fidic施工合同條件下的承包商索賠畢業(yè)設(shè)計

1、<p>　　FIDIC施工合同條件下的承包商索賠</p><p>　　Contractor claims under FIDIC condition of contract for construction</p><p>　　2012 屆 繼續(xù)教育 學(xué)院</p><p>　　專 業(yè) </p>

2、<p>　　學(xué) 號 </p><p>　　學(xué)生姓名 </p><p>　　指導(dǎo)教師 </p><p>　　完成日期 2012年 4 月 6 日</p><p><b>　　畢業(yè)論文成績單</b><

3、/p><p><b>　　畢業(yè)論文任務(wù)書</b></p><p><b>　　畢業(yè)論文開題報告</b></p><p><b>　　摘要</b></p><p>　　近年來，隨著國家對建筑行業(yè)管理加大了立法強(qiáng)度和管理，工程項目施工管理越來越規(guī)范化。由于我們所承建的土木工程項目基本都

4、依靠投標(biāo)競爭才能得到，激烈的市場競爭使得我們的利潤空間越來越小，承包商們無一例外地將目光聚集在調(diào)價、索賠方面。為此，承包商們在項目管理中不但要按照合同在工期、質(zhì)量等方面進(jìn)行嚴(yán)格地管理，還要有效地關(guān)注調(diào)價、索賠，以使項目獲得較好的效益。同樣，企業(yè)只有得到了一定的利潤，才能發(fā)展、生存。</p><p>　　本設(shè)計論文就承包商索賠問題進(jìn)行了一系列的闡述，論文涉及工程施工中承包商經(jīng)常遇到的問題，以及能引起承包商索賠的原因

5、。系統(tǒng)闡述了維護(hù)承包商合法權(quán)益的方法，當(dāng)承包商面臨被侵權(quán)時，要拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益。本文通過案例具體的分析了承包商索賠的方法及過程，有利于承包商及時、準(zhǔn)確地向業(yè)主提出索賠報告，以便有效的增加收入、減少損失，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)社會發(fā)展。  </p><p>　　關(guān)鍵詞：承包商 索賠 施工合同 索賠案例</p><p><b>　　Abstract&l

6、t;/b></p><p>　　In recent years, along with the country the building trade management intensity of legislation and management, project construction management more and more standardized. As what we have fo

7、r construction of civil engineering project basic rely on bidding competition to get, fierce market competition makes our profit space more and more small, the contractor with out exception, should focus on price adjustm

8、ent, claim aspects. Therefore ,the contractor in the project management in accordance with </p><p>　　This design the contractor claim conducted a series of paper, paper involves engineering construction cont

9、ractor often encounter problems, and can cause the reason of contractor claim. This paper expounds the system maintenance contractor the legitimate rights and interests of the method, when facing the contractor is tort,

10、want to take legal weapon safeguard their legitimate rights and interests. In this paper, through the analysis of the specific case the contractor claim method and process, </p><p>　　Keyword: Contractor

11、Claim Construction contract Claim cases</p><p><b>　　目錄</b></p><p><b>　　第1章 緒論7</b></p><p>　　1.1 承包商索賠概述7</p><p>　　1.2 索賠的分類7</p>

12、<p>　　1.2.1 按索賠目的分類7</p><p>　　1.2.2 按索賠處理方式分類8</p><p>　　1.2.3 按索賠發(fā)生的原因分類9</p><p>　　1.2.4按合同的索賠分類11</p><p>　　第2章 承包商索賠的原因11</p><p>　　2.1 發(fā)包人或

13、工程師違約11</p><p>　　2.2 合同變更與合同缺陷13</p><p>　　2.3 不可預(yù)見性因素15</p><p>　　第3章 承包方索賠的程序17</p><p>　　3.1 發(fā)出索賠意向通知17</p><p>　　3.2 資料準(zhǔn)備18</p><p>

14、　　3.3 索賠報告的編寫19</p><p>　　3.4 遞交索賠報告20</p><p>　　3.5 索賠報告的審查21</p><p>　　3.6 索賠的處理與解決22</p><p>　　第4章 索賠的解決方法23</p><p>　　4.1 和解23</p><p&

15、gt;　　4.2 調(diào)解23</p><p>　　4.3 仲裁或訴訟24</p><p>　　第五章 FIDIC索賠案例分析25</p><p>　　5.1 索賠背景25</p><p>　　5.2 索賠方法及過程分析25</p><p>　　5.2.1 引言25</p><p>　

16、　5.2.2 工期延誤一覽表26</p><p>　　5.2.3 索賠概述26</p><p>　　5.2.4 索賠內(nèi)容及計算27</p><p>　　5.3 索賠評析31</p><p>　　第六章 索賠成功的關(guān)鍵32</p><p>　　6.1 組建強(qiáng)有力的、穩(wěn)定的索賠班子32</p>&

17、lt;p>　　6.2 確定正確的索賠戰(zhàn)略和策略33</p><p>　　6.3 索賠的技巧34</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)38</b></p><p><b>　　第一章 緒論</b></p><p>　　1.1 承包商索賠的概述</p><p>　　

18、在我國的市場經(jīng)濟(jì)條件下，工程索賠已經(jīng)成為建筑市場中的是一種正常的現(xiàn)象。我國的社會主義經(jīng)濟(jì)尚未完全成熟和成型，在工程的實際實施過程中，業(yè)主不允許承包商索賠，承包商不敢索賠也不懂向業(yè)主索賠，監(jiān)理工程師遇到索賠情況不會處理的情況普遍存在。在建筑市場中,面對這種情況，大力提高業(yè)主和承包商對工程索賠的認(rèn)識，加強(qiáng)對索賠理論和方法的研究，認(rèn)真對待和搞好工程索賠，已經(jīng)成為維護(hù)國家和企業(yè)利益的重要途徑,也具有重要意義。</p><p&

19、gt;　　承包商索賠的定義主要表現(xiàn)以下幾點：</p><p>　　⑴ 索賠是一種合法的行為是為了維護(hù)自身權(quán)利的行為，不是無理爭利，更不是獲得更大利益的手段。承包商索賠要求承包商依據(jù)合同和法律的規(guī)定，向業(yè)主方索回不應(yīng)該由自己承擔(dān)的損失，這完全是合理合法合情的，并不是無理取鬧。</p><p>　　⑵ 所謂索賠不單單只能由承包商提出，索賠是雙向的，還有一種索賠叫業(yè)主索賠，業(yè)主索賠和承包商索賠實

20、際是一樣的都是為了維護(hù)雙方利益，促進(jìn)雙方共同發(fā)展。無論雙方的那一方都可向?qū)Ψ教岢鏊髻r要求，被索賠的一方可以對提出索賠的一方提出異議，阻止對方的不合理的索賠要求，以求維護(hù)自身利益。</p><p>　?、?索賠的依據(jù)是簽訂的合同和有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章。如果想要索賠成功，那么主要的依據(jù)是合同和法律及與此有關(guān)的證據(jù)。如果在一次索賠過程中沒有合同和法律作為依據(jù)，也沒有依據(jù)合同和法律提出索賠所需要的各種證據(jù)，那么索賠不能成

21、立。</p><p>　　⑷ 施工索賠的目的。在某個工程的施工過程中，施工方及承包商索賠的目的是為了補償自己在工期上的損失以及經(jīng)濟(jì)的損失。</p><p>　　承包商索賠是在某個工程的施工過程中，承包商根據(jù)所簽訂的合同和法律法規(guī)的規(guī)定，對某些并非由于自己的過錯所造成的損失，或承擔(dān)了合同規(guī)定之外的工作所付的額外支出，承包商向業(yè)主提出在經(jīng)濟(jì)或時間上要求補償?shù)臋?quán)利。在承包工程中,最常見,最具有代

22、表性,處理比較困難的就是承包商向業(yè)主的索賠,承包商向業(yè)主的索賠也最難成功，所以承包商索賠經(jīng)常作為索賠管理的重點和主要對象。只有不是承包商自身責(zé)任,而時由于業(yè)主違約或未履行合同責(zé)任或其他原因，如外界干擾所造成的工期的延長和成本的增加,都有可能提出索賠。承包商的索賠也經(jīng)常有這幾個原因引起。</p><p>　　1.2承包商索賠的分類</p><p>　　1.21．按索賠的目的，索賠可以分為工期

