惠州提高醫(yī)療衛(wèi)生信息化

1、<p>　　惠州市提高醫(yī)療衛(wèi)生信息化</p><p><b>　　國(guó)際化水平實(shí)施方案</b></p><p>　　為創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市，提高我市醫(yī)療衛(wèi)生信息化國(guó)際化水平，著力建設(shè)“健康惠州”、“智慧城市”，結(jié)合我市區(qū)域衛(wèi)生信息化工作，制定以下實(shí)施方案。</p><p><b>　　總體要求</b></p>

2、<p>　　“十三五”期間，以惠州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)為基礎(chǔ)，著力建設(shè)區(qū)域健康信息管理和服務(wù)體系，逐步實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生和計(jì)生業(yè)務(wù)一網(wǎng)覆蓋和政府社會(huì)資源融合，促進(jìn)衛(wèi)生和計(jì)生業(yè)務(wù)的系統(tǒng)互聯(lián)、信息共享，支撐“三醫(yī)”聯(lián)動(dòng)、分級(jí)診療、績(jī)效考核、健康管理等服務(wù)，打造醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新平臺(tái)，提高居民對(duì)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)的可及性和滿(mǎn)意度，提升行業(yè)監(jiān)管水平和科學(xué)決策能力，不斷深化醫(yī)改和人口健康工作。</p><p><b>

3、　　工作目標(biāo)</b></p><p>　　到2016年，以我市云計(jì)算數(shù)據(jù)中心和政務(wù)外網(wǎng)為依托，建立市衛(wèi)生和計(jì)生數(shù)據(jù)中心，逐步建立完善全市統(tǒng)一的人口信息、健康檔案、電子病歷3大數(shù)據(jù)庫(kù)?；緦?shí)現(xiàn)市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)與市直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)系統(tǒng)、3個(gè)區(qū)級(jí)（惠城區(qū)、大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)）人口健康信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享，完善“健康惠州網(wǎng)”和“健康惠州”手機(jī)移動(dòng)應(yīng)用。在4間市直公立醫(yī)院（市中心人民醫(yī)院、市第

4、一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院、市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心）和2間縣級(jí)公立醫(yī)院（惠東縣人民醫(yī)院、博羅縣人民醫(yī)院）試點(diǎn)推行社?？ㄗ鳛榫用裰饕驮\卡工作。試點(diǎn)“智慧藥房”和“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”建設(shè)。各縣、區(qū)推廣實(shí)施醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺(tái)。</p><p>　　到2018年，基本實(shí)現(xiàn)市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)與各縣、區(qū)人口健康信息平臺(tái)的互聯(lián)互通、信息共享。建成居民電子健康檔案服務(wù)平臺(tái)和區(qū)域衛(wèi)生計(jì)生業(yè)務(wù)協(xié)同服務(wù)平臺(tái)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全市二級(jí)以上公立醫(yī)院就

5、診“一人一卡，一卡通用”。建成“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”和3間“智慧藥房”（市中心人民醫(yī)院、市第一人民醫(yī)院、市中醫(yī)醫(yī)院）。</p><p>　　到2020年，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、醫(yī)療保障、計(jì)劃生育、藥品供應(yīng)保障和綜合管理6大業(yè)務(wù)系統(tǒng)的資源共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。進(jìn)一步推廣“智慧藥房”、“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”建設(shè)。探索利用信息化技術(shù)，建立醫(yī)藥衛(wèi)生國(guó)際交流協(xié)作機(jī)制和平臺(tái)。積極參與“一帶一路”建設(shè)，推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生國(guó)際交流合作。</p

6、><p><b>　　三、工作任務(wù)</b></p><p>　?。ㄒ唬╈柟虆^(qū)域內(nèi)信息化基礎(chǔ)建設(shè)。</p><p>　　1. 完善數(shù)據(jù)共享和交換平臺(tái)。進(jìn)一步完善市區(qū)域衛(wèi)生數(shù)據(jù)共享與交換平臺(tái)，有效整合和共享全員人口信息、居民電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫(kù)資源。建立居民身份唯一索引庫(kù)，建立工作人員、機(jī)構(gòu)、藥品、醫(yī)療耗材等規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化統(tǒng)一編碼體系。提高數(shù)據(jù)

