工程管理畢業(yè)論文--fidic合同條件下承包商索賠研究

1、<p>　　論文題目：FIDIC合同條件下承包商索賠研究</p><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　索賠的概述 </b></p><p>　　“FIDIC”合同條件 “索賠”的內(nèi)涵 </p><p><b>　　索賠原因 </b>&

2、lt;/p><p><b>　　承包商的索賠權(quán)利 </b></p><p><b>　　索賠的程序 </b></p><p><b>　　發(fā)出索賠意向通知 </b></p><p>　　資料準(zhǔn)備索賠報(bào)告的編寫</p><p><b>　　遞交索賠報(bào)

3、告</b></p><p>　　索賠報(bào)告的審查索賠的處理與解決</p><p>　　FIDIC合同條件下的索賠計(jì)算與索賠過(guò)程 </p><p><b>　　索賠額的計(jì)算方法 </b></p><p>　　索賠成功的關(guān)鍵因素 </p><p><b>　　索賠的意識(shí)</

4、b></p><p>　　索賠的解決方法和解調(diào)解仲裁或訴訟</p><p>　　索賠的成功關(guān)鍵 </p><p><b>　　索賠的策略及技巧</b></p><p>　　成功索賠的依據(jù)資料及文件</p><p>　　FIDIC索賠案例分析</p><p>&l

5、t;b>　　索賠背景</b></p><p><b>　　索賠方法及過(guò)程分析</b></p><p><b>　　引言</b></p><p><b>　　工期延誤一覽表</b></p><p><b>　　索賠概述</b></p&

6、gt;<p><b>　　索賠內(nèi)容及計(jì)算</b></p><p><b>　　索賠評(píng)析</b></p><p><b>　　結(jié)論</b></p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p><b>　　索賠的概述<

7、;/b></p><p>　　索賠的概念：索賠一詞具有較為廣泛的含義，一般是指對(duì)權(quán)利的一種主張、要求、堅(jiān)持等。索賠是指在合同履行過(guò)程中，合同一方因?qū)Ψ讲宦男谢蛭茨苷_履行合同所規(guī)定的義務(wù)或未能保證承諾的合同條件實(shí)現(xiàn)施工合同履行過(guò)程中合同當(dāng)事人一方因非自身原因而受到實(shí)際損失或權(quán)利遭受損失后，通過(guò)合法程序向?qū)Ψ教岢鼋?jīng)濟(jì)補(bǔ)償和（或）時(shí)間補(bǔ)償?shù)囊?。根?jù)新版紅皮書第20.1款承包商索賠就是承包商依據(jù)合同條款和有關(guān)合

8、同文件的規(guī)定，向業(yè)主要求工期延長(zhǎng)和追加付款的一種權(quán)利主張，索賠是一種正當(dāng)?shù)臋?quán)力要求。</p><p>　　工程索賠是雙向的，索賠都是雙向的，甲乙雙方都可以相互索取賠償。也就是，承包商可以向業(yè)主索賠，業(yè)主也可以向承包商索賠。通常將承包人向發(fā)包人提出的索賠稱為施工索賠，將發(fā)包人向承包人提出的索賠稱為反索賠。根據(jù)索賠的內(nèi)容不同，可將施工索賠分為工期索賠和費(fèi)用索賠。但由于一些特殊原因，業(yè)主向承包商的索賠較容易，而承包商對(duì)

9、業(yè)主的索賠牽扯范圍較廣，處理困難，所以我們把后者作為索賠管理的研究的重點(diǎn)和主要對(duì)象。</p><p><b>　　索賠的性質(zhì) </b></p><p>　　作為一種正當(dāng)?shù)臋?quán)利要求索賠是業(yè)主方和承包方之間正常的、大量發(fā)生并且普遍存在的合同管理業(yè)務(wù)，是一種以法律和合同為依據(jù)的、合情合理的行為，具備以下性質(zhì)：</p><p>　　(1)補(bǔ)償性。索賠屬

10、于一種經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，其目的是補(bǔ)償無(wú)過(guò)錯(cuò)方的損失不具備懲罰性。 </p><p>　　(2)合法性。索賠的確定必須以合同文件和有關(guān)律法規(guī)為依據(jù)且必須有準(zhǔn)確的證據(jù)。 </p><p>　　(3)客觀性 。只有實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失或權(quán)利損害，一方才能向?qū)Ψ教崞鹚髻r。 </p><p>　　(4)自身無(wú)過(guò)錯(cuò)性。索賠是由非自身原因?qū)е碌囊筇崞鹚髻r一方?jīng)]有過(guò)錯(cuò) 。</p&

