地方財(cái)政支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響研究.pdf

1、自20世紀(jì)60年代中期新古典增長(zhǎng)理論興起以來，區(qū)域間經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的差距及其動(dòng)態(tài)變化趨勢(shì)就成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論關(guān)注的問題之一。新古典增長(zhǎng)模型用技術(shù)進(jìn)步闡釋了區(qū)域間經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)水平的差異，其認(rèn)為由于資本的邊際產(chǎn)出呈現(xiàn)遞減趨勢(shì)，如果區(qū)域間要素可以自由流動(dòng)，在市場(chǎng)機(jī)制的作用下，區(qū)域間的人均產(chǎn)出或收入水平將趨于均衡，即擁有較低人均產(chǎn)出水平的經(jīng)濟(jì)具有較高的增長(zhǎng)率，而擁有較高人均產(chǎn)出水平的經(jīng)濟(jì)則有較低的增長(zhǎng)率，他們最終都向相同的穩(wěn)定人均產(chǎn)出水平收斂。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

2、理論把這種現(xiàn)象稱為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂性。收斂性假說對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的長(zhǎng)期趨勢(shì)，提出了富有吸引力的預(yù)期，對(duì)于區(qū)域間存在的經(jīng)濟(jì)差距，給予了強(qiáng)有力的解釋。所以，圍繞著收斂存在與否、收斂速度的快慢以及引致收斂的原因等問題，各國學(xué)者紛紛進(jìn)行了深入的探討。國外早期的收斂研究主要集中在實(shí)證檢驗(yàn)國家間是否存在收斂和測(cè)定收斂速度上。20世紀(jì)90年代之后，學(xué)者們發(fā)現(xiàn)一國內(nèi)部各區(qū)域間的各種差異比國家間的差異小，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比國家間更容易達(dá)到收斂。因此，研究的注意力由國家

3、間收斂轉(zhuǎn)向研究一國內(nèi)部區(qū)域間的收斂。與此同時(shí)，新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論對(duì)收斂性假說的實(shí)證分析方法產(chǎn)生質(zhì)疑，認(rèn)為新古典思想的收斂現(xiàn)象在世界經(jīng)濟(jì)中并不是普遍存在的，甚至有學(xué)者用實(shí)證分析證明在一些地區(qū)存在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)發(fā)散。這些對(duì)收斂假說無效性的證明都促進(jìn)了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論的發(fā)展，即支持了新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中技術(shù)和資本存在溢出效應(yīng)，會(huì)形成經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)規(guī)模收益遞增，隨著時(shí)間的推移，原有人均產(chǎn)出的差異可能無界發(fā)散的結(jié)論。 中國學(xué)者的研究主要集中于分析中國各個(gè)省級(jí)行

4、政區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性。其分析可以分為兩類，一類是采用多種指標(biāo)對(duì)中國的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和地區(qū)經(jīng)濟(jì)差異進(jìn)行測(cè)度和分解，另一類是為中國的實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)績(jī)效和收斂特征提供理論解釋。 我國從確立區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略直到如今，已經(jīng)整整15年。而這15年所堅(jiān)持實(shí)施的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略取得了顯著成效，國家的經(jīng)濟(jì)效率得到極大提升，資源配置日趨優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)總體上保持了高速、持續(xù)的增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)總量水平邁入一個(gè)新的臺(tái)階，全國省際間的經(jīng)濟(jì)差距呈現(xiàn)緩慢減小的趨勢(shì)。但與此同時(shí)，區(qū)域

5、經(jīng)濟(jì)差異依然巨大，進(jìn)一步減小區(qū)域差異仍然是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要問題。如果經(jīng)濟(jì)差異過大的問題不能得到很好的解決，必將影響到國家經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的整體效率。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂理論告訴我們，影響區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的各種要素可能由于各種原因并沒有起到促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂的作用，由此政府就必須通過創(chuàng)設(shè)有利于收斂發(fā)生的條件，強(qiáng)化引致收斂的政策機(jī)制，有效地縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，達(dá)到調(diào)控區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距的目的。而政府實(shí)現(xiàn)其職能，創(chuàng)造促進(jìn)經(jīng)濟(jì)收斂的政策機(jī)制，其重要的手段之一就是

6、財(cái)政支出，那么財(cái)政支出是否能夠促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的收斂?是財(cái)政支出總量還是某一部分財(cái)政支出促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的收斂?上述問題就是本文所要著重解決的問題。由此就有必要對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性與財(cái)政支出的關(guān)系進(jìn)行系統(tǒng)的分析與研究。 圍繞本文的研究目的，本文在結(jié)構(gòu)與內(nèi)容上做了如下安排：首先，緒論主要介紹本文研究背景及其意義，并對(duì)國內(nèi)外關(guān)于經(jīng)濟(jì)收斂的文獻(xiàn)從理論和方法兩方面進(jìn)行綜述，同時(shí)簡(jiǎn)要介紹了本文的研究思路與方法以及內(nèi)容框架。第1章主要是對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂理