7、共享和交換的質(zhì)量和效率，加快市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)電子病歷系統(tǒng)、縣（區(qū)）級(jí)人口健康信息平臺(tái)與市級(jí)平臺(tái)的標(biāo)準(zhǔn)化對(duì)接。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市發(fā)展改革局、公安局、人力資源和社會(huì)保障局）</p><p>　　2. 加快縣、區(qū)人口健康信息平臺(tái)建設(shè)。各縣、區(qū)加大對(duì)縣、區(qū)級(jí)人口健康信息平臺(tái)的建設(shè)投入。按照國(guó)家、省和市的總體規(guī)劃及建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)縣、區(qū)級(jí)人口健康信息平臺(tái)（數(shù)據(jù)中心）建設(shè)，指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)按標(biāo)

8、準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上聯(lián)下通，對(duì)上與對(duì)口支援的大型醫(yī)院相連，對(duì)下連接區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。2017年底前，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)居民電子健康檔案、電子病歷、公共衛(wèi)生等系統(tǒng)的互聯(lián)互通和信息共享，積極推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生信息資源整合和業(yè)務(wù)協(xié)同。（牽頭單位：各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　　加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)。以市電子政務(wù)云平臺(tái)為依托，進(jìn)行服務(wù)器、存儲(chǔ)等虛擬化改造，

9、部署市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)各項(xiàng)應(yīng)用。建成安全、高效的區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)機(jī)房，通過(guò)資源的分布式部署，實(shí)現(xiàn)異地?cái)?shù)據(jù)備份。各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)整合利用現(xiàn)有政府網(wǎng)絡(luò)資源，探索運(yùn)營(yíng)商參與建設(shè)的模式，建設(shè)一主多備的市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）級(jí)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)接入政務(wù)外網(wǎng)，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行暢通。（牽頭單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市發(fā)展改

10、革局、衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　　4. 強(qiáng)化信息安全體系建設(shè)。各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格按照《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委辦公室關(guān)于印發(fā)廣東省衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)與信息安全管理指南（試行）的通知》（粵衛(wèi)辦〔2016〕43號(hào)）要求，建立和完善信息安全應(yīng)急處置預(yù)案，建立健全災(zāi)備工作運(yùn)作、管理和監(jiān)督機(jī)制，醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)站和信息系統(tǒng)安全保密應(yīng)急響應(yīng)與災(zāi)難恢復(fù)機(jī)制、信息審計(jì)跟蹤機(jī)制和計(jì)算機(jī)病毒防范機(jī)制。落實(shí)信息安全等級(jí)保護(hù)

11、制度，強(qiáng)化信息安全培訓(xùn)和監(jiān)督，推廣數(shù)字證書(shū)的實(shí)際應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)電子簽名在醫(yī)療衛(wèi)生信息化中的廣泛應(yīng)用。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，市公安局、網(wǎng)信辦）</p><p>　?。ǘ┩七M(jìn)區(qū)域業(yè)務(wù)協(xié)同。</p><p>　　1. 推行社保卡作為主要就診卡（健康卡）。各縣、區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生局，市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要借鑒市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心、惠東

12、縣人民醫(yī)院“一卡通”建設(shè)的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，依托全市統(tǒng)一、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的“醫(yī)卡通”平臺(tái)和社?？ìF(xiàn)有的發(fā)卡管理體系，加快推進(jìn)社?？ㄗ鳛獒t(yī)院主要就診卡的工作。加快部署讀卡設(shè)備和改造HIS系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)醫(yī)保費(fèi)用的即時(shí)結(jié)算和社保居民預(yù)約、就診、查詢(xún)和繳費(fèi)“一卡通”，同時(shí)推行終端機(jī)結(jié)算和診間付費(fèi)等多種付費(fèi)方式，優(yōu)化、簡(jiǎn)化居民就醫(yī)流程。拓展社保卡在公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)居民醫(yī)療保健“一人一卡、一卡通用”。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市人力資源和

