分權(quán)化地方政府的行為與中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長：理論與實證.pdf

1、該文從理論和實證兩個方面系統(tǒng)的研究了分權(quán)化改革進(jìn)程中的中國地方政府行為對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的影響.通過對有關(guān)財政分權(quán)理論的整理,我們認(rèn)為:第一,目前中國的中央-地方財政分權(quán)結(jié)構(gòu)偏離了最優(yōu)水平,所以分權(quán)后的地方政府有著采取戰(zhàn)略性保護(hù)性政策的動力,從而造成了區(qū)域經(jīng)濟(jì)的分割和效率損失;第二,靜態(tài)(或兩期)的地方政府阻礙區(qū)域分工的行為從長期看意味著擴(kuò)張性的地方經(jīng)濟(jì)政策(主要是財政支出政策)對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的增長起到負(fù)向作用.圍繞第一個命題,該文利用一個兩期的博

2、弈模型來解釋收益遞增條件下產(chǎn)生區(qū)域經(jīng)濟(jì)分割的根源.我們的確發(fā)現(xiàn),現(xiàn)有財政分權(quán)條件下的地方政府的戰(zhàn)略性保護(hù)政策對于區(qū)域分工體系的低效率現(xiàn)象有很強的解釋力.由于較發(fā)達(dá)地區(qū)在高技術(shù)產(chǎn)業(yè)擁有比較優(yōu)勢,且通常具有較快的技術(shù)進(jìn)步速度,所以往往在貿(mào)易收益分配的談判中占據(jù)了較大的份額.而落后地區(qū)如果選擇暫時不加入分工體系,它將失去當(dāng)期分工的收益,同時卻將提高自己在未來分配分工收益的談判中的地位,甚至可能實現(xiàn)對發(fā)達(dá)地區(qū)的趕超.落后地區(qū)的戰(zhàn)略性行為雖然在一

3、定條件下對于其自身是有利的,但卻造成了社會總產(chǎn)出減少和資源配置效率的損失.此外,我們還發(fā)現(xiàn),中央政府向落后地區(qū)的財政轉(zhuǎn)移就可以促使其加入分工體系,放棄違背比較優(yōu)勢的發(fā)展戰(zhàn)略.同時,我們針對第二個命題進(jìn)行了實證檢驗.在27個省(市)的面板數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,我們用地區(qū)開放度、市場化和財政改革等制度變遷指標(biāo)對中國地區(qū)的經(jīng)濟(jì)增長速度進(jìn)行了回歸研究.一個重要的發(fā)現(xiàn)是:在過去十幾年分權(quán)改革的進(jìn)程中,地方財權(quán)在90年代早期的擴(kuò)張實際上降低了地方經(jīng)濟(jì)的增長