區(qū)域發(fā)展中的地方政府合作機(jī)制研究.pdf

1、隨著服務(wù)型政府建設(shè)的深入,全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧發(fā)展,政府間合作成為當(dāng)前促進(jìn)區(qū)域發(fā)展的重要任務(wù),地方政府作為我國(guó)行政體制的組成部分,在經(jīng)濟(jì)全球化、區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的大背景下發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。發(fā)展我國(guó)地方政府間合作關(guān)系尤為關(guān)鍵,因此,探求我國(guó)地方政府間的合作機(jī)制對(duì)處在經(jīng)濟(jì)全球化環(huán)境中的我國(guó)政府有著積極意義。
　　我國(guó)地方政府間合作在改革開放以來(lái)得到了巨大的發(fā)展,無(wú)論從合作范圍還是合作方式都在進(jìn)一步的擴(kuò)展和豐富,但地方政府之間在很

2、多需要合作的領(lǐng)域還缺乏應(yīng)有的合作,或者合作很不愉快,某些地方政府之間甚至采用分割與對(duì)抗的方式來(lái)達(dá)到“損人利己”或者“損人也不利己”的目的,這與我國(guó)行政體制不健全有關(guān),由于沒(méi)有形成完善的地方政府合作機(jī)制,同時(shí)合作結(jié)果難易度量和預(yù)測(cè)以及合作利益難以公平分配,從而增加了地方政府之間深層次合作的難度。面對(duì)政府間合作協(xié)議的執(zhí)行缺乏硬性監(jiān)督和法律約束,使得政府間合作往往流于形式而收效甚微,從而對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展缺乏應(yīng)有的推動(dòng)作用。
　　本文

3、以發(fā)展的視角來(lái)理解地方政府間的合作,通過(guò)對(duì)地方政府合作發(fā)展模式的認(rèn)識(shí),明確了地方政府合作是以地域與經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在聯(lián)系、商品流向、民族文化傳統(tǒng)以及社會(huì)發(fā)展需要為基礎(chǔ),通過(guò)行政區(qū)域之間的一種橫向聯(lián)合與交融及行政區(qū)域之間的一種競(jìng)爭(zhēng)與合作,利用市場(chǎng)在社會(huì)資源配置中的基礎(chǔ)作用,最終形成和諧發(fā)展的經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體。通過(guò)對(duì)地方政府合作過(guò)程的梳理,發(fā)現(xiàn)存在的合作困境因素,從而作出可行的合作機(jī)制的理論分析結(jié)果,并且具有針對(duì)性的從合作動(dòng)力、制度環(huán)境、組織載體和合作規(guī)