13、社會(huì)保障局、各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)）</p><p>　　2. 推進(jìn)區(qū)域內(nèi)醫(yī)療服務(wù)協(xié)同。推進(jìn)分級(jí)診療制度落實(shí)，完善雙向轉(zhuǎn)診的診療內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)和機(jī)制，在落實(shí)全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生、簽約服務(wù)等制度的基礎(chǔ)上，探索利用信息化手段開(kāi)展慢性病管理、傳染病管理、中醫(yī)藥保健和婦幼保健等領(lǐng)域的分級(jí)診療工作。在保障數(shù)據(jù)安全性和可拓展、可管理的前提下，探索與運(yùn)營(yíng)商共建區(qū)域影像資源存儲(chǔ)、共享和交互平臺(tái)。探索以市、縣婦

14、幼保健計(jì)劃服務(wù)中心為試點(diǎn)，建設(shè)醫(yī)療會(huì)診平臺(tái)，推進(jìn)檢驗(yàn)檢查結(jié)果、電子病歷共享與互認(rèn)，結(jié)合對(duì)口支援機(jī)制建立健全遠(yuǎn)程會(huì)診、遠(yuǎn)程康復(fù)指導(dǎo)等服務(wù)，推動(dòng)檢驗(yàn)檢查結(jié)果自助打印、移動(dòng)查詢(xún)服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市人力資源和社會(huì)保障局）</p><p>　　3. 試點(diǎn)推行“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)院”建設(shè)。大力發(fā)展醫(yī)療+互聯(lián)網(wǎng)，以醫(yī)療機(jī)構(gòu)和網(wǎng)絡(luò)醫(yī)生為依托，互聯(lián)網(wǎng)為載體，應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，努力構(gòu)建惠州模式的“網(wǎng)絡(luò)醫(yī)

15、院”。建立以大型專(zhuān)業(yè)醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源為核心，以就診端作為院外醫(yī)療健康服務(wù)延伸的集移動(dòng)醫(yī)療、智慧醫(yī)療、急救互聯(lián)、慢病防治、遠(yuǎn)程醫(yī)療等服務(wù)的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)應(yīng)用電子病歷共享、遠(yuǎn)程高清音視頻通信、電子處方的認(rèn)證存儲(chǔ)與流轉(zhuǎn)、藥品的遠(yuǎn)程配送等技術(shù)與業(yè)務(wù)手段，實(shí)現(xiàn)上級(jí)醫(yī)院醫(yī)生與基層醫(yī)生、患者間的在線(xiàn)問(wèn)診與遠(yuǎn)程會(huì)診，實(shí)現(xiàn)治療方案建議、藥品處方開(kāi)具與配送，對(duì)有需要到實(shí)體醫(yī)院就診的患者，根據(jù)其病情輕重和類(lèi)別進(jìn)行精準(zhǔn)分診、轉(zhuǎn)診，通過(guò)家庭醫(yī)生上門(mén)隨訪

16、服務(wù)，將線(xiàn)上診療延伸至每一個(gè)家庭，打造新型醫(yī)療健康管理模式。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　　4. 試點(diǎn)推行“智慧藥房”建設(shè)。利用信息化手段優(yōu)化藥品調(diào)配流程，提高藥事服務(wù)質(zhì)量和效率，改善患者就醫(yī)取藥體驗(yàn)。引入現(xiàn)代化的藥房設(shè)備，如門(mén)診自動(dòng)發(fā)藥機(jī)、全自動(dòng)單劑量藥品分包機(jī)、藥品智能存取系統(tǒng)等，打造自動(dòng)化藥房信息集成平臺(tái)。采用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)，鼓勵(lì)醫(yī)藥電商跨界融合發(fā)展，積極探索多渠道、共建等方式，建設(shè)現(xiàn)代

17、化醫(yī)藥供應(yīng)鏈服務(wù)，實(shí)現(xiàn)藥品全程電子監(jiān)控，全面提升醫(yī)藥物流服務(wù)水平。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市食品藥品監(jiān)管局）</p><p>　　5．創(chuàng)建城鄉(xiāng)交通創(chuàng)傷智能救治平臺(tái)。打造“創(chuàng)傷急救信息聯(lián)動(dòng)平臺(tái)”，研發(fā)部署創(chuàng)傷接收急救系統(tǒng)（TRR系統(tǒng)）和輔助急救APP。試點(diǎn)在市第一人民醫(yī)院部署創(chuàng)傷接收急救系統(tǒng)，借助數(shù)據(jù)共享、平臺(tái)聯(lián)動(dòng)，縮短急救反應(yīng)時(shí)間，有效調(diào)度和使用急救資源，實(shí)現(xiàn)院前與院內(nèi)搶救的無(wú)縫銜接，達(dá)到嚴(yán)重創(chuàng)傷救