11、gt;<p>　　“FIDIC”合同條件相關(guān)信息介紹</p><p>　　為適應(yīng)國(guó)際工程承包市場(chǎng)新的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步指導(dǎo)國(guó)際工程的實(shí)踐，國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)于1999年9月正式出版了四本新合同條件，包括《施工合同條件》（以下稱“新紅皮書”），《生產(chǎn)設(shè)備和設(shè)計(jì)—施工合同條件》（新黃皮書），《設(shè)計(jì)采購(gòu)施工（EPC）交鑰匙工程合同條件》（銀皮書）以及《簡(jiǎn)明合同格式》（綠皮書）。FID1C合同是集工業(yè)發(fā)達(dá)國(guó)

12、家土木建筑業(yè)上百年的經(jīng)驗(yàn)，把工程技術(shù)、法律、經(jīng)濟(jì)和管理相結(jié)合的一種合同條件。其中《施工合同條件》(簡(jiǎn)稱新版紅皮書）適用于由承包商按照業(yè)主提供的設(shè)計(jì)進(jìn)行施工 、工程師為管理核心的合同模式。承包商在紅皮書合同條件下承包工程施工中發(fā)生索賠屬于正常現(xiàn)象，在合同文件中規(guī)定了應(yīng)由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任的特殊風(fēng)險(xiǎn)，或不利 自然條件下增加費(fèi)用的因素．或承包商應(yīng)得到的正常利益都可以通過(guò)索賠的方式得到補(bǔ)償。本文主要從承包商的角度對(duì)新版紅皮書中涉及的索賠內(nèi)容進(jìn)行研究，

13、探討索賠的依據(jù)、程序以及索賠費(fèi)用和工期的計(jì)算，為承包商的索賠提供理論和應(yīng)用指導(dǎo)，提高合同管理水平。</p><p>　　“FIDIC”是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)的縮寫，它是唯一專門為土木工程施工在全世界范圍發(fā)行的標(biāo)準(zhǔn)合同條件。FIDIC合同條件不是法律，也不是法規(guī)，但他是一種國(guó)際慣例，到現(xiàn)在，這些文件不僅FIDIC成員國(guó)采用，世界銀行、亞洲發(fā)展銀行也普遍采用。對(duì)于我國(guó)來(lái)說(shuō)，系統(tǒng)而正確的學(xué)習(xí)和掌握FIDIC的各種合同條

14、件，不僅有助于提高我國(guó)工程項(xiàng)目的管理水平，而且有助于我國(guó)在項(xiàng)目管理的模式上與國(guó)際接軌。FIDIC合同條件在傳統(tǒng)上主要適用于國(guó)際工程施工。但FIDIC合同條件第四版刪去了文件標(biāo)題中“國(guó)際”一詞，使FIDIC合同條件不但適用于國(guó)際性招標(biāo)的工程施工，而且同樣適用于國(guó)內(nèi)合同（只要把專用條件稍加修改即可）。FIDIC的最大特點(diǎn)是：程序公開(kāi)、公平競(jìng)爭(zhēng)、機(jī)會(huì)均等，這是它的合理部分，對(duì)任何人都沒(méi)有偏見(jiàn)，至少出發(fā)點(diǎn)是這樣。從理論上講，F(xiàn)IDIC對(duì)承包商、

15、對(duì)業(yè)主、對(duì)咨詢工程師都是平等的，誰(shuí)也不能凌駕于誰(shuí)之上。</p><p>　　索賠原因、分類及識(shí)別</p><p><b>　　建設(shè)工程索賠的起因</b></p><p>　?。?）因合同文件引起的索賠</p><p>　　合同錯(cuò)誤，如合同條文不全、錯(cuò)誤、矛盾、有二義性，設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)規(guī)范錯(cuò)誤等。合同變更，如雙方簽訂新的變