23、索賠和經(jīng)濟(jì)</p><p>　　這種分類方法，是施工索賠業(yè)務(wù)中通用的稱呼方法。當(dāng)承包商提出索賠時，要明確提出是要求工期索賠或者是要求經(jīng)濟(jì)索賠，工期索賠是要求得到工期的延長，以便工程更好的進(jìn)行，經(jīng)濟(jì)是要求得到經(jīng)濟(jì)補償。當(dāng)然，無論在什么樣的索賠報告論證的文件中，也是為達(dá)此目的提出論證材料和合同依據(jù)。</p><p>　　1.2.2按索賠處理方式和處理時間不同，可分為單項索賠和一攬子索賠<

24、/p><p>　?、?單項索賠。它是指在工程實施過程中，出現(xiàn)了干擾原合同正常進(jìn)行的索賠事件，承包商為此事件提出的各方面的索賠。如果是因為業(yè)主發(fā)出設(shè)計變更指令而造成承包商成本的增加和工期的延長，那么承包商為變更設(shè)計這一事件就可以提出合理的索賠要求，這一索賠事件就可能是單項索賠。應(yīng)當(dāng)注意的是單項索賠一般都是在合同中規(guī)定的必須在規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成，即承包商在索賠有效期內(nèi)提出索賠報告并經(jīng)監(jiān)理工程師審核后交由業(yè)主批準(zhǔn)。如果

25、此索賠事件超過規(guī)定的索賠有效期限，則該索賠行為無效，也就是說此索賠行為無法完成。因此如果承包商想進(jìn)行單項索賠，必須有專門的合同管理人員對日常發(fā)生的每一個合同事件進(jìn)行跟蹤，一旦發(fā)現(xiàn)能提出索賠的事件發(fā)生即應(yīng)迅速研究并決定是否對此事件提出索賠要求。</p><p>　　對于涉及的合同事件比較簡單，責(zé)任分析和索賠值計算不太復(fù)雜，金額也不會太大，雙方往往容易達(dá)成協(xié)議，獲得成功的索賠事件，一般采用單項索賠。</p>

26、;<p>　?、?所謂一攬子索賠，又稱總索賠。對于承包商在工程竣工前后，施工過程中已提出但未解決的索賠事件，承包商一般都做一次總結(jié)性的匯總，將索賠事件匯總之后再一起向業(yè)主提出一份總索賠報告。這個索賠過程一般稱之為總索賠。</p><p>　　對于在合同實施過程中的一些單項索賠問題比較復(fù)雜，不能立即解決，經(jīng)雙方協(xié)商同意留待以后解決的索賠事件叫做一攬子索賠即總索賠。此索賠的原因一般有以下幾種：有的是業(yè)主

27、對承包商提出的索賠事件遲遲不作答復(fù)，采取拖延或“打太極”的辦法，使索賠談判持續(xù)的時間非常長，或有的承包商缺乏索賠意識，對合同管理的水平差，平時也沒有特別注意對索賠事件的管理，忙于工程施工本身而忽略了索賠的記錄和提出，當(dāng)工程快完工時，才發(fā)現(xiàn)自己已經(jīng)虧了本，或由于業(yè)主不付款時或拖延付款，承包商才準(zhǔn)備進(jìn)行索賠，甚至提出仲裁或訴訟。</p><p>　　由于以上種種原因，在處理一攬子索賠時，因為許多干擾事件交織混雜在一起

28、，影響索賠處理的因素比較復(fù)雜，有些索賠必須的證據(jù)已無法找到，責(zé)任分析和索賠值的計算均發(fā)生很大困難，使索賠處理和談判非常艱難。加上一攬子索賠的金額較大，如果承包商不做出較大讓步,一攬子索賠很難成功。</p><p>　　因此，承包商所進(jìn)行的施工索賠，一定要掌握索賠的有利時機(jī)，力爭進(jìn)行單項索賠，使索賠在施工過程中一項一項地單項解決,遇到一項及解決一項。若果進(jìn)行單項索賠實在困難，必需進(jìn)行一攬子索賠的索賠，也一定要力爭在

29、施工建成移交之前與業(yè)主完成主要的談判與付款。如果業(yè)主想要無理拒絕和拖延索賠，或拖延付款,承包商還應(yīng)拿起約束業(yè)主的合同“武器”維護(hù)自身合法利益。否則，如果等到工程建成移交后，承包商再進(jìn)行索賠行為，經(jīng)常會使索賠長期得不到解決，因為承包商失去了用以約束業(yè)主的“王牌”，業(yè)主就有可能“賴帳”。所以有索賠經(jīng)驗的承包商，一般從投標(biāo)開始就可以敏銳地發(fā)現(xiàn)索賠機(jī)會，至工程施工到一半時，就會發(fā)現(xiàn)更多的索賠機(jī)會，工程施工一半后發(fā)現(xiàn)的索賠爭端，往往由于各種原因得

30、不到及時徹底的解決。在工程建成1/4～3/4這階段應(yīng)大量地、有效地、集中地處理施工中所發(fā)現(xiàn)的索賠事件，承包商應(yīng)抓住機(jī)會，抓緊時間，力爭在這一階段內(nèi)基本解決索賠爭端。整個項目的索賠談判和解決階段，應(yīng)該爭取在工程竣工驗收或移交之前解決，這是最理想的解決索賠方案。</p><p>　　1.2.3按索賠發(fā)生的原因分類</p><p>　　如果按索賠時間發(fā)生的原因分類，會有很多很多種原因,因為每種索

31、賠都有獨特的原因，但可以把這些原因按其特征歸納為四類：即延期索賠、工程變更索賠、施工加速索賠和不利現(xiàn)場條件索賠。</p><p>　?、?延期索賠。延期索賠主要表現(xiàn)是由于業(yè)主的原因不能按原定計劃的時間進(jìn)行施工,為此承包商提出的索賠。</p><p>　　由于設(shè)備和材料價格的上漲，業(yè)主為了控制建設(shè)的成本，往往把材料和設(shè)備自己直接從廠家訂貨，再供應(yīng)給施工的承包商，而不是由承包商訂貨,這樣業(yè)主則

32、要承擔(dān)因不能按時向承包商供貨，而導(dǎo)致工程不能按時完成的風(fēng)險。如某公司建設(shè)一個大型生產(chǎn)工廠，為此與一家設(shè)備安裝公司簽訂了承包合同，承包合同中約定其中比較昂貴的三個鍋爐均由業(yè)主直接供貨。按承包合同的規(guī)定，三個鍋爐應(yīng)分別在開工后的第二個月、第四個月、第六個月先后運到施工現(xiàn)場，工程九個月內(nèi)完工，合同總價90萬元人民幣。在最初的四個月內(nèi)，已順利安裝第一個鍋爐，在準(zhǔn)備接著安裝第二個鍋爐時，設(shè)備安裝公司接到業(yè)主通知，因生產(chǎn)廠家的工人進(jìn)行罷工，余下的兩

33、個鍋爐不能及時地供給給承包商安裝，何日供貨暫時不能確定，致使鍋爐安裝的工作拖延了六個月，共花了15個月的時間才順利完工。設(shè)備安裝公司向業(yè)主提出索賠24.8萬元人民幣的損失報告，此索賠額中包括因工期延長所增加的勞動成本(窩工成本)、現(xiàn)場管理費用、工具損失費用、公司管理費用等。業(yè)主駁回了承包商對于工具損失費用和公司管理費用的索賠，其原因是公司只做了合同規(guī)定的工作，而未完成規(guī)定工作以外的工作，承包商則認(rèn)為現(xiàn)場使用的工具則是作</p>