18、治的殘障率不增加且死亡率降低30%的目標(biāo)，提高患者救治效果、民眾的安全感和滿(mǎn)意度。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　?。ㄈ﹥?yōu)化區(qū)域醫(yī)療保健服務(wù)流程。</p><p>　　1. 推廣預(yù)約服務(wù)平臺(tái)應(yīng)用。進(jìn)一步完善惠州市預(yù)約掛號(hào)便民服務(wù)平臺(tái)的功能模塊，利用信息化手段建立體檢預(yù)約、床位預(yù)約快速通道。建立健全網(wǎng)站、智能終端機(jī)、電視、電話(huà)、APP及微信等預(yù)約渠道。各醫(yī)院應(yīng)加強(qiáng)宣傳工作，

19、制定預(yù)約掛號(hào)服務(wù)管理制度和考核辦法，實(shí)現(xiàn)門(mén)診普通號(hào)源全部開(kāi)放預(yù)約，專(zhuān)家號(hào)源開(kāi)放預(yù)約率≥50%，爭(zhēng)取月平均實(shí)際預(yù)約率（占所有號(hào)源）≥50%。推廣預(yù)約診療、分級(jí)預(yù)約、健康信息查詢(xún)、健康資訊傳播、掌上醫(yī)院為一體的“智慧醫(yī)療”服務(wù)。鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)合運(yùn)營(yíng)商和互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，開(kāi)展在線(xiàn)預(yù)約門(mén)診、遠(yuǎn)程健康管理和健康檔案查詢(xún)、診療費(fèi)用支付等業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，惠城區(qū)人民政府，仲愷高新區(qū)管委會(huì)）</p>

20、<p>　　2. 完善“健康惠州”便民服務(wù)。建立全市統(tǒng)一的“健康惠州”手機(jī)APP和微信公眾號(hào)，進(jìn)一步拓展“健康惠州網(wǎng)”在健康檔案查詢(xún)、醫(yī)患交流互動(dòng)、健康測(cè)試等方面的應(yīng)用，逐步開(kāi)放對(duì)個(gè)人電子健康檔案數(shù)據(jù)查詢(xún)功能，支持互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)參與個(gè)性化健康管理訂制服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）</p><p>　　3. 優(yōu)化移動(dòng)醫(yī)療應(yīng)用模式。發(fā)揮優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，整

21、合線(xiàn)上線(xiàn)下資源，規(guī)范醫(yī)療物聯(lián)網(wǎng)和健康醫(yī)療應(yīng)用程序（APP）管理，大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預(yù)約分診、移動(dòng)支付和檢查檢驗(yàn)結(jié)果查詢(xún)、隨訪跟蹤等應(yīng)用，優(yōu)化形成規(guī)范、共享、互信的診療流程。整合與共享醫(yī)療基礎(chǔ)信息，利用物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等技術(shù)應(yīng)用，探索融合移動(dòng)醫(yī)生站、移動(dòng)護(hù)士站和移動(dòng)醫(yī)患溝通等典型應(yīng)用，有效實(shí)現(xiàn)對(duì)個(gè)人健康的全面監(jiān)護(hù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　?。ㄋ模┨嵘齾^(qū)域內(nèi)管理決策能力。</p&

22、gt;<p>　　1. 健全衛(wèi)生計(jì)生綜合管理信息平臺(tái)。逐步建立覆蓋公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)、計(jì)劃生育、醫(yī)療保障、基本藥物和績(jī)效考核的“六位一體”的綜合管理信息平臺(tái)。結(jié)合業(yè)務(wù)需求和政策導(dǎo)向，完善在醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量監(jiān)控、疫情監(jiān)測(cè)和基本公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量評(píng)估等方面的功能。建立市醫(yī)改重點(diǎn)指標(biāo)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，對(duì)基層綜改、公立醫(yī)院改革等重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行監(jiān)測(cè)、管理和評(píng)估，不斷完善醫(yī)改信息報(bào)送和反饋制度。積極探索利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)進(jìn)行醫(yī)療健康大數(shù)據(jù)挖掘，提