16、更協(xié)議、備忘錄、修正案，發(fā)包人下達(dá)工程變更指令等。合同文件包含：合同條件、技術(shù)規(guī)范說(shuō)明、圖紙和工程量表。這其中圖紙和規(guī)范方面出現(xiàn)的問(wèn)題較少，主要問(wèn)題出現(xiàn)在合同條件、工程量和價(jià)格表方面。相關(guān)的索賠內(nèi)容主要包含：合同文件的組成問(wèn)題與合同缺陷。</p><p>　?。?） 設(shè)計(jì)圖紙或工程量表中的錯(cuò)誤引起索賠</p><p>　　根據(jù)FIDIC條款，“工程量表應(yīng)優(yōu)先于圖紙”。這里的“優(yōu)先”指的是工

17、程報(bào)價(jià)。如，設(shè)計(jì)圖紙上的混凝土型號(hào)與工程量表上的不符，應(yīng)以工程量表上的工程報(bào)價(jià)為準(zhǔn)，如果造成了承包商的經(jīng)濟(jì)損失，承包商可以向監(jiān)理工程師提出索賠意向。</p><p>　　“當(dāng)工程的刪除或增加、使合同中規(guī)定的費(fèi)率變得不合理或不適用時(shí)，則應(yīng)由監(jiān)理工程師和承包商商定一個(gè)合適的費(fèi)率和價(jià)格”。這適用于純粹的工程量錯(cuò)誤。如，打印錯(cuò)誤，工程量表中鋼材的量3500t打印成了350t，則施工方法必須改變，則價(jià)號(hào)的單價(jià)也應(yīng)改變。&l

18、t;/p><p>　　（3）因意外風(fēng)險(xiǎn)和不可預(yù)見(jiàn)因素引起的索賠</p><p>　　意外風(fēng)險(xiǎn)包括：人力不可抗拒的自然災(zāi)害，如氣候條件、洪水、地震、海嘯等；特殊風(fēng)險(xiǎn)，如戰(zhàn)爭(zhēng)、禁運(yùn)。 對(duì)于自然災(zāi)害，F(xiàn)IDIC條款規(guī)定，自然災(zāi)害造成的損害既包括承包商的財(cái)產(chǎn)，也包括業(yè)主的財(cái)產(chǎn)，他們的經(jīng)濟(jì)損失應(yīng)該向保險(xiǎn)公司索賠。</p><p>　　另外一種情況就是，在施工過(guò)程中，地質(zhì)條件的變化

19、是經(jīng)常發(fā)生的，業(yè)主為了逃避這種風(fēng)險(xiǎn)，在招標(biāo)文件中規(guī)定，承包商應(yīng)根據(jù)自己的判定來(lái)計(jì)算報(bào)價(jià)，從而將風(fēng)險(xiǎn)全部推給了承包商。但是根據(jù)FIDIC條款“如果承包人遇到他認(rèn)為并非一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人所能預(yù)見(jiàn)到的自然條件或人為的障礙，應(yīng)立即通知給監(jiān)理工程師并抄送給業(yè)主。如工程師也認(rèn)為這種自然條件或人為障礙確是‘并非一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商所能預(yù)見(jiàn)的’，則監(jiān)理工程師應(yīng)予證明，給承包商延長(zhǎng)一段工期，支付承包商由于該情況發(fā)生而所付出的額外費(fèi)用”。于是，這就產(chǎn)生了矛盾

20、，但有時(shí)，承包商發(fā)現(xiàn)情況后立即通知監(jiān)理工程師，可能會(huì)得到適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。</p><p><b>　　（4） 業(yè)主的責(zé)任</b></p><p>　　發(fā)包人違約，包括發(fā)包人和工程師沒(méi)有履行合同責(zé)任，沒(méi)有正確地行使合同賦予的權(quán)力、工程管理失誤、不按合同支付工程款、拖延提供施工場(chǎng)地、創(chuàng)造施工條件；沒(méi)提供相應(yīng)的材料設(shè)備和拖延支付工程款，從而招致承包商提出索賠要求。此外，我們應(yīng)詳

21、細(xì)說(shuō)明的一點(diǎn)就是指定分包商的違約情況。FIDIC合同條款對(duì)指定分包人的定義、責(zé)任、付款等作了詳細(xì)的規(guī)定。因?yàn)橹付ǚ职逃蓸I(yè)主選擇，所以指定分包商的違約行為業(yè)主也應(yīng)負(fù)有一定的責(zé)任，因此，總承包商除了根據(jù)與指定分包商簽訂的合同索賠窩工損失外，還有權(quán)向業(yè)主提出延長(zhǎng)工期的索賠要求。</p><p>　　（5） 程環(huán)境變化，包括法律、市場(chǎng)物價(jià)、貨幣兌換率、自然條件的變化等。按索賠事件的影響分類 </p&g

