治理理念下我國海洋區(qū)域管理中的協(xié)調(diào)機(jī)制研究.pdf

1、從海洋管理的發(fā)展歷程可以看出，海洋管理的本質(zhì)是“協(xié)調(diào)管理”，“協(xié)調(diào)”問題是海洋管理的核心問題。從海洋行業(yè)管理到海洋綜合管理，協(xié)調(diào)問題日益受到關(guān)注和重視，成為學(xué)術(shù)界研究的重要課題，但是在理論和實(shí)踐中仍存在大量的不協(xié)調(diào)問題，困擾著海洋的可持續(xù)發(fā)展和利用。在這一背景下，基于生態(tài)系統(tǒng)的海洋區(qū)域管理(Regional Ocecan Management)作為一種新的海洋管理方式，受到學(xué)術(shù)界的關(guān)注，并在美國、澳大利亞等國得到了廣泛應(yīng)用，對我國也具有

2、積極的借鑒作用。這種新的海洋管理方式充分考慮了區(qū)域地理環(huán)境、各方利益和政策需求，既能夠結(jié)合各地方、區(qū)域、部門和國家的特點(diǎn)，又能保證所有參與者同心協(xié)力。而海洋區(qū)域管理有效運(yùn)作的實(shí)現(xiàn)途徑就是要針對海洋區(qū)域內(nèi)的特殊涉海主體，構(gòu)建有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，從而實(shí)現(xiàn)海洋區(qū)域內(nèi)的“協(xié)調(diào)管理”，本文就旨在探索適合我國的海洋區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制模式。 本文引入了治理理論作為理論指導(dǎo)，是基于這-理論是倡導(dǎo)包括政府、非政府組織、私人機(jī)構(gòu)、公民社會等在內(nèi)的多元利益

3、主體共同參與公共事務(wù)管理的理論，是研究主體間網(wǎng)絡(luò)關(guān)系的協(xié)調(diào)管理理論，它相關(guān)的理論主張恰恰適合本文的研究需求，能夠提供很好的理論借鑒。 本文采用了理論研究和實(shí)證研究相結(jié)合的方法，以治理理論為指引，以海洋區(qū)域內(nèi)的協(xié)調(diào)問題為主線，首先對海洋區(qū)域協(xié)調(diào)問題的提出過程(即本文的研究背景)作了梳理，對海洋區(qū)域管理、協(xié)調(diào)機(jī)制等相關(guān)概念作了界定，對治理理論以及本論文相關(guān)的研究進(jìn)展等進(jìn)行了綜述。借鑒了西方國家，主要是美國和澳大利亞海洋區(qū)域管理中協(xié)調(diào)

4、機(jī)制的建設(shè)實(shí)踐，總結(jié)了他們的有效經(jīng)驗(yàn)和對我國的啟示。然后介紹了我國海洋區(qū)域管理的實(shí)踐，總結(jié)和分析了其中存在的問題。詳細(xì)分析了在我國構(gòu)建海洋區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制所涉及的多元主體，并結(jié)合治理理論的相關(guān)研究，提出了主體間關(guān)系的應(yīng)然狀態(tài)，并且著重強(qiáng)調(diào)了在這其中政府的角色和作用，對政府的職能轉(zhuǎn)變提出了建議。最后，結(jié)合國外經(jīng)驗(yàn)和我國的實(shí)際，嘗試對我國海洋區(qū)域管理協(xié)調(diào)機(jī)制的建設(shè)作了初步設(shè)想，從組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行規(guī)則和保障制度三個方面，提出了建設(shè)性意見，希望對