23、供智能決策支持和精準(zhǔn)醫(yī)療服務(wù)。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局）</p><p>　　2. 推廣醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺(tái)應(yīng)用。不斷完善醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺(tái)在陽(yáng)光用藥、陽(yáng)光物流、陽(yáng)光采購(gòu)、服務(wù)與投訴和誠(chéng)信檔案等方面的應(yīng)用，構(gòu)筑醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)和院長(zhǎng)決策支持機(jī)制。各縣區(qū)應(yīng)加快推廣醫(yī)院管理電子監(jiān)察平臺(tái)建設(shè)工作，2016年底前在所有二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)及有條件的一級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)部署實(shí)施。（牽頭單位：各縣、區(qū)人民政府

24、，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　　3. 做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治信息系統(tǒng)部署和數(shù)據(jù)對(duì)接。根據(jù)省的部署，建立市級(jí)醫(yī)療救治數(shù)據(jù)中心，建設(shè)醫(yī)療資源、病情與救治活動(dòng)信息、應(yīng)急救治專(zhuān)家和醫(yī)療救治地理信息數(shù)據(jù)庫(kù)，依托現(xiàn)有的政務(wù)外網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)省、市兩級(jí)數(shù)據(jù)醫(yī)療救治中心的互聯(lián)。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　　4. 全面提升衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化

25、水平。試行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，配備必要的移動(dòng)執(zhí)法攝錄設(shè)備，真實(shí)、準(zhǔn)確反映衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法行為，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全程留痕，確保規(guī)范、文明執(zhí)法。推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法信息化建設(shè)，建立移動(dòng)執(zhí)法平臺(tái)，移動(dòng)執(zhí)法終端通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)相連，對(duì)監(jiān)管單位進(jìn)行實(shí)時(shí)巡查、實(shí)時(shí)錄入、在線(xiàn)打印執(zhí)法文書(shū)及處理行政審批、行政處罰等工作。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局）</p><p>　　5. 做好省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)部署和數(shù)據(jù)對(duì)接

26、。按照省的要求和市的規(guī)劃，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。各縣區(qū)梳理現(xiàn)有的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，做好系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)備份和遷移準(zhǔn)備。（牽頭單位：各縣、區(qū)人民政府，大亞灣開(kāi)發(fā)區(qū)、仲愷高新區(qū)管委會(huì)，配合單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局、經(jīng)濟(jì)和信息化局）</p><p>　?。ㄎ澹┨岣哚t(yī)療衛(wèi)生國(guó)際化水平。</p><p>　　1. 推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生國(guó)際交流合作。加大醫(yī)護(hù)人員和醫(yī)療管理人員出國(guó)培訓(xùn)

27、的力度，引進(jìn)外國(guó)醫(yī)生來(lái)惠行醫(yī)，鼓勵(lì)惠州醫(yī)院與國(guó)外醫(yī)院結(jié)成友好醫(yī)院或建立醫(yī)療中心，把合作經(jīng)費(fèi)列入重點(diǎn)學(xué)科發(fā)展經(jīng)費(fèi)。為降低創(chuàng)傷病人死亡率和殘障率，與澳洲國(guó)際創(chuàng)傷中心合作推進(jìn)急救創(chuàng)傷救治系統(tǒng)建設(shè)。在創(chuàng)傷救治、養(yǎng)老保健、傳染病防控等方面加強(qiáng)與相關(guān)國(guó)家和地區(qū)的技術(shù)交流和衛(wèi)生人才合作培養(yǎng)。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市外事僑務(wù)局）</p><p>　　2. 積極參與實(shí)施“一帶一路”建設(shè)。深化與澳大利亞、薩摩亞等國(guó)家