22、t;<p>　　（1）工期拖延索賠  由于發(fā)包人未能按合同規(guī)定提供施工條件，如未及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙、技術(shù)資料、場(chǎng)地、道路等；或非承包人原因發(fā)包人指令停止工程實(shí)施；或其他不可抗力因素作用等原因，造成工程中斷，或工程進(jìn)度放慢，使工期拖延，承包人對(duì)此提出索賠。</p><p>　　（2）  不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠  如果在施工期間，承包人在現(xiàn)場(chǎng)遇到一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包人通常不

23、能預(yù)見(jiàn)到的外界障礙或條件，例如地質(zhì)與預(yù)計(jì)的(發(fā)包人提供的資料)不同，出現(xiàn)未預(yù)見(jiàn)到的巖石、淤泥或地下水等。 （3）  工程變更索賠  由于發(fā)包人或工程師指令修改設(shè)計(jì)、增加或減少工程量、增加或刪除部分工程、修改實(shí)施計(jì)劃、變更施工次序，造成工期延長(zhǎng)和費(fèi)用損失，承包人對(duì)此提出索賠。 （4）  工程終止索賠  由于某種原因，如不可抗力因素影響、發(fā)包人違約，使工程被迫在竣工前停止實(shí)施，

24、并不再繼續(xù)進(jìn)行，使承包人蒙受經(jīng)濟(jì)損失，因此提出索賠。</p><p>　　（5）  其他索賠  如貨幣貶值、匯率變化，物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人推遲支付工程款等原因引起的索賠。</p><p><b>　　3、按索賠要求分類</b></p><p>　　在FIDIC合同條件下，索賠的分類方法有很多種，通常情況下，按

25、施工索賠的目的可分為工期索賠和經(jīng)濟(jì)索賠。</p><p>　　(1)工期索賠。即承包商向業(yè)主要求延長(zhǎng)施工時(shí)間，使原定的工程竣工日期順延一段合理的時(shí)間。這樣，承包商可以避免承擔(dān)誤期損害賠償費(fèi)。FIDIC合同條件中，誤期損害賠償費(fèi)是用以補(bǔ)償業(yè)主由于工程項(xiàng)目較晚投入運(yùn)行而受的經(jīng)濟(jì)損失，按日計(jì)算賠償金，可以累計(jì)達(dá)到合同額的10%。FIDIC第44.1分條明確規(guī)定了可以延長(zhǎng)工期的5種情況，給承包商賦予了工期索賠權(quán)。<

26、/p><p>　　(2)經(jīng)濟(jì)索賠。即承包商向業(yè)主要求補(bǔ)償不應(yīng)該由承包商自己承擔(dān)的經(jīng)濟(jì)損失或額外開(kāi)支，也就是取得合理的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。前提是：在實(shí)際施工過(guò)程中所發(fā)生的施工費(fèi)用超過(guò)了投標(biāo)報(bào)價(jià)書中該項(xiàng)工作所預(yù)算的費(fèi)用；而這項(xiàng)費(fèi)用超支的責(zé)任不在承包商方面，也不屬于承包商的風(fēng)險(xiǎn)范圍。具體地說(shuō)，施工費(fèi)用超支主要來(lái)自2種情況：一是施工受到干擾，導(dǎo)致工作效率降低；二是業(yè)主指令工程變更或產(chǎn)生額外工程，導(dǎo)致工程成本增加。由于這2種情況所增加的

27、新增費(fèi)用或額外費(fèi)用，承包商有權(quán)索賠。而在具體的實(shí)踐中,大多數(shù)情況是承包商就某一事件既提出工期索賠，又提出經(jīng)濟(jì)索賠。</p><p>　　總之，無(wú)論是業(yè)主還是監(jiān)理工程師，或是承包商，都應(yīng)當(dāng)力求將單項(xiàng)索賠在工程的執(zhí)行過(guò)程中陸續(xù)加以解決，盡量減少綜合索賠處理的復(fù)雜性，這樣，對(duì)合同雙方都是有利的。</p><p>　　4、按索賠所依據(jù)的理由分類 （1） 合同內(nèi)索賠  即索賠以

