地方政府行為與區(qū)域發(fā)展研究.pdf

1、在世界經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域一體化趨勢(shì)不斷加深的背景下，我國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制在不斷地完善，區(qū)域發(fā)展也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)。與此同時(shí)，區(qū)域發(fā)展不均衡，區(qū)域差距不斷拉大的問題也日益顯現(xiàn)，尤其是進(jìn)入二十一世紀(jì)以來，這一現(xiàn)象尤為突出，引起了社會(huì)各界的普遍關(guān)注。2003年中共十六屆三中全會(huì)明確提出要“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”，2005年10月11日，《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》也將“促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”定為第十一個(gè)五年規(guī)劃中將突出的六

2、大重點(diǎn)之一，“區(qū)域發(fā)展”被提到了一個(gè)前所未有的高度。
　　 從我國(guó)的國(guó)情來看，地方政府作為國(guó)家政權(quán)序列中的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，是中央政府在地方的代言人，有責(zé)任無條件的服從中央政府的政策指令。同時(shí)隨著政府改革的深化和政府間關(guān)系的變化，地方政府獲得了較多的權(quán)力，成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體，有著自身的利益訴求。地方政府掌握著公權(quán)力，一方面要服從中央政府，另一方面在自身利益的驅(qū)使下，它完全有可能也有能力利用公權(quán)力謀取私利。因此，在雙重身份的制約下