28、的交流合作。繼續(xù)開(kāi)展國(guó)際援外、“送醫(yī)上島”等對(duì)外援助工作。實(shí)施中醫(yī)藥文化走出去戰(zhàn)略。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市外事僑務(wù)局）</p><p>　　3. 推動(dòng)惠港醫(yī)療服務(wù)交流合作。充分發(fā)揮惠港國(guó)際醫(yī)療中心作用，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。爭(zhēng)取與香港、澳門(mén)、國(guó)外醫(yī)療機(jī)構(gòu)、醫(yī)生合作，建立高水平專(zhuān)科。依法下放市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生事權(quán)，支持市直醫(yī)療衛(wèi)生單位開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)國(guó)際合作。（牽頭單位：市衛(wèi)生和計(jì)生局，配合單位：市外事

29、僑務(wù)局）</p><p><b>　　四、實(shí)施步驟</b></p><p>　　按照分步實(shí)施、穩(wěn)步推進(jìn)的指導(dǎo)思想，計(jì)劃用5年時(shí)間，各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)、市直醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)分3階段進(jìn)行建設(shè)和部署。</p><p>　?。ㄒ唬┖粚?shí)基礎(chǔ)階段（2016年）。按照實(shí)施目標(biāo)和工作任務(wù)成立組織機(jī)構(gòu)、明確責(zé)任分工、制定工作實(shí)施方案。加強(qiáng)部門(mén)協(xié)調(diào)溝通，爭(zhēng)取財(cái)政資

30、金和社會(huì)資本的投入，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)硬件基礎(chǔ)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化、基礎(chǔ)性對(duì)接平臺(tái)。</p><p>　?。ǘ┤娼ㄔO(shè)階段（2017年~2018年）。加強(qiáng)信息系統(tǒng)建設(shè)和升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)縣區(qū)級(jí)信息平臺(tái)和醫(yī)院信息系統(tǒng)接入惠州市區(qū)域衛(wèi)生信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)信息共享交互和衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)協(xié)同，試點(diǎn)推行醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生信息服務(wù)便民、惠民應(yīng)用。</p><p>　　（三）深化應(yīng)用階段（2019年~2020年）。強(qiáng)化綜合管理信

31、息平臺(tái)應(yīng)用，推廣醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生信息服務(wù)便民、惠民應(yīng)用，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析和挖掘能力，構(gòu)筑跨業(yè)務(wù)、跨區(qū)域交流與合作平臺(tái)。</p><p><b>　　五、保障措施</b></p><p>　　（一）組織保障。各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)聯(lián)合發(fā)展改革、財(cái)政、經(jīng)濟(jì)和信息化、人力資源和社會(huì)保障等部門(mén)成立醫(yī)療衛(wèi)生信息化國(guó)際化建設(shè)工作協(xié)調(diào)小組，明確責(zé)任分工。工作協(xié)調(diào)小組辦公室設(shè)在各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)

32、，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督導(dǎo)推進(jìn)。各縣、區(qū)和各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生信息化人才隊(duì)伍的培養(yǎng)，確保規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)管理、推廣維護(hù)等環(huán)節(jié)有序銜接。</p><p>　?。ǘ┲贫缺Ｕ?。結(jié)合國(guó)家、省加快推進(jìn)人口健康信息化建設(shè)工作的部署和要求，加強(qiáng)統(tǒng)一管理，合理利用資源，避免重復(fù)開(kāi)發(fā)和盲目建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目申報(bào)和項(xiàng)目論證制度，各縣（區(qū)）、市直醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)新建（含改擴(kuò)建）衛(wèi)生信息化項(xiàng)目（包括財(cái)政資金、社會(huì)資本等投入的項(xiàng)目

33、），均需報(bào)市衛(wèi)生和計(jì)生局審核備案。</p><p>　?。ㄈ┵Y金保障。各級(jí)衛(wèi)生和計(jì)生部門(mén)要統(tǒng)籌安排使用信息化建設(shè)資金，保障信息化基礎(chǔ)工程建設(shè)和系統(tǒng)運(yùn)維、改造經(jīng)費(fèi)投入，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)可按總收入1%~3％的比例經(jīng)費(fèi)用于衛(wèi)生信息化軟硬件建設(shè)。支持IT企業(yè)、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營(yíng)商、社會(huì)資本參與創(chuàng)新智慧醫(yī)療、智慧健康服務(wù)模式，積極探索“政府指導(dǎo)、部門(mén)主導(dǎo)、企業(yè)參與”醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)和運(yùn)維管理模式。</p><p&