28、合同條文作為依據(jù)，發(fā)生了合同規(guī)定給承包人以補(bǔ)償?shù)母蓴_事件，承包人根據(jù)合同規(guī)定提出索賠要求。這是最常見(jiàn)的索賠。合同外索賠指工程過(guò)程中發(fā)生的干擾事件的性質(zhì)已經(jīng)超過(guò)合同范圍。在合同中找不出具體的依據(jù)，一般必須根據(jù)適用于合同關(guān)系的法律解決索賠問(wèn)題。</p><p>　　（2）  道義索賠  指由于承包人失誤(如報(bào)價(jià)失誤、環(huán)境調(diào)查失誤等)，或發(fā)生承包人應(yīng)負(fù)責(zé)的風(fēng)險(xiǎn)而造成承包人重大的損失。5、按索賠的處

29、理方式分類 （1）  單項(xiàng)索賠  單項(xiàng)索賠是針對(duì)某一干擾事件提出的。索賠的處理是在合同實(shí)施過(guò)程中，干擾事件發(fā)生時(shí)，或發(fā)生后立即進(jìn)行。它由合同管理人員處理，并在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)向發(fā)包人提交索賠意向書和索賠報(bào)告。 （2） 總索賠  又叫一攬子索賠或綜合索賠。在FIDIC合同條件下，綜合索賠，它通常發(fā)生在工程完工之前，它實(shí)際上就是將許多單項(xiàng)的索賠加以分類和綜合整理，提出一份綜合索賠報(bào)

30、告，以一攬子方法解決索賠問(wèn)題。</p><p>　　綜合索賠中所包含的單項(xiàng)索賠通常都是在其發(fā)生之后沒(méi)有得到及時(shí)的解決或合同一方對(duì)解決的結(jié)果不滿意而累計(jì)下來(lái)的。其原因可能是單項(xiàng)索賠事件的原因較復(fù)雜，難于分析而導(dǎo)致的不能立即解決；還有一種情況就是對(duì)索賠的提出沒(méi)有得到相應(yīng)的重視而拖延下來(lái)或者是在施工過(guò)程中單項(xiàng)索賠雖然已經(jīng)被處理，但其最終的決定沒(méi)有使提出索賠的一方所滿意而導(dǎo)致綜合索賠的出現(xiàn)。</p><

31、;p>　　這是在國(guó)際工程中經(jīng)常采用的索賠處理和解決方法。一般在工程竣工前，承包人將工程過(guò)程中未解決的單項(xiàng)索賠集中起來(lái)，提出一份總索賠報(bào)告。合同雙方在工程交付前或交付后進(jìn)行最終談判，以一攬子方案解決索賠問(wèn)題。</p><p><b>　　索賠對(duì)象的識(shí)別</b></p><p>　　增加或減少工程量索賠、趕工索賠、不利自然條件和人為障礙索賠、工作范圍變更索賠、合同文

32、件錯(cuò)誤索賠、暫停施工索賠、終止合同索賠、延誤交付圖紙索賠、業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)索賠、特殊風(fēng)險(xiǎn)索賠、 工期拖延索賠 不可預(yù)見(jiàn)的外部障礙或條件索賠 工程變更索賠 其他索賠其他索賠（貨幣貶值、匯率變化，物價(jià)和工資上漲、政策法令變化、發(fā)包人拖延支付工程款等原因引起的索賠）、道義索賠。</p><p><b>　　索賠意識(shí)</b></p><p>　　我們?cè)谌粘Ｊ┕す芾磉^(guò)程中，沒(méi)有索賠意

33、識(shí)，就可能白白喪失寶貴的索賠機(jī)會(huì)這就要求項(xiàng)目部、各機(jī)組負(fù)責(zé)人在施工時(shí)樹(shù)立索賠意識(shí)，不僅要想到如何將活干完、干好，還要想到如何索賠。而樹(shù)立索賠意識(shí)的關(guān)鍵就是了解合同、熟悉合同和運(yùn)用合同，合同是國(guó)際項(xiàng)目管理的靈魂，通過(guò)研究合同，才能發(fā)現(xiàn)哪些工作超出了合同規(guī)定的工作范圍，哪些工作超出了合同技術(shù)規(guī)范，哪些內(nèi)容可能存在索賠機(jī)會(huì)，承包商才可能及時(shí)、有效地開(kāi)展索賠工作。因此三標(biāo)段項(xiàng)目部在成立之初，在對(duì)合同研究的基礎(chǔ)上，對(duì)索賠進(jìn)行了機(jī)會(huì)識(shí)別，并向有關(guān)單

