全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)十二五發(fā)展規(guī)劃

1、<p>　　《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)十二五發(fā)展規(guī)劃》</p><p><b>　　編 制 說(shuō) 明</b></p><p>　　根據(jù)《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020年)》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》有關(guān)農(nóng)民教育培訓(xùn)的部署和要求，指導(dǎo)全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)工作，我司于今年組織開(kāi)展了

2、《全國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)十二五發(fā)展規(guī)劃》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）的起草編制工作。有關(guān)情況說(shuō)明如下。</p><p><b>　　一、編制過(guò)程</b></p><p>　　為了做好《規(guī)劃》編制，我們分三階段組織起草工作：</p><p>　　起草階段（2-3月）。今年春節(jié)過(guò)后，我司即組建了由教育處牽頭，中央農(nóng)廣校、農(nóng)業(yè)部農(nóng)村經(jīng)濟(jì)研究中心、中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)等單位參

3、與的寫(xiě)作班子。組織4個(gè)調(diào)研小組赴10省開(kāi)展調(diào)研，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，梳理問(wèn)題，聽(tīng)取各方面意見(jiàn)和建議。認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七屆三中全會(huì)、《國(guó)家中長(zhǎng)期人才發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》、《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020）》和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》等文件精神，與相關(guān)任務(wù)進(jìn)行銜接。在各參與單位的配合支持下，形成了《規(guī)劃》初稿。</p><p>　　研討論證階段（4-6月）。先后于4月1日

4、、4月25日和5月22日召開(kāi)三次《規(guī)劃》編制工作座談會(huì)，邀請(qǐng)有關(guān)農(nóng)業(yè)行政管理、科研單位、大學(xué)、農(nóng)廣校等單位專家座談?dòng)懻摚瑢?duì)《規(guī)劃》初稿提出修改意見(jiàn)和建議。經(jīng)反復(fù)修改，形成了《規(guī)劃》征求意見(jiàn)稿。</p><p>　　廣泛征求意見(jiàn)階段（7-10月）。今年7月，在全國(guó)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)陽(yáng)光工程項(xiàng)目實(shí)施會(huì)上，組織各省農(nóng)業(yè)廳、新疆兵團(tuán)、黑龍江農(nóng)墾總局、廣東農(nóng)墾總局科教部門(mén)負(fù)責(zé)人對(duì)《規(guī)劃》進(jìn)行了深入討論，提出進(jìn)一步完善建議；8月

5、，結(jié)合我部農(nóng)業(yè)科技重大問(wèn)題專項(xiàng)調(diào)研，征求了第四專題組（農(nóng)業(yè)科技人才支撐和成果轉(zhuǎn)化調(diào)研組）同志意見(jiàn)，將農(nóng)民職業(yè)教育培訓(xùn)專題調(diào)查的最新調(diào)研成果吸收入《規(guī)劃》編制中；8月19日，以部辦公廳文件，書(shū)面征求全國(guó)各省級(jí)農(nóng)業(yè)行政部門(mén)、有關(guān)農(nóng)業(yè)大學(xué)、職業(yè)院校和農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校意見(jiàn)，再次吸收方面意見(jiàn)后，形成了目前的《規(guī)劃》送審稿。</p><p><b>　　二、主要內(nèi)容</b></p><

6、;p>　　在編制思路上，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹中央有關(guān)方針政策和決策部署，突出未來(lái)五年農(nóng)民教育培訓(xùn)最急需、最關(guān)鍵的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)，努力實(shí)現(xiàn)宏觀指導(dǎo)和實(shí)踐操作的統(tǒng)一。目前，《規(guī)劃》由七大部分組成。</p><p>　　第一部分，主要成就。簡(jiǎn)要回顧“十一五”時(shí)期我國(guó)農(nóng)民教育培訓(xùn)開(kāi)展的工作、取得成效和作用。</p><p>　　第二部分，形勢(shì)分析。分析了“十二五”時(shí)期面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)

7、，認(rèn)為“十二五”是加快農(nóng)民教育培訓(xùn)發(fā)展重要機(jī)遇期，同時(shí)面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的一項(xiàng)重要任務(wù)。</p><p>　　第三部分，指導(dǎo)思想與原則。提出的指導(dǎo)思想是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“十二五”農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體目標(biāo)和中心任務(wù)，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民科技需求為導(dǎo)向，以提高農(nóng)民對(duì)現(xiàn)代科技的吸納轉(zhuǎn)化應(yīng)用能力和綜合發(fā)展能力為任

8、務(wù)，以培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民為目標(biāo)，充分利用各類教育培訓(xùn)資源，多層次、多渠道、多形式地開(kāi)展農(nóng)民教育培訓(xùn)，著力培養(yǎng)一大批適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需要、扎根農(nóng)村生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)的實(shí)用人才，為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村提供人才保障。在此基礎(chǔ)上，提出了政府主導(dǎo)、服務(wù)產(chǎn)業(yè)、因地制宜、需求導(dǎo)向等工作原則。</p><p>　　第四部分，發(fā)展目標(biāo)。采用虛實(shí)結(jié)合的方式，從外部環(huán)境、覆蓋面和規(guī)模、農(nóng)民知識(shí)技能結(jié)構(gòu)、質(zhì)量要求、能力建設(shè)等5個(gè)方面提出了發(fā)

9、展指標(biāo)。</p><p>　　第五部分，主要任務(wù)。貫徹落實(shí)十七屆三中全會(huì)和《全國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃》關(guān)于“大力培養(yǎng)新型農(nóng)民”的部署，提出了“大力開(kāi)展多層次農(nóng)民教育培訓(xùn)工作、著力構(gòu)建多渠道農(nóng)民教育培訓(xùn)體系、加強(qiáng)農(nóng)民教育培訓(xùn)能力建設(shè)、積極推進(jìn)農(nóng)民教育培訓(xùn)立法”等四方面重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。</p><p>　　第六部分，建設(shè)工程。圍繞農(nóng)民教育培訓(xùn)重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，以最急需、最關(guān)鍵、最薄弱的

10、環(huán)節(jié)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，研究提出農(nóng)村勞動(dòng)力職業(yè)技能培訓(xùn)工程、農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)民學(xué)歷提升工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)條件建設(shè)工程、農(nóng)民教育培訓(xùn)師資隊(duì)伍建設(shè)工程等5項(xiàng)重點(diǎn)工程。</p><p>　　第七部分，保障措施。提出加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、加大經(jīng)費(fèi)投入力度、創(chuàng)新教育培訓(xùn)機(jī)制、完善法律政策體系等四方面措施。</p><p>　　三、征求基層意見(jiàn)及采納情況</p><p>　　各地各單位很