我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地方政府行為.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作是充分合理配置區(qū)域資源的重要方式。近年來，國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作得到了快速發(fā)展。環(huán)渤海、長三角、泛珠三角這三大經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域的GDp（國內(nèi)生產(chǎn)總值）占了我國GDp總值的75%左右，合作的領(lǐng)域涉及經(jīng)濟(jì)和生活多方面，促進(jìn)了區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和社會(huì)一體化的形成。然而，在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作過程中，地方政府的惡性競(jìng)爭(zhēng)、市場(chǎng)分割、地方保護(hù)等行為導(dǎo)致資源浪費(fèi)、產(chǎn)業(yè)同構(gòu)等一系列問題，給區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化和發(fā)展帶來了障礙。而且，地方政府區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作并未能很好地

2、解決區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的社會(huì)問題，如科教文衛(wèi)等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與自然環(huán)境矛盾突出、社會(huì)環(huán)境和生活環(huán)境地區(qū)差距大等問題。本文研究我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地方政府行為，旨在通過對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中地方政府行為偏好現(xiàn)狀的分析，把握地方政府行為獲得的成就和工作難點(diǎn)。通過研究區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地方政府行為過度作為和不作為的原因，從激勵(lì)和約束的角度對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中地方政府行為的優(yōu)化和完善提出對(duì)策性意見。
　　 我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中地方政府的行

3、為主要集中在兩個(gè)方面：經(jīng)濟(jì)管理的合作和社會(huì)管理的合作，主要想通過這兩方面的合作達(dá)到區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化和區(qū)域社會(huì)一體化。毫無疑問，地方政府間的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作在吸引外資、交通一體化、產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移上都取得了非凡的成就。然而，地方政府進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的動(dòng)力并非來自納稅人和公共產(chǎn)品受益人直接的監(jiān)督和評(píng)價(jià)，而是來源于滿足上級(jí)或者爭(zhēng)取政治競(jìng)爭(zhēng)位次的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。因此，地方政府在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中在顯示政績(jī)方面的內(nèi)容競(jìng)相合作，在解決區(qū)域發(fā)展不平衡帶來的社會(huì)問題上的

4、合作明顯不足。同時(shí)，進(jìn)行區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的地方政府往往處于種種地方利益的考慮，與合作的地方政府之間進(jìn)行經(jīng)濟(jì)資源和利益的爭(zhēng)奪之戰(zhàn)，這種爭(zhēng)奪之戰(zhàn)給區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的深化和擴(kuò)展都帶來極大的障礙。如果不對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地方政府進(jìn)行有效的激勵(lì)和適當(dāng)?shù)募s束，地方政府間的爭(zhēng)奪之戰(zhàn)會(huì)直接導(dǎo)致區(qū)域資源低效率配置，民眾迫切希望地方政府解決的社會(huì)問題也難以得到有效解決。
　　 因此，必須通過完善財(cái)政分權(quán)制度，完善轉(zhuǎn)移支付制度，逐步改良地方政府官員的干部任命