我國(guó)區(qū)域海洋管理中的地方政府能力研究.pdf

1、近年來(lái)，區(qū)域海洋管理作為一種基于生態(tài)系統(tǒng)的跨行政區(qū)域海洋管理模式，逐漸進(jìn)入人們的研究視野并受到越來(lái)越廣泛的關(guān)注。在區(qū)域海洋管理的實(shí)施過(guò)程中，地方政府同中央政府相比，由于管理的對(duì)象直接針對(duì)區(qū)域海洋事務(wù)，對(duì)區(qū)域內(nèi)的海洋實(shí)際情況也更為熟悉，所以在區(qū)域海洋管理中應(yīng)發(fā)揮更為重要的主體作用。要實(shí)現(xiàn)對(duì)各海洋區(qū)域的有效綜合治理，地方政府作為管理主體，其自身能力的強(qiáng)弱直接關(guān)系到區(qū)域海洋管理在實(shí)踐中的實(shí)施效果。當(dāng)前，伴隨著當(dāng)前海洋事務(wù)的日益復(fù)雜，海洋環(huán)境情

2、況的不斷惡化以及各種海洋問(wèn)題的逐步出現(xiàn)，更要求各地方政府從各海洋區(qū)域的實(shí)際情況出發(fā)，加強(qiáng)自身能力建設(shè)，促進(jìn)自身各種能力的提升，以便更加有力地應(yīng)對(duì)日益繁雜的海洋現(xiàn)狀，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。文章通過(guò)提出區(qū)域海洋管理中地方政府的能力要素，在分析當(dāng)前地方政府能力存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上，分析其內(nèi)在原因，并提出加強(qiáng)區(qū)域海洋管理中地方政府能力建設(shè)的對(duì)策措施。整體文章共分為四個(gè)部分。
　　第一部分從區(qū)域海洋管理的產(chǎn)生以及概念和特點(diǎn)出發(fā)，對(duì)區(qū)域海洋管

3、理中的地方政府能力進(jìn)行相關(guān)概念上的界定，繼而提出當(dāng)前加強(qiáng)地方政府能力的必要性；
　　第二部分則在總結(jié)傳統(tǒng)政府能力要素的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域海洋管理中地方政府的特殊性，提出我國(guó)區(qū)域海洋管理中的地方政府能力要素，主要包括五個(gè)方面，分別是地方政府的海洋事務(wù)協(xié)調(diào)能力、海洋資源整合能力、海洋政策能力、海洋危機(jī)管理能力、海洋人才管理能力；
　　第三部分主要分析我國(guó)區(qū)域海洋管理中地方政府能力存在的問(wèn)題及產(chǎn)生的原因，主要從地方政府能力的效度不高