34、位和人員進(jìn)行了交底，在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，針對(duì)出現(xiàn)的新情況，對(duì)索賠機(jī)會(huì)進(jìn)行再次調(diào)整更新。</p><p><b>　　建立索賠機(jī)構(gòu)</b></p><p>　　建立健全索賠組織結(jié)構(gòu)，明確職責(zé)，將責(zé)任落實(shí)到人索賠工作不僅僅是承包商某個(gè)部門或者個(gè)人的事，它需要項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)通力協(xié)作才能做好這項(xiàng)工作。3 標(biāo)段正式成立了索賠小組，由項(xiàng)目經(jīng)理任組長(zhǎng)，主管生產(chǎn)的副經(jīng)理任副組長(zhǎng)，施工部、控

35、制部、合同部、文控部等部門領(lǐng)導(dǎo)為成員，并對(duì)小組每個(gè)成員的工作進(jìn)行了具體分工，對(duì)索賠各個(gè)環(huán)節(jié)如索賠事件的識(shí)別和提出、施工記錄和其他證據(jù)的收集與整理、索賠信件的發(fā)文和回復(fù)、索賠費(fèi)用的編制及談判、最終發(fā)票的提交等等進(jìn)行了明確分工，避免了工作推諉。</p><p><b>　　承包商的索賠權(quán)利</b></p><p>　　FIDIC條件同其原型—英國(guó)合同條件一樣，為承包商規(guī)定

36、了許多重要的索賠權(quán)利。其中三十多條均規(guī)定，在特定的條件下承包商有權(quán)要求業(yè)主支付額外錢款，或延長(zhǎng)工程竣工期，或者兼而有之。特定的條件是指情況發(fā)生了變化，或不同于實(shí)際情況，或不同于投標(biāo)時(shí)本可預(yù)見(jiàn)到的情況。</p><p>　　與固定價(jià)合同不同，F(xiàn)IDIC條件允許，實(shí)際上也鼓勵(lì)承包商在未曾料到的事件，例如不能預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)場(chǎng)情況，出現(xiàn)的特殊情況下提出索賠。既然，F(xiàn)IDIC條件允許承包商在具體規(guī)定的情況下提出索賠，那么業(yè)主使用

37、FIDIC條件獲得的標(biāo)價(jià)就應(yīng)該能夠比使用固定價(jià)合同獲得的低。另一方面，在使用FIDIC條件時(shí)，業(yè)主還必須留有余地，或利用其它來(lái)源準(zhǔn)備支付由于承包商索賠而超出原來(lái)標(biāo)價(jià)的費(fèi)用。不但承包商可以索賠，F(xiàn)IDIC條件還有許多條款規(guī)定業(yè)主向承包商索賠。然而，業(yè)主的地位卻大不同于承包商。承包商的責(zé)任是工程施工、竣工并修補(bǔ)工程中的缺陷，而業(yè)主的責(zé)任是向承包商支付其履行責(zé)任的費(fèi)用。業(yè)主是掏錢的角色，他可以通過(guò)沖帳、扣發(fā)本應(yīng)到期付給承包商的錢款實(shí)現(xiàn)向承包商

38、提出的索賠。另一方面，承包商必須按FIDIC條件規(guī)定的程序?qū)⑵渌髻r要求事先通知工程師才能收到他應(yīng)該得到的東西。</p><p>　　承包商可以向業(yè)主提出兩種基本形式的索賠。第一種，可以根據(jù)FIDIC條件中某一條款要求賠償額外錢款或延長(zhǎng)時(shí)間。另一種，可以根據(jù)支配合同的國(guó)內(nèi)法律提出索賠。</p><p>　　一般說(shuō)來(lái)，在工程施工過(guò)程中，只要有可能，承包商應(yīng)隨時(shí)根據(jù)FIDIC條件的一條或多條提出

39、索賠。根據(jù)某一具體條款提出的索賠，容易被工程師接受并進(jìn)行審核，從而可以分期收到索賠付款。根據(jù)法律提出的索賠，如果沒(méi)有法律顧問(wèn)則很難被工程師接受進(jìn)行審核批準(zhǔn)。因此，除特殊情況，例如國(guó)際仲裁以外，最好不要根據(jù)法律提出索賠。</p><p><b>　　索賠的程序</b></p><p>　　一、索賠程序在工程項(xiàng)目施工階段，每出現(xiàn)一個(gè)索賠事件，都應(yīng)按照工程項(xiàng)目合同條件和國(guó)