34、;<p>　　建筑法規(guī)的改變非常容易造成延期索賠。如:某大學(xué)的醫(yī)院要建設(shè)一所附屬機(jī)構(gòu)，在醫(yī)院和附屬機(jī)構(gòu)之間要埋設(shè)一條電纜管道，按設(shè)計圖紙是埋設(shè)6英寸的管道，當(dāng)工程順利完成到1/3時，市政府頒布了新的建筑法規(guī)，應(yīng)埋設(shè)8英寸的管道，這樣便造成了工程返工，需要清除原來埋設(shè)的管道，重購置新管道，使工程拖延15天，其中勞務(wù)成本、材料成本、現(xiàn)場管理費用等的增加，承包商索賠金額達(dá)數(shù)萬人民幣。</p><p>　　

35、還有設(shè)計圖紙和規(guī)范的錯誤和遺漏，設(shè)計者不能及時向承包商提交審查或批準(zhǔn)圖紙，引起延期索賠的事件更是經(jīng)常有之。</p><p>　?、?變更施工內(nèi)容索賠。對于業(yè)主要求增加或刪除合同規(guī)定的工程施工范圍,使承包商面臨損失的索賠過程叫做工程變更索賠。因為工程所包含的詳細(xì)工作內(nèi)容和技術(shù)要求、施工要求很難在合同文件中用語言描述清楚，設(shè)計圖紙也很難對每一個施工細(xì)節(jié)的要求都說得清清楚楚,所以工程變更索賠的責(zé)任和損失不如延期索賠那么

36、容易確定。另外還有一些其他原因如設(shè)計的錯誤和遺漏，或業(yè)主和設(shè)計者主觀意志的改變都會向承包商發(fā)出變更設(shè)計的命令從而引起承包商的工程變更索賠。</p><p>　　由于改變原來設(shè)計而使工程施工內(nèi)容發(fā)生變化,相應(yīng)的技術(shù)要求也發(fā)生改變,這樣的變更都可以稱之為工作范圍的變化,這樣的變化經(jīng)常會引起施工時間延長,最終導(dǎo)致工期延長,費用增加。所以，應(yīng)該引起承包商和業(yè)主注意的是，項目費用是由開始的設(shè)計費和由于設(shè)計不規(guī)范或設(shè)計出現(xiàn)錯

37、誤，導(dǎo)致承包商無法正常施工而引起的費用索賠組成。</p><p>　?、?業(yè)主要求加快施工速度的索賠。所謂施工加速索賠也叫勞動生產(chǎn)率損失索賠。因為此類索賠往往由于工期拖后或工程出現(xiàn)變更導(dǎo)致的結(jié)果，這種情況，業(yè)主一定會要求承包商在規(guī)定工期內(nèi)結(jié)束工程，這樣施工的加速一定會造成勞動力生產(chǎn)效率的降低。</p><p>　　有時由于某些特殊原因，業(yè)主會向承包商提出工期方面的要求，比如要求承包商加速施

38、工，要在合同規(guī)定的工期之前完成工程；或者由于前段工程由于業(yè)主原因拖延了工期，而業(yè)主要求承包商在后期工程中加速施工，以期在規(guī)定工期內(nèi)完成工程。這種情況向，承包商可以以加速施工造成施工成本增加為由而進(jìn)行索賠，索賠費用應(yīng)包括：勞動力加班加點工資、合同之外增加的勞動力費用、加速施工所必需的設(shè)備費用、施工組織方案變更費用、臨時增加的管理人員工資、工人疲勞施工造成勞動力勞動效率下降所引發(fā)的費用。一般的工程中勞動力生產(chǎn)效率下降所造成的損失都很巨大，索

39、賠數(shù)量也很大，因此業(yè)主很難接受。面對這種情況承包商在進(jìn)行工程加速索賠的工程中，必須提供勞動力勞動效率下降所造成損失的詳細(xì)證據(jù)。</p><p>　?、?現(xiàn)場條件不利的索賠。所謂現(xiàn)場條件不利是指合同中所提出的圖紙內(nèi)容和技術(shù)規(guī)范所提供的內(nèi)容與現(xiàn)場的條件差異非常大，即使是一個有經(jīng)驗的承包商也是無法預(yù)測的。應(yīng)該注明的是地下的巖層情況以及水文條件，或者不可預(yù)見的地上因素是此項索賠的主要。又是業(yè)主會認(rèn)為承包商在投標(biāo)報價中已經(jīng)

40、綜合考慮了現(xiàn)場的不可預(yù)知條件，一旦施工中發(fā)生不利于施工正常進(jìn)行的情況，責(zé)任應(yīng)由承包商擔(dān)任。正是應(yīng)為這個原因，一般的合同中都會注明：“因合同工作的性質(zhì)或施工過程中遇到的不可預(yù)見情況所造成的一切損失均由承包商自己承擔(dān)”，我們成這樣的條款為業(yè)主的開脫責(zé)任條款。因此，一般有經(jīng)驗的承包商都會提前向業(yè)主證明，業(yè)主給出的現(xiàn)場資料與實際相差甚遠(yuǎn)，或業(yè)主根本沒有給承包商現(xiàn)場資料，這樣一旦出現(xiàn)不利于現(xiàn)場施工的條件，承包商就可以說，即使是一個有經(jīng)驗的承包商也

41、無法預(yù)料。這樣承包商在向業(yè)主提出索賠事件，此索賠事件便容易成功。</p><p>　　1.2.4根據(jù)合同內(nèi)容將索賠分類索賠的目的是根據(jù)合同條款的規(guī)定要求業(yè)主賠償工期或相應(yīng)的工程費用。所以根據(jù)合同內(nèi)容進(jìn)行的分類是由合同內(nèi)索賠、合同外索賠和道義索賠組成。</p><p>　　⑴ 合同內(nèi)索賠。所謂合同內(nèi)索賠就是索賠的內(nèi)容在合同條款中有明確規(guī)定，承包商根據(jù)合同條款進(jìn)行的索賠，此類索賠的原因一般包括

42、非承包商原因造成的工期拖后、業(yè)主臨時要求變更工程內(nèi)容、工程師對圖紙理解不透徹而發(fā)出錯誤指令導(dǎo)致放線出現(xiàn)偏差、業(yè)主未按合同規(guī)定及時支付工程進(jìn)度款項等。此種情況的索賠在合同條款中能找到依據(jù)，所以此類索賠很容易成功。</p><p>　　⑵ 合同外索賠。所謂合同外索賠是指是索賠依據(jù)不容易從合同條款中找到,但通過將合同其他條款聯(lián)系起來分析并順從合同推斷進(jìn)行論證的索賠行為。通常情況下因天氣變化而造成的承包商損失均由承包商獨

43、自承擔(dān)，但有時候?qū)こ淘斐捎绊懙奶鞖獯_實屬于反常天氣，這種情況下承包商如果能出示證據(jù)證明此異常天氣屬于不常見的反常天氣（如二百年一遇的地震，八十年一遇的雪災(zāi)等），便可根據(jù)合同中的約定“一個有經(jīng)驗的承包商無法合理預(yù)見的不利條件”而獲得工期的賠償。但如果承包商能更詳細(xì)的說明此種天氣所造成的對工程施工的影響屬于工程變更的范圍，便可以進(jìn)一步進(jìn)行費用索賠。合同外的索賠要求承包商有非常豐富的同類工程的索賠知識，同時應(yīng)對合同和法律十分明白。</

44、p><p>　?、?道義索賠。所謂道義索賠承包商在索賠過程中找不到相應(yīng)的合同條款，也無法出示合同根據(jù)，但實際工作中自身又卻是產(chǎn)生了很大的損失，這樣承包商要求業(yè)主在合同之外給與相應(yīng)的優(yōu)惠補償。這樣的索賠如果遇不到善良的業(yè)主是很難成功的。一般情況下承包商為了工程的質(zhì)量進(jìn)行了一系列的措施而使自身受到很大損失，而業(yè)主也了解清楚此過程。業(yè)主可給與承包商一些善意的補償。</p><p>　　第二章 承包商

