取專題講座、座談?dòng)懻?、?bào)告會(huì)、典型演講、舉辦展覽、報(bào)刊宣傳、內(nèi)部通報(bào)、電臺(tái)廣播，電視播放等等。當(dāng)前，應(yīng)盡量利用各種宣傳教育手段，以達(dá)到最佳效果。在利用多種形式進(jìn)行教育中，應(yīng)增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、說(shuō)服力，避免“假、大、空”式教育。應(yīng)該利用

13、活典型進(jìn)行教育，如安排違紀(jì)違法的領(lǐng)導(dǎo)干部現(xiàn)身說(shuō)法等。</p><p>　　5、加強(qiáng)依紀(jì)保護(hù)，鼓勵(lì)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展</p><p>　　紀(jì)檢監(jiān)察工作要綜合考慮政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效果，既要嚴(yán)厲打擊腐敗分子，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)排除干擾，又要準(zhǔn)確執(zhí)法量紀(jì)、寬嚴(yán)相濟(jì)、區(qū)別對(duì)待，旗幟鮮明的支持改革者、鼓勵(lì)創(chuàng)新者、教育失誤者、懲處腐敗者、追究誣告者。要通過(guò)案件查處，有針對(duì)性地幫助單位總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，分析發(fā)案的深層次原因

14、，提出整改意見(jiàn)和建議，從監(jiān)督和管理上堵塞漏洞，防止“前腐后繼”的現(xiàn)象的發(fā)生。同時(shí)，對(duì)那些在工作中銳意進(jìn)取而受到不實(shí)舉報(bào)或誣告誣陷的同志，要及時(shí)為他們澄清是非，最大限度地調(diào)動(dòng)他們的工作積極性。對(duì)于那些思想解放、改革創(chuàng)新、干事創(chuàng)業(yè)的人和事，要積極給予保護(hù)支持；對(duì)于那些在改革創(chuàng)新中，因?yàn)榻?jīng)驗(yàn)不足或某些客觀原因而出現(xiàn)的失誤或偏差，要實(shí)事求是地加以分析，全面發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察對(duì)企業(yè)發(fā)展的監(jiān)督與促進(jìn)作用。</p><p><