40、際慣例的規(guī)定，認(rèn)真及時(shí)地協(xié)商解決，一般索賠程序如下。1、提出申請(qǐng)。在施工的過(guò)程中，按照FIDIC合同條款，書面的索賠通知書，應(yīng)索賠事項(xiàng)發(fā)生后的28天以內(nèi)，向工程師正式提出，逾期才報(bào)告，將遭工程師的拒絕。2、準(zhǔn)備與報(bào)送索賠資料。在正式提出索賠要求以后，承包商應(yīng)抓緊準(zhǔn)備索賠資料，計(jì)算索賠款額或工期延長(zhǎng)天數(shù)，編寫索賠報(bào)告書，并在索賠事件發(fā)生后42天內(nèi)承包商要向工程師提交正式的索賠書。如果索賠事項(xiàng)的影響還在發(fā)展時(shí)，可以認(rèn)為第一個(gè)42天內(nèi)提交的

41、索賠書是期中性質(zhì)的，之后每月承包商根據(jù)情況的發(fā)展提交進(jìn)一步的索賠書，事件影響結(jié)束后28天或工程師同意的時(shí)間內(nèi)提交最終的索賠書，附上最終帳單和全部證據(jù)資料，提出具體的索賠款額或工期延長(zhǎng)天數(shù)，要求工程師審定。3、當(dāng)工程師接到索賠資料后，42天內(nèi)應(yīng)答復(fù)承包商，或要求承包商提供進(jìn)一步的索賠證明文件，并詳細(xì)說(shuō)明自己的意見(jiàn)。4、對(duì)于根據(jù)承包商的索賠書已能夠證明的部分索賠款，工程師應(yīng)按照第3.5款規(guī)定來(lái)決定承包商索賠的工期和款項(xiàng)，應(yīng)加入每月的支付

42、證書中。如果承包商接受此決定，那么此事</p><p><b>　　索賠的解決方法</b></p><p>　　爭(zhēng)執(zhí)的解決有各種途徑,包括和解,調(diào)解,仲裁和訴訟。這完全有合同雙方?jīng)Q定。索賠的解決方法一般受爭(zhēng)執(zhí)的額度、事態(tài)的發(fā)展情況、雙方的索賠要求、實(shí)際的期望值、期望的滿足程度、雙方在處理索賠問(wèn)題上的策略（靈活性）等因素影響。 </p><p>

43、　　和解即雙方私了。合同雙方在互諒的基礎(chǔ)上，依據(jù)合約規(guī)定自行協(xié)商，通過(guò)實(shí)際情況說(shuō)明理由，弄清責(zé)任，共同商討，互作讓步，最終解決所面臨的爭(zhēng)執(zhí)。</p><p>　　無(wú)論合同雙方發(fā)生什么樣的矛盾或爭(zhēng)執(zhí)，都應(yīng)首先考慮采用和解的方法解決問(wèn)題。其特點(diǎn)是：簡(jiǎn)單，時(shí)間短，正對(duì)性強(qiáng)，能避免問(wèn)題的擴(kuò)大化和復(fù)雜化，避免當(dāng)事人把把大量的精力、人力、物力放在訴訟活動(dòng)中有利于雙方的團(tuán)結(jié)合作協(xié)作，便于協(xié)議的執(zhí)行。由承包商向監(jiān)理工程師遞交索賠

44、報(bào)告，對(duì)業(yè)主提出的反駁、不認(rèn)可、或雙方存在的分歧，可以通過(guò)談判的方式弄清干擾時(shí)間的實(shí)情，按合同條文辨明是非，確定各自責(zé)任，經(jīng)過(guò)友好切商、合作讓步，最終解決索賠問(wèn)題。這種解決辦法通常對(duì)雙方都有利，為將來(lái)進(jìn)一步友好合作創(chuàng)造條件。</p><p>　　和解必須堅(jiān)持合法、自愿、平等和互諒互讓的原則進(jìn)行。在和解過(guò)程中，既要認(rèn)真分清責(zé)任，分清爭(zhēng)執(zhí)產(chǎn)生的真正原因，又要互相諒解，以誠(chéng)相待；既要堅(jiān)持原則，杜絕假公濟(jì)私，又要注意把握