45、索賠的原因</p><p>　　2.1發(fā)包人或工程師違約</p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)包人沒有按預(yù)先的約定時間和要求提供工程必須的地面、做出必須的工程開工準(zhǔn)備而承包商損失，招標(biāo)人（發(fā)包人）應(yīng)遵循合同上規(guī)定的人物和事件進(jìn)行土地征收；該拆的房屋要進(jìn)行拆遷；對于影響施工的障礙要予以清除；為施工通水、通電、同路；材料進(jìn)場；施工機(jī)械進(jìn)入場地；把施工所必須的相關(guān)文件準(zhǔn)備齊全，該申請的申請，該報批的報批

46、，準(zhǔn)備并出示位于地下的管道網(wǎng)絡(luò)等工作。承包人要按合同規(guī)定的時間進(jìn)行施工準(zhǔn)備，并做好相應(yīng)的施工組織，還應(yīng)提前在場地內(nèi)建好辦公室，員工宿舍，廁所以及其他的施工所必學(xué)的臨時設(shè)施。無論因為何種原因，一旦發(fā)包人未按合同約定，把承包上進(jìn)場所必須的條件準(zhǔn)備齊全，使承包商無法按時進(jìn)場，造成承包人機(jī)械人員的各方面的損失，承包上邊有理由進(jìn)行索賠，通過索賠事件維護(hù)自身合法利益，獲得自己應(yīng)得的權(quán)利。</p><p>　?。ǘ┌l(fā)包人提供

47、的設(shè)備、材料不符合施工合同規(guī)定的條件造成違背施工合同的，發(fā)包人沒有按施工合同向承包人供應(yīng)合同規(guī)定的材料、設(shè)備的相應(yīng)型號的，施工地點、工程單價、數(shù)量等與合同的規(guī)定不符，發(fā)包人未按規(guī)定時間向承包人提供合同規(guī)定的設(shè)備的，最終使承包人利益受到侵害或工期延誤的，造成承包商經(jīng)濟(jì)損失的，承包人有權(quán)提出索賠。</p><p>　?。ㄈ┌l(fā)包人支付工程款不及時或根本無力支付工程款的行為造成違約</p><p&g

48、t;　　如果發(fā)包人沒有依據(jù)合同條款按時按量的向承包商提供應(yīng)該預(yù)付的款項及應(yīng)該付的工程款或者發(fā)包人已經(jīng)沒有能力向承包商付出工程款或工程款付出不及時而造成停工損失，導(dǎo)致工期拖延或造成損失的，承包人可依法提出索賠。</p><p>　?。ㄋ模┕こ處煵患皶r解決承包商在施工過程中出現(xiàn)的問題造成承包商損失而造成違約的</p><p>　　工程師應(yīng)合情合理按照預(yù)先約定的內(nèi)容行使權(quán)力不能越權(quán)指揮或政令不明

49、，工程師應(yīng)認(rèn)證履行自己應(yīng)盡的職責(zé),對承包人提供的施工所必需的圖紙,指令應(yīng)及時予以答復(fù)等。在工程施工過程中，承包人應(yīng)提前洞察出工程過程中將要出現(xiàn)的問題,以便于提高施工的效率保證工期，并保證自己的經(jīng)濟(jì)效益。如果承包商預(yù)先發(fā)現(xiàn)了工程施工中可能出現(xiàn)的問題找工程師商量尊重工程師的想法找到解決問題的最佳方法。承包商也可提前做出解決方案后報呈工程師批準(zhǔn)，如果工程師拖延問題不予解決，造成工程不能按進(jìn)度完成造成工期拖延，最終干擾工程的實施，承包人可依法提

50、出索賠。</p><p>　?。ㄎ澹┕こ處熞筮^于嚴(yán)格和苛刻，致使承包商工作難以完成而造成損失的違約行為</p><p>　　施工合同中應(yīng)確切規(guī)定對工程質(zhì)量的檢查、驗收等工作程序及爭端解決。但是，在實際施工中，由于某些工種的工作人員素質(zhì)參差不齊不同的工作人員存在較大差異，業(yè)主和承包商工作不和諧的事情經(jīng)常生，有時工程師也經(jīng)常牽扯其中最后被承包人索賠。</p><p>

51、　?。┕こ處煂﹀e誤的修改不正確</p><p>　　具體工程施工過程中，工程師有可能認(rèn)為承包商所做工作不符合技術(shù)規(guī)范要求或者未達(dá)到合同規(guī)定的產(chǎn)品質(zhì)量或使用的材料不符合規(guī)范要求，從而要求承包商重新施工或更換已經(jīng)用于施工的材料，但最會有矢口否認(rèn)不承認(rèn)承包商有以上過錯或不承認(rèn)其要求過承包商重新施工。對于此種情況便可認(rèn)定工程師進(jìn)行了錯誤糾正。這樣承包商便能進(jìn)行索賠行為，要求賠償由于不正確糾錯而引起的工期損失以及所造成

52、的經(jīng)濟(jì)損失。</p><p>　?。ㄆ撸┕こ處煹母缮嬗绊懥苏５氖┕ろ樞?lt;/p><p>　　一般情況下，工程師應(yīng)根據(jù)施工合同發(fā)出施工指令，并可以隨時對任何部位進(jìn)行質(zhì)量檢查。但是，工程師對承包人在施工中所采用的方法及施工工序不必過多干涉，只要不違反施工合同要求和不影響工程質(zhì)量就可以進(jìn)行。</p><p>　　如果工程師強(qiáng)制承包人按照某種施工工序或方法進(jìn)行施工，這就可

53、能打亂承包人的正常工作順序，造成工程不能按期完成或增加成本開支。</p><p>　　不論工程師意圖如何，只要造成事實上對正常施工工序的干擾，其結(jié)果都可能導(dǎo)致不應(yīng)有的工程停工、開工、人員閑置、設(shè)備閑置、材料供應(yīng)混亂等局面，由此而產(chǎn)生的實際損失，承包人可以提出索賠。</p><p>　　（八）工程師對工程進(jìn)行苛刻檢查</p><p>　　工程師及其委派人員有權(quán)在施工過

54、程中的任何時候?qū)θ魏喂こ踢M(jìn)行現(xiàn)場檢查。承包人應(yīng)為其提供便利條件，并按照工程師及委派人員的要求返工、修改，承擔(dān)由自身原因?qū)е路倒?、修改的費用。工程師的各種檢查都會給檢查現(xiàn)場帶來某種干擾，但這種干擾應(yīng)理解為是合理的。工程師所提出的修改或返工的要求應(yīng)該是依據(jù)施工合同所規(guī)定的技術(shù)規(guī)范，一旦工程師的檢查超出了施工合同范圍的要求，超出了一般正常的技術(shù)規(guī)范要求即認(rèn)為是苛刻檢查。常見的苛刻檢查的種類有：</p><p>　　（1

55、）重復(fù)多次苛刻檢查同一部分工程施工內(nèi)容 ；</p><p>　?。?）檢查標(biāo)準(zhǔn)不符合技術(shù)規(guī)范或超出合約內(nèi)容進(jìn)行檢查；</p><p>　　（3）檢查次數(shù)過多 ；</p><p>　　（4）檢查不徹底不及時造成損失。</p><p>　　工程師應(yīng)合理合情合法的行使自己的權(quán)力，不能超出合同規(guī)定越權(quán)行使權(quán)力，更不能對工程進(jìn)行過分苛刻的檢查，否則會對

56、承包商產(chǎn)生非常不利影響甚至造成經(jīng)濟(jì)損失和工期損失，這種情況下承包人可以索賠。</p><p>　　2.2合同更改及合同存在缺失</p><p><b>　?。ㄒ唬┖贤兏?lt;/b></p><p>　　合同變更，指的是在工程施工進(jìn)行過程中，業(yè)主要求修改和補充合約規(guī)定的工作部分和施工內(nèi)容，合同的變更的其實就是對想要進(jìn)行更改的施工過程出新做出承諾和要

