論區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的府際關(guān)系.pdf

1、區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是經(jīng)濟(jì)學(xué)研究的熱點(diǎn)，區(qū)域行政卻是行政學(xué)研究的盲點(diǎn)。尤其在中國這樣特殊的、有著計(jì)劃經(jīng)濟(jì)傳統(tǒng)的、政府掌握了大量資源配置權(quán)的國度里，經(jīng)濟(jì)的發(fā)展絕對離不開政府的介入。當(dāng)前轟轟烈烈的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化實(shí)踐為我們研究區(qū)域行政提供了大量素材，其間出現(xiàn)的問題更使研究具有了現(xiàn)實(shí)性和迫切性。 區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的地方府際關(guān)系呈現(xiàn)一種互動的態(tài)勢，既有競爭又有合作。如何在這種競合關(guān)系中準(zhǔn)確定位政府的地位與作用，如何在中央政府與地方政府之間合理劃分職

2、能與權(quán)限，如何構(gòu)建同級政府之間合作機(jī)制并使之制度化、法律化，如何建立合理的利益分配機(jī)制，兼顧整體利益與個別利益進(jìn)而協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系，即構(gòu)成本文的主要內(nèi)容。 中國國情與實(shí)踐是我們制度構(gòu)建的出發(fā)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)看到我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策的顯著成果，更應(yīng)當(dāng)深入分析其中存在的問題及成因。而西方國家的經(jīng)驗(yàn)尤其是歐盟一體化中全面、獨(dú)到的制度設(shè)計(jì)為我們提供了很好的模板。 我們的對策不是為地方政府官員的執(zhí)政目標(biāo)和趕超行為提供理論依據(jù)，而是要真正建立符