大部制下天津濱海新區(qū)人才市場與勞動力市場的統(tǒng)一與發(fā)展.pdf

1、中國政府在1988年的機構改革中，撤銷勞動人事部，分別組建人事部、勞動部；在1998年的機構改革中，保留人事部，在勞動部基礎上組建勞動和社會保障部。二十多年來，人事部與勞動部各司其職、各行其是，在“并軌運行”的情況下將勞動力資源人為地劃分為“干部”與“工人”兩種身份，由兩個行政部門按身份不同分別管理。尤其是分別由原人事部和原勞動部主管的人才市場和勞動力市場，在人力資源的配置領域職能相近、作用相同，卻政出多門、政令不一。大大制約了市場配置

2、人力資源的基礎性作用的發(fā)揮，造成了人才流動的體制性障礙，束縛了人盡其才的用人機制的完善。
　　 在市場經(jīng)濟發(fā)展到一定階段后，必然要打破行政部門的割裂，由一個統(tǒng)一的部門統(tǒng)籌做好人力資源的開發(fā)與保障工作，統(tǒng)一政策、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一服務，這樣才會充分地利用現(xiàn)有資源，將人才開發(fā)與保障工作做得更好。管理干部是人才，高級技術工人也是人才，銷售經(jīng)營人員也是人才。就是由于身份的不同，而導致具有同樣貢獻的人才在報酬、保障等各個方面的待遇截然不同。同

3、樣是廳級干部，廳長的年薪是8萬元左右，而國企老總的年薪卻是50萬元；同樣是三年工齡的本科生，公務員的工資是3500元左右，而企業(yè)管理人員的工資卻在2000元左右。在市場經(jīng)濟條件下，只有按崗位設定報酬，勞動者憑借自己的技能和素質(zhì)上崗，沒有歧視和界限，才能發(fā)揮人力資源的最大效應。
　　 2008年，全國人大審議通過了國務院機構改革方案。其中，撤銷人事部、勞動和社會保障部，組建人力資源和社會保障部，設立國家公務員管理局。由此，我國人力

4、資源管理體制新格局基本形成。人事部與勞動部的合并乃大勢所趨，人才市場與勞動力市場的統(tǒng)一勢在必行。人力資源和社會保障部設立后，可以更加集中地、最大限度地開發(fā)利用人力資源。勞動者都應當納入統(tǒng)一的人力資源市場進行統(tǒng)一的管理。而統(tǒng)一的人力資源管理，也為人人享有社會保障提供了更好條件。本文以天津濱海新區(qū)人力資源市場為例，圍繞我國當前人才市場與勞動力市場的歷史發(fā)展與運行機制，解析濱海新區(qū)人力資源配置體系的現(xiàn)狀，借鑒發(fā)達國家的先進做法，探索提升濱海新