57、約。有時承包商承包的工程十分復(fù)雜，設(shè)計變更合同的地方會達(dá)到上百項之多。承包商要善于抓住其中的索賠機(jī)會，合法履行自己的索賠權(quán)利。合同變更，一般由簽訂合同的雙方經(jīng)過洽談、商定對確實應(yīng)該更改的施工過程形成統(tǒng)一的意見后，所共同簽訂的補充協(xié)議、會議紀(jì)要、會談備忘錄、變更記錄等合同文件中。</p><p>　　合同變更一般由發(fā)包人或工程師的指令、工程設(shè)計變更、施工方法變更等組成。</p><p>&l

58、t;b>　　1、更改工程設(shè)計</b></p><p>　　一般情況下工程設(shè)計變更分為完善性設(shè)計變更和修改性設(shè)計變更。</p><p>　　如果原施工設(shè)計無法滿足業(yè)主要求，必須進(jìn)行技術(shù)促使的更改的合同變更叫做完善性設(shè)計變更。一般情況下設(shè)計存在紕漏、圖紙內(nèi)容自相矛盾、施工內(nèi)容不全面等原因引起的對合同的修改和補充均屬于完善性設(shè)計變更。如果屬于完善性設(shè)計變更，那么承包人和發(fā)包人必

59、須協(xié)商一致后進(jìn)行詳細(xì)記錄。</p><p>　　一般有經(jīng)驗的承包商在簽訂承包合同的時候就應(yīng)該能察覺到此工程需要進(jìn)行完善性設(shè)計變更。此類變更一般由承包人發(fā)現(xiàn)并提交工程師解決，之后承包商在與業(yè)主簽訂工程變更合同。這種變更通常情況下對工程量的增減影響不是很大，對工程施工涉及的施工組織設(shè)計、工程材料的供給、勞動力的分配以及機(jī)械的組合配置影響不是很大，所以索賠機(jī)會比較小和價款一般也比較少。</p><p

60、>　　如果業(yè)主臨時要求更改原先的設(shè)計，而不是由于設(shè)計本身出了問題而做出的合同變更稱作修改性設(shè)計變更。這種設(shè)計變更主要起因是由于發(fā)包方改變原來的設(shè)計要求和合同規(guī)定所做出的修改和調(diào)整。一般有經(jīng)驗的承包商也很難預(yù)測這種修改性設(shè)計變更。雖然這種修改性設(shè)計變更并不是僅僅由發(fā)包人的主觀因素所決定，但這樣的更改其一定會使承包人的整個或局部的施工組組織設(shè)計出現(xiàn)混亂，甚至?xí)浅邪讨匦陆M織設(shè)計，這樣就會使實際的工程施工面臨不利條件，最后使承包商采購

61、重復(fù)、勞動力重新分配、機(jī)械重新配置、施工等待待修改的圖紙、對已完成的工程重拆重建等，這樣必然造成承包商的施工成本的增加，施工工期的延長。承包商應(yīng)學(xué)會及時抓住這種機(jī)會，果斷向發(fā)包人發(fā)出因設(shè)計變更所引起的索賠意愿。</p><p>　　2、變更工程施工方法</p><p>　　因為施工組織設(shè)計須經(jīng)工程師批準(zhǔn)方能執(zhí)行，所以工程師在施工中的地位舉足輕重，有時工程師需根據(jù)實際情況對某些已經(jīng)確定的施工

62、方法進(jìn)行完善和修改，這種情況便屬于工程施工方法的變更。還有可能是承包商提出合同規(guī)定施工方法無法進(jìn)行，需要修改施工方法，那么此種變更必須呈報工程師批準(zhǔn)，并做好詳細(xì)的文字記錄。</p><p>　　臨時變更工程施工方法，一定會影響開始制定的工程施工方法、材料也會出現(xiàn)混亂、設(shè)備調(diào)配也不可能十分順利、對勞動力的分配和機(jī)械的調(diào)配也會產(chǎn)生影響，這樣承包商的成本一定會增加，甚至造成工期的拖延，從而引發(fā)承包商索賠事件。</

63、p><p>　　3、工程師發(fā)出變更指令</p><p>　　有一種情況會使合同變更的程度較大，那就是工程師下達(dá)命令使承包商加快施工速度、將已有材料進(jìn)行更換、為了進(jìn)行某項施工而采取的合同規(guī)定以外的措施或叫停工程施工等，這些情況都會對承包上造成損失，承包商要善于抓住這樣合同變更機(jī)會，提出合理的索賠要求。</p><p><b>　?。ǘ┖贤毕?lt;/b>

64、;</p><p>　　對于進(jìn)入實際實施階段才發(fā)現(xiàn)承包人、發(fā)包當(dāng)事人共同簽訂的施工合同本身存在問題、現(xiàn)階段已經(jīng)很難再進(jìn)行修改或重新補充的事項被稱為合同缺陷。</p><p>　　許多的工程合同均存在合同缺陷的問題，施工合同在實際實行過程中，常發(fā)現(xiàn)的問題有如下幾項：</p><p>　　1、合同所列條款語句含糊不清、表達(dá)不夠明確，雙方的責(zé)任難分，利益歸屬不明；<

65、/p><p>　　2、合同所列條款具有紕漏，對施工中可能出現(xiàn)的情況未作預(yù)料也未說明解決辦法，對某些必要條款缺乏解釋；</p><p>　　3、合同所列條款自相矛盾，也就是說在同一合同的不同條款中所做的規(guī)定互相矛盾，使承包商不知如何去做；</p><p>　　4、合同簽訂前雙方?jīng)]有進(jìn)行充分的溝通，導(dǎo)致合同雙方對合同內(nèi)容的理解存在較大差異，導(dǎo)致承、發(fā)包人出現(xiàn)矛盾；</

66、p><p>　　5、合同的條款過于約束簽訂合同的某一方，甚至合同本身就是一種圈套，嚴(yán)重?fù)p害合同某一方的利益。</p><p>　　按照我國施工合同的簽訂所應(yīng)遵守的公平合法、誠信互助、互利互贏、同價有償?shù)囊?guī)范，以法律為基礎(chǔ)，合同雙方在合同簽訂之前就應(yīng)仔細(xì)地審讀和充分理解合同條款。簽訂合同的雙方都應(yīng)理解和明白，無論合同條款規(guī)定什么都不應(yīng)該違背合同簽訂雙方的本身意愿，更不能存在欺詐行為。因此，如果工

67、程施工合同簽訂后再發(fā)現(xiàn)合同條款自相矛盾或存在其他問題，就應(yīng)抓住機(jī)會，按索賠事件處理。</p><p>　　合同缺陷有許多表現(xiàn)形式，但無論哪種情況，最終都會導(dǎo)致以下兩種后果：</p><p>　?。?）簽訂合同的雙方當(dāng)事人寵幸解釋和定義有缺陷的合同條款，重新劃定各自的利益和責(zé)任；</p><p>　　（2）合同雙方都想方設(shè)法把責(zé)任推卸給對方，只按自己的理解解釋合同定義

68、你，最終雙方難以協(xié)調(diào)，只能到仲裁機(jī)構(gòu)進(jìn)行裁決，甚至最后鬧上法庭。</p><p>　　總之，往往施工合同缺陷的解決都與施工索賠的解決有不可分割的聯(lián)系。</p><p>　　2.3不可預(yù)見的因素</p><p>　?。ㄒ唬┎豢深A(yù)見性障礙</p><p>　　一個有經(jīng)驗的承包商在工程開工前都要根據(jù)發(fā)包人提供的各種資料,包括工程現(xiàn)場的地質(zhì)勘察報告和

69、工程現(xiàn)場周邊的資料等進(jìn)行工程預(yù)測和現(xiàn)場勘查。但有時即使是勘查和預(yù)測也無法發(fā)現(xiàn)工程實施中存在的人為或自然的障礙，例如地下存在的古墓、礦產(chǎn)石油、斷層、古井、溶洞以及人工構(gòu)筑物類的障礙。我們統(tǒng)稱這些障礙為不可預(yù)見性障礙。</p><p>　　不可預(yù)見性障礙在實際施工過程中，更多地表現(xiàn)為不確定性障礙。對于那些承包方通過對發(fā)包方所給出的工程地質(zhì)勘察報告和現(xiàn)場資料的認(rèn)真研究，或經(jīng)過現(xiàn)場勘查可以明確提出地下確實存在人為或自然的