7、論以及財(cái)政支出的基本理論進(jìn)行回顧，主要闡述經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的基本涵義以及基本理論。介紹了收斂性的基本概念，包括絕對(duì)收斂假說、條件收斂假說、俱樂部收斂假說；概述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂理論的基礎(chǔ)，包括現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論中的新古典經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論和新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論；同時(shí)介紹財(cái)政支出規(guī)模以及財(cái)政支出結(jié)構(gòu)的相關(guān)概念，并對(duì)本文采用的財(cái)政支出結(jié)構(gòu)變量進(jìn)行了相關(guān)說明。在此基礎(chǔ)上闡述了經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂理論中的財(cái)政政策含義以及經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂理論中的財(cái)政政策對(duì)我國財(cái)政改革的一些基本啟

8、示。第2章主要分析區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異現(xiàn)狀及地區(qū)財(cái)政支出的現(xiàn)狀。本章主要分析了三大區(qū)域的經(jīng)濟(jì)差異以及財(cái)政支出的現(xiàn)狀和差異，并提出相應(yīng)需解決的問題，為下一章實(shí)證分析做鋪墊。第3章為地方財(cái)政支出對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)差異的影響的實(shí)證研究。本章首先對(duì)財(cái)政支出總量對(duì)省際經(jīng)濟(jì)收斂的影響建立實(shí)證模型，并對(duì)三大區(qū)域不同時(shí)間段的地方財(cái)政支出總量對(duì)各區(qū)域內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)收斂的影響情況進(jìn)行分析與探討，然后對(duì)全國及三大區(qū)域的財(cái)政支出項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)收斂的影響建立實(shí)證模型，對(duì)全國及各個(gè)區(qū)域的

9、經(jīng)濟(jì)收斂情況進(jìn)行分析與探討，通過以上分析探尋財(cái)政支出對(duì)區(qū)域間經(jīng)濟(jì)差異的是否存在影響。第4章是研究結(jié)論與政策建議。對(duì)第2章和第3章的實(shí)證分析結(jié)果進(jìn)行總結(jié)，同時(shí)根據(jù)模型結(jié)果提出相應(yīng)的政策建議。 本文的主要觀點(diǎn)： 第一、財(cái)政支出規(guī)模是影響省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的重要因素，其表明了為了促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)收斂，縮小區(qū)域經(jīng)濟(jì)差距，需要加大對(duì)中西部地區(qū)的財(cái)政支持，提高地方財(cái)政支出的效率。 第二、中國省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)存在顯著的條件收斂，

10、收斂條件為各省地方財(cái)政支出中的經(jīng)濟(jì)建設(shè)支出、支農(nóng)支出、科教文衛(wèi)支出和行政管理費(fèi)用支出。為此，各地區(qū)就必須強(qiáng)化地方財(cái)政調(diào)控功能，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。尤其是中西部地區(qū)的地方財(cái)政更要注意加快地方政府的職能轉(zhuǎn)變，調(diào)整地方財(cái)政供給范圍論文的主要貢獻(xiàn)： 第一、本文在選題方面以財(cái)政支出與經(jīng)濟(jì)收斂性關(guān)系作為研究對(duì)象有一定新意。這是因?yàn)槟壳吧婕暗浇?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂性分析的文獻(xiàn)更強(qiáng)調(diào)市場(chǎng)的作用，而針對(duì)財(cái)政支出對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂性影響進(jìn)行系統(tǒng)分析的較少。

11、 第二，本文分析出了一些較有新意的結(jié)論： (1)本文在具體分析時(shí)以2003年實(shí)施東北振興戰(zhàn)略開始前后作為一個(gè)時(shí)間分界點(diǎn)，對(duì)這個(gè)時(shí)間點(diǎn)前后的經(jīng)濟(jì)收斂性進(jìn)行比較分析。通過分析可以得出，中國省際區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在1995-2006年期間存在絕對(duì)收斂趨勢(shì)，但中國省際間的收斂速度很慢，僅為0.38％。同時(shí)可以看出，在這12年之內(nèi)，中部的經(jīng)濟(jì)差異在減小，即呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)的“俱樂部”收斂特征；而東部地區(qū)和西部地區(qū)的區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)差異在不斷擴(kuò)大，呈現(xiàn)出經(jīng)

12、濟(jì)發(fā)散的特征。這也就是說，中國從總體來看經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)收斂狀態(tài)，而地區(qū)之間除中部地區(qū)外并不存在顯著的“俱樂部”收斂特征。值得特別注意的是中國從2003年開始到2006年期間經(jīng)濟(jì)存在明顯的收斂趨勢(shì)，地區(qū)的差異在這4年中以2.04％的速度快速收斂。 (2)財(cái)政支出規(guī)模是影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)收斂的一個(gè)重要因素，當(dāng)前財(cái)政支出規(guī)模在一定程度上阻礙了中國省際間的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的收斂。 (3)本文在分析財(cái)政支出的具體支出項(xiàng)目的條件β收斂時(shí)，得出財(cái)政支出的