70、障礙，但由于現(xiàn)場實際情況與發(fā)包方所提供的資料存在較大差異而無法提前制定出合理的施工方案，估計后期施工會產(chǎn)生較大費用的。我們稱之為不確定性障礙。</p><p>　　不確定性障礙雖然屬與不可預(yù)見性障礙的范圍，但從承包商索賠成功難易程度的角度看，不可預(yù)見性障礙的索賠事件比較容易被業(yè)主認(rèn)可，工程師也容易批準(zhǔn)，而不確定性障礙的索賠事件則需要以施工合同為基礎(chǔ)，提出證據(jù)，用合同細(xì)則條款來論證。承包商應(yīng)注意區(qū)分不確定性障礙與不

71、可預(yù)見性障礙，并通過合理手段取得發(fā)包方的書面確認(rèn)，之后選擇采取不同的索賠方案。</p><p><b>　　（二）第三方原因</b></p><p>　　第三方原因，指的是和施工工程相關(guān)聯(lián)的第三方所出現(xiàn)的問題對工程施工產(chǎn)生影響的。其有紛繁復(fù)雜的表現(xiàn)形式，類型無法劃分，但有以下幾種情況：</p><p>　　1、與發(fā)包方簽訂合同的材料供應(yīng)單位由于

72、某些不可避免的原因無法正常供應(yīng)材料，出現(xiàn)材料供應(yīng)中斷的問題；</p><p>　　2、因交通方面的原因，正常的物資（正常施工所必需的設(shè)備材料）難以運抵，使施工不能正常進(jìn)行，最終導(dǎo)致工程延期； </p><p>　　諸如上述原因及類似問題的發(fā)生，一定會給承包商造成一定損失，比如經(jīng)濟(jì)上可能支出更多的費用，可能造成施工暫停，延誤工期等。</p><p>　　上訴情況中第三

73、方一定與發(fā)包人簽訂了材料供應(yīng)或設(shè)備供貨合同，此種情況承包人可以依法向發(fā)包人提出索賠，要求獲得賠償。</p><p>　?。ㄈ﹪乙?guī)范、政令的變化</p><p>　　國家規(guī)范、政令的改變，一般指的是能夠影響到工程造價的一些國家規(guī)范、政令的改變。中國現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)是高速發(fā)展階段，自從進(jìn)入 WTO 以來，我國聯(lián)系國際市場，正在向市場調(diào)節(jié)價格過度。承包方和發(fā)包方一定要重視國家相關(guān)政策，規(guī)范的變更，

74、因為國家對建筑行業(yè)出臺的工程造價調(diào)整文件必然會影響到工程施工，如果承、發(fā)包雙方均不正是此類因素，必將造成一定損失。我國現(xiàn)行階段，國家規(guī)范、政令的改變會使工程費發(fā)生很大變化，對于此項因素承發(fā)包雙發(fā)局不能忽視。經(jīng)常發(fā)生的國家規(guī)范、政令的變更有：</p><p>　　1、由工程造價管理部門制定的建筑工程材料造價價款調(diào)整的文件的更改；</p><p>　　2、國家頒布的工程材料的市場價和定額價價差

75、調(diào)整的文件的變更；</p><p>　　3、國家頒布的有關(guān)銀行貸款利率調(diào)整文件的變更；</p><p>　　4、國家有關(guān)部門發(fā)出的在工程中停止使用某些設(shè)備、某些材料的通告；</p><p>　　5、國家要求推廣某種設(shè)備材料的規(guī)定；</p><p>　　6、國家限制某些設(shè)備、建筑原料的進(jìn)出口以及對關(guān)稅的調(diào)整等。</p><p

76、>　　顯然，在工程施工過程中，國家如果對上述有關(guān)規(guī)范、政令做出調(diào)整，勢必會對建筑工程的預(yù)算價格產(chǎn)生影響，承包商可抓住這些機(jī)會，依法向發(fā)包方提出索賠要求。</p><p>　?。ㄋ模┖贤兄古c解除</p><p>　　一旦承發(fā)包雙方簽訂了施工合同，那么雙方便都應(yīng)遵循合同約定，都要受到施工合同的約束，雙方具有平等地位，無論合同的哪一方違反了合約規(guī)定，都應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，這樣便能使雙方更好

77、的按合同約定行事。有時雙方會面臨一系列問題，比如，國家改變了政策法規(guī)，發(fā)包方要求更改合同，自然災(zāi)害，等不可抗拒的因素，這些因素都會使工程暫?；蚬て谘娱L，進(jìn)而造成合同終止。此外，由于合同雙方的利益經(jīng)常出現(xiàn)矛盾，所以在工程施工過程中，承發(fā)包雙方難免會面臨意見不統(tǒng)一，無法協(xié)商配合的問題，這樣便有可能使施工合同無法正常繼續(xù)下去，最終導(dǎo)致合同的解除。有時發(fā)包人出現(xiàn)嚴(yán)重的違約行為，承包人變有權(quán)行使解除合同的權(quán)利，或承包人出現(xiàn)嚴(yán)重的違約行為，發(fā)包人也

78、有權(quán)解除合同，以上幾種情況都會使工程施工無法繼續(xù)，從而解除合同。</p><p>　　無論是施工合同的解除還是終止，都屬于合同未履行完畢時發(fā)生的，必然導(dǎo)致承、發(fā)包雙方經(jīng)濟(jì)損失，因此，一定會發(fā)生索賠行為。但應(yīng)該具體問題具體分析，因為造成合同解除或終止的原因是多種多樣的。</p><p>　　第三章 承包方索賠的程序</p><p>　　索賠工作程序是指從干擾事件產(chǎn)生

79、到最終解決索賠的整個過程所包含的所有的工作程序和工作工程。因為索賠工作一定會牽扯合同雙方的切身利益，是對合同雙方利益及承擔(dān)的工程風(fēng)險的重新分配，所以，索賠工作一定會非常復(fù)雜，這就要求索賠雙方要細(xì)致的進(jìn)行工作，而且索賠過程耗時耗力，要謹(jǐn)慎行事?；谝陨显?，無論是合同那一方提出索賠，都應(yīng)按事先簽訂的合同規(guī)定的索賠程序進(jìn)行索賠，否則，索賠很難獲得成功。</p><p>　　承包商的索賠程序通?？煞譃橐韵聨讉€步驟：&l

80、t;/p><p>　　3.1以書面形式告知被索賠方自己有索賠意向</p><p>　　干擾事件發(fā)生后，承包商應(yīng)在合同規(guī)定的時間內(nèi)，及時向發(fā)包人或工程師書面提出索賠意向通知，即向發(fā)包人或工程師就某一個或若干個干擾事件表達(dá)索賠愿望、要求或聲明保留索賠的權(quán)利。索賠意向的提出是索賠工作程序中的第一步，其關(guān)鍵是抓住索賠機(jī)會，及時提出索賠意向。</p><p>　　《建設(shè)工程施工合

81、同條件（示范文本）》規(guī)定：承包商應(yīng)在干擾事件發(fā)生后的28 天內(nèi)，將其索賠意向通知工程師。反之如果承包商沒有在合同規(guī)定的期限內(nèi)提出索賠意向或通知，承包商則會喪失在索賠中的主動和有利地位，發(fā)包人或工程師也有權(quán)拒絕承包商的索賠要求，這是索賠成立的有效和必備條件之一。因此在實際工作中，承包商應(yīng)避免合理的索賠要求由于未能遵守索賠時限的規(guī)定而導(dǎo)致無效。</p><p>　　施工合同要求承包商在規(guī)定期限內(nèi)首先提出索賠意向，是基

82、于以下考慮：</p><p>　　1、索賠事件產(chǎn)生的具體時間、詳細(xì)地點或位于工程的哪個部位</p><p>　　2、索賠事件產(chǎn)生的合同承發(fā)包人員或第三方有關(guān)人員；</p><p>　　3、索賠事件產(chǎn)生的過程，索賠事件的性質(zhì)，明確提出該事件不是承包商的責(zé)任；</p><p>　　4、承包人在索賠事件發(fā)生后的做法，尤其要說明承包方在索賠事件發(fā)生后

83、所做出的控制事態(tài)發(fā)展，盡量減小損失的行為；</p><p>　　5、索賠事件的出現(xiàn)將使承包人面臨的經(jīng)濟(jì)損失和和工期拖延，并將會產(chǎn)生的其他不利因素干；</p><p>　　6、提出索賠時根據(jù)合同條款提出的，發(fā)出索賠意向通知書。</p><p>　　不同的工程和不同的合同文件對承包商提出索賠意向的時間的規(guī)定各不相同，時間的確定只要經(jīng)過工程師及合同雙方的同意并在合同文件中

84、注明即可。</p><p>　　一般的索賠意向通知只是說明承包商又提出索賠的愿望，索賠意向通知書的內(nèi)容要簡練，要要注明具體的索賠金額。其內(nèi)容一般包括以下幾方面：</p><p>　　1、說明事件發(fā)生的時間，及對事件的簡單概括。</p><p>　　2、根據(jù)的合同條款和提出索賠的原因。</p><p>　　3、說明以后將要提供的索賠的資料，準(zhǔn)時

85、提供索賠事件發(fā)展的動態(tài)。</p><p>　　4、索賠事件對工程施工產(chǎn)生的破壞程度，以及其導(dǎo)致的施工成本的增加和工程工期的拖后，以及希望發(fā)包人和工程師關(guān)注此事的愿望。</p><p><b>　　3.2、準(zhǔn)備資料</b></p><p>　　當(dāng)承包商進(jìn)行索賠的時候，要對發(fā)包人和工程師提出的質(zhì)疑做出解釋或拿出論證過程和相關(guān)資料。所以，承包商必須準(zhǔn)

86、備好索賠事件的詳細(xì)資料，等待發(fā)包方或工程師需要的時候給以出示，關(guān)于索賠的證據(jù)等都要準(zhǔn)備齊全，以備以后使用。不同的工程對索賠材料的要求也不同，承包商應(yīng)具體分析工程項目的性質(zhì)和要求，準(zhǔn)備出相應(yīng)的資料和證據(jù)由于索賠事件的不同，準(zhǔn)備的資料也紛繁多樣。但根據(jù)我國工程的特點以及長期的實踐得出結(jié)論，承包商也提交以下索賠清單和證據(jù)資料：</p><p>　　1、工程施工日志。聰明的承包商應(yīng)指定專門的人員記錄施工現(xiàn)場出現(xiàn)的各種狀況

87、，包括勞動力人數(shù)，每天的天氣狀況，機(jī)械設(shè)備的臺班及使用過程，工程進(jìn)度，工程質(zhì)量，是否安全施工，工程師在施工現(xiàn)場所做的臨時指令，實際的試驗情況，出現(xiàn)的干擾施工的狀況，現(xiàn)場是否遇到過現(xiàn)場無法施工的情況，是否有人員參觀了現(xiàn)場等。對于這些情況都應(yīng)做出詳細(xì)的記錄，以利于日后幫助工程師正確理解索賠事件，為索賠的成功做下鋪墊，而這些記錄也將成為索賠的重要證據(jù)。</p><p>　　2、往來信函。承包商應(yīng)該對與發(fā)包人、工程師、業(yè)

88、主指定分包商和供貨商、有關(guān)政府部門、銀行、保險公司的往來信件，一定要保存完整，并詳細(xì)寫明信件收發(fā)的具體時間。</p><p>　　3、天氣記錄。天氣的狀況對工程施工的影響非常之大，尤其對工程的施工質(zhì)量及施工進(jìn)度的影響尤其明顯，有天氣引發(fā)的索賠事件比比皆是，因此承包商在進(jìn)行中共組織是，要充分考錄天氣因素。所以，承包商要把天氣情況的詳細(xì)記錄保存完整，以利于日后索賠。</p><p>　　4、備

89、忘錄。承包商應(yīng)隨時以文字方式記錄業(yè)主或承包商的口頭指令和電話指示，并應(yīng)將此記錄提交工程師簽字。索賠事件的整個過程和所有情況都應(yīng)有詳細(xì)的記錄。</p><p>　　5、會議紀(jì)要。承包商、發(fā)包人和工程師會頂開會，承包商要作好記錄，并要求業(yè)主和工程師在此記錄上簽字，以會議紀(jì)要的形式保存。</p><p>　　6、對工程的拍照及留下聲像資料。以上資料再法律上是被承認(rèn)的，也是工程進(jìn)度及質(zhì)量保證的重要

90、證據(jù)，承包商應(yīng)進(jìn)行備份。</p><p>　　7、工程進(jìn)度計劃。因為工程季度在工期索賠中屬于十分關(guān)鍵的資料，所以承包商應(yīng)對發(fā)包商或工程師簽字同意的各項進(jìn)度計劃進(jìn)行備份保存。</p><p>　　8、工程概算資料。對于費用索賠來說工程核算資料同樣是重中之重的證據(jù)。承包商應(yīng)記錄所有的勞動力費用、施工材料費用、機(jī)械使用臺班數(shù)、工程成本計算書、財務(wù)處的各種報表、匯率的調(diào)整、先進(jìn)的使用情況、物價的升

91、降、所有的現(xiàn)金結(jié)算票據(jù)，并把這些證據(jù)匯總整理，以便于索賠時使用。</p><p>　　9、工程報告。有工程師或業(yè)主簽字的工程報告，包括檢查報告、工程試驗報告、進(jìn)度報告、施工報告、特別事件報告等。</p><p>　　10、合同規(guī)定的施工圖紙。工程師和發(fā)包人簽發(fā)的各種圖紙，包括設(shè)計圖、施工圖、竣工圖及其相應(yīng)的修改圖，承包商應(yīng)注意保存?zhèn)浞?。對于設(shè)計變更索賠，前后不同的圖紙師索賠最重要的證據(jù)。&

92、lt;/p><p>　　11、招投標(biāo)階段有關(guān)現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件、招標(biāo)澄清文件、答疑及補充、投標(biāo)文件等資料、各種原始單據(jù)（工資單，材料設(shè)備采購單）、各種法規(guī)文件、證書證明等，都應(yīng)分類歸檔保存，它們都有可能是某項索賠的有力證據(jù)。</p><p>　　由以上文章可見，建立完善的信息管理系統(tǒng)，是非常重要的，對索賠的成功與否也是非常關(guān)鍵的。</p><p>　　3.3索賠報告的編

93、寫</p><p>　　承包商在合同規(guī)定的時間內(nèi)已正式的書面形式向工程師提供的要求發(fā)包人賠償工期和經(jīng)濟(jì)損失報告叫做索賠報告。承包商要寫出高質(zhì)量的索賠報告,以利于索賠的成功。有時當(dāng)承包商承包一些大型復(fù)雜工程項目的時候，都會花高價聘請專門的索賠專家進(jìn)行索賠報告的編寫。一份成功的索賠報告的論證過程應(yīng)該是嚴(yán)謹(jǐn)全面的，應(yīng)該具有很強(qiáng)的說服力，其資料也應(yīng)該非常齊全，只有這樣，索賠的成功率才能提高。承包商所提出的索賠報告一定要全

94、面論證：承包商的索賠理由合理，確實因非承包商的原因造成了承包商工期和經(jīng)濟(jì)的損失。</p><p>　　承包上編寫的索賠報告應(yīng)注意以下內(nèi)容：</p><p>　　1、索賠報告的基本要求。承包商進(jìn)行的索賠行為必須符合合同規(guī)定，承包商要說明提出索賠所根據(jù)的合同依據(jù)，還要證明自己有資格有權(quán)利提出索賠，一種是根據(jù)合同某條款規(guī)定，承包商有資格因合同變更或追加額外工作而取得費用補償和（或）延長工期；一種

95、是發(fā)包人或其代理人如何違反合同規(guī)定給承包商造成損失，承包商有權(quán)索取補償。第二，索賠報告中必須有詳細(xì)準(zhǔn)確的損失金額及時間的計算。第三，要證明客觀事實與損失之間的因果關(guān)系，說明干擾事件前因后果的關(guān)聯(lián)性，要以合同為依據(jù)，說明發(fā)包人違約或合同變更與引起索賠的必然性聯(lián)系。如果不能有理有據(jù)說明因果關(guān)系，而僅在事件的嚴(yán)重性和損失的巨大上花費過多的筆墨，對索賠的成功都無濟(jì)于事。</p><p>　　2、索賠報告必須準(zhǔn)確。編寫索賠

96、報告是一項比較復(fù)雜的工作，須有一個專門的小組和各方的大力協(xié)助才能完成。索賠小組的人員應(yīng)具有合同、法律、工程技術(shù)、施工組織計劃、成本核算、財務(wù)管理、寫作等各方面的知識，進(jìn)行深入的調(diào)查研究，對較大的、復(fù)雜的索賠需要請有關(guān)專家咨詢，對索賠報告進(jìn)行反復(fù)討論和修改，寫出的報告不僅有理有據(jù)，而且必須準(zhǔn)確可靠。應(yīng)特別強(qiáng)調(diào)以下幾點：</p><p>　　（1）責(zé)任分析應(yīng)清楚、準(zhǔn)確。在報告中所提出干擾事件的責(zé)任是對方引起的，應(yīng)把全

97、部或主要責(zé)任推給對方，不能有責(zé)任含混不清和自我批評式的語言。要做到這一點，就必須強(qiáng)調(diào)干擾事件的不可預(yù)見性，承包商對它不能有所準(zhǔn)備，事發(fā)后盡管采取能夠采取的措施也無法制止；指出干擾事件使承包商工期拖延，費用增加的嚴(yán)重性和索賠值之間的直接因果關(guān)系。</p><p>　?。?）索賠值的計算依據(jù)要正確，計算結(jié)果要準(zhǔn)確。計算依據(jù)用合同文件規(guī)定的和公認(rèn)合理的計算方法，并加以適當(dāng)?shù)姆治觥?shù)字計算上不要有差錯，一個小的計算錯誤可

98、能影響到整個計算結(jié)果，容易給人對索賠的可信度產(chǎn)生不好的印象。</p><p>　?。?）用詞要婉轉(zhuǎn)和恰當(dāng)。在索賠報告中要避免使用強(qiáng)硬的不友好的抗議式的語言。不能因措辭不當(dāng)而傷害了和氣和雙方的感情。切勿斷章取義，牽強(qiáng)附會，夸大其詞。</p><p>　　3、索賠報告的內(nèi)容。在現(xiàn)實的工程施工過程中，索賠報告一般由以下內(nèi)容組成：</p><p>　?。?）承包商或承包商的

99、委托人同工程師或業(yè)主的來往信件。此信件的內(nèi)容一定要概括索賠事件的發(fā)生事件和發(fā)生原因以及承包商提出的索賠要求，并且要提供論證該索賠事件的各種證據(jù)資料。</p><p>　?。?）索賠報告正文。不同工程的索賠事件不盡相同，所以索賠報告也各不相同，但索賠報告的實質(zhì)是相同的，都包括以下內(nèi)容：</p><p>　　A、報告題目。簡明概括索賠事件。</p><p>　　B、對索

100、賠事件的敘述。概括說明承包商已按合同要求進(jìn)行施工并采取相應(yīng)行動，而業(yè)主未按合同要求進(jìn)到相應(yīng)的義務(wù)。還要說明索賠事件的原因，過程，承發(fā)包雙方站在事件中所采取的行動，最終導(dǎo)致的結(jié)果。</p><p>　　C、證據(jù)。對上述事件進(jìn)行總結(jié)，要提出對方違反合同規(guī)定造成承包商損失的證據(jù)，還要結(jié)合合同條文，變更記錄，補充協(xié)議等對事件進(jìn)行說明，要求業(yè)主對承包商提供賠償。</p><p>　　D、影響。要說明

101、承包商的工期或經(jīng)濟(jì)損失是由上述索賠事件直接引起的，要說明干擾事件對承包上造成的損失的大小。并推向業(yè)主提出工期和工程成本的索賠。</p><p>　　E、結(jié)果。概括上述事件對承包上造成的影響，說明自己為此時做出了努力，向業(yè)主提出具體詳細(xì)的索賠要求，其中包括要求工期順延和經(jīng)濟(jì)賠償。</p><p>　　F、附件。要詳細(xì)說明索賠報告中的計算過程所依據(jù)的文件，說明該索賠事件原因，結(jié)果影響分析的依據(jù)

102、。</p><p>　　承包商在正式編寫索賠報告前，應(yīng)與工程師及業(yè)主進(jìn)行溝通，索賠報告應(yīng)符合工程師的合理要求，工程師和業(yè)主有權(quán)利根據(jù)需要對承包商將提交的索賠報告需附加多少資料證據(jù)，挾制何種程度，計算書的準(zhǔn)確程度提出要求?？傊邪桃肴サ乃髻r的成功，一定要和工程師及業(yè)主進(jìn)行溝通，了解工程師或業(yè)主的意愿，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，最終使工程順利完成。</p><p>　　3.4索賠報告的遞交</p&g

103、t;<p>　　承包商向工程師提交正式的索賠報告的時間為索賠意向通知發(fā)出后的28天以內(nèi)，或工程師要求的其他合理時間段，。</p><p>　　有時干擾事件的影響將會一直存在，在一個28天內(nèi)根本無法完成索賠額和工期賠償?shù)奶鞌?shù)，面對這種情況承包商應(yīng)每隔一段時間向工程師報告本階段內(nèi)的索賠額，并定時提交有力的索賠資料和索賠證據(jù)。在該索賠事件完全結(jié)束后的28 天內(nèi)向工程師遞交詳細(xì)的索賠額報告，并交出對該索賠事

104、件的論證過程及論證資料。</p><p>　　承包人向工程師遞交索賠意向通知書后，應(yīng)該在工程師通知的其他合理時間或合同規(guī)定的時間段內(nèi)向工程師提交正式索賠報告，所以，工程師在索賠事件發(fā)生后不應(yīng)過于匆忙的進(jìn)行處理，應(yīng)在弄清索賠事件的基本事實再做出處理決定。有時索賠事件發(fā)生時工程施工現(xiàn)場施工非常緊張，工程師沒有過多的時間去馬上處理索賠事件，這種情況下，工程師有權(quán)將索賠事件順延到工程施工不是很緊張的時候進(jìn)行處理。承包商在

105、干擾事件發(fā)生后的28天內(nèi)必須想工程師發(fā)出索賠意向通知，該通知應(yīng)表明在合同雙方對估價的變更不能統(tǒng)一意見時，先按工程師給出的單價執(zhí)行，但承包商保留提出索賠的權(quán)利。有是承包商不懂索賠，在合同規(guī)定的時間內(nèi)沒有提出索賠意向通知書和索賠報告，那么承包商就失去了對該事件的索賠權(quán)利。這是承包商所獲得的賠償不能超出工程師認(rèn)為的業(yè)主應(yīng)主動給予的補償金額。</p><p>　　3.5對索賠報告進(jìn)行審查</p><p

106、>　　施工索賠事件的提出與審查的過程，就是為了讓承、發(fā)包雙方更好地理解承包合同，明確各自的責(zé)任，以及對工程施工過程中的各種干擾事件的權(quán)利和責(zé)任的劃分，達(dá)到是工程更好的完成，更好地履行施工合同的目的。無論是工程承包人還是工程發(fā)包人或工程師，都應(yīng)充分理解索賠審查的目的，不要一味地認(rèn)為，索賠審查是針對簽訂施工合同的某一方。工程師和工程發(fā)包人還應(yīng)了解索賠審查的方式和過程，知道如何應(yīng)對索賠審查中的各種問題，促使工程施工的順利進(jìn)行。</