45、和解的技巧，正確及時(shí)解決，以免爭(zhēng)執(zhí)的擴(kuò)大化。</p><p>　　調(diào)解是指在爭(zhēng)執(zhí)發(fā)生后，在第三人的參與和主持下，對(duì)雙方當(dāng)事人進(jìn)行說(shuō)服、協(xié)調(diào)和疏導(dǎo)工作，使雙方當(dāng)事人互相諒解并按照法律的規(guī)定及合同的有關(guān)約定達(dá)成解決合同爭(zhēng)執(zhí)的協(xié)議。</p><p>　　如果合同雙方經(jīng)過(guò)協(xié)商談判不能就索賠的解決達(dá)成一致，則可以申請(qǐng)中間人進(jìn)行調(diào)解。調(diào)解人可以是監(jiān)理工程師、工程專家、法律專家，或雙方認(rèn)識(shí)和認(rèn)可的人，也

46、可以是由合同管理機(jī)關(guān)、工商管理部門、業(yè)務(wù)主管部門等作為調(diào)解人，還可以通過(guò)仲裁或司法進(jìn)行調(diào)解。</p><p>　　調(diào)解在自愿的基礎(chǔ)上進(jìn)行，其結(jié)果無(wú)法律約束力。調(diào)解必選按公正、合理、合法的原則進(jìn)行。當(dāng)事人不愿和解。、調(diào)解或者和解、調(diào)解不成的雙方可以用下面的方式解決爭(zhēng)議。</p><p>　　合同雙方達(dá)成仲裁協(xié)議的，向約定的仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。在我國(guó)，仲裁實(shí)行一裁終局制度。裁決做出后，當(dāng)事人若

47、就同一爭(zhēng)執(zhí)再申請(qǐng)仲裁，或向人民法院起訴，則不再予以受理。2、向有管轄權(quán)的人民法院起訴</p><p>　　在解決索賠爭(zhēng)端問(wèn)題時(shí)注意爭(zhēng)議的雙方在法庭仲裁過(guò)程中可以不受為監(jiān)理工程師做出裁決而提供的證據(jù)、論點(diǎn)的限制，監(jiān)理工程師所作的裁決也不能使監(jiān)理工程師失去在法庭上被請(qǐng)求作為證人或提供證據(jù)的資格。法庭仲裁可以在項(xiàng)目完工之前進(jìn)行，也可以在項(xiàng)目完工之后進(jìn)行，但不論在何時(shí)進(jìn)行，業(yè)主、監(jiān)理工程師和承包商的義務(wù)和職責(zé)都不能因?yàn)榉?/p>

48、庭仲裁而改變。</p><p>　　由此可以看出，業(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議最終的解決辦法是法庭仲裁。法庭仲裁往往會(huì)花費(fèi)很長(zhǎng)的時(shí)間，而且爭(zhēng)議雙方為了贏得官司，都要請(qǐng)最好的律師，而律師的費(fèi)用通常是按小時(shí)計(jì)算的、非常昂貴的。因此，在打算與業(yè)主對(duì)簿公堂之前，一定要慎重考慮。</p><p>　　綜上所述，從該項(xiàng)目的油料關(guān)稅索賠幾乎完整的索賠過(guò)程可以看出，一個(gè)完整的工程索賠實(shí)際上包含了業(yè)主和承包商之間

49、爭(zhēng)議的解決過(guò)程。而在國(guó)際承包項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，業(yè)主和承包商之間有利益沖突，業(yè)主總是想用最少的投資在最短的時(shí)間內(nèi)完成一個(gè)工程，而承包商在實(shí)施這個(gè)工程時(shí)總是想用最小的投入賺取最大的利潤(rùn)，因此二者之間的爭(zhēng)議，絕大多數(shù)還是由索賠引起的。（有索賠就可能有爭(zhēng)議）</p><p>　　在國(guó)際項(xiàng)目的執(zhí)行過(guò)程中，由于許多國(guó)內(nèi)承包商不熟悉FIDIC條款的索賠程序和爭(zhēng)議解決程序，往往是提出了索賠，而且索賠也有理有據(jù)，但一旦業(yè)主拒絕了索

50、賠要求，承包商也就放棄了索賠，沒(méi)有請(qǐng)求工程師裁決或提出法庭仲裁，因而損失慘重。</p><p>　　實(shí)際上絕大多數(shù)的工程監(jiān)理公司是十分注重自己的形象的，如果承包商請(qǐng)求監(jiān)理工程師裁決的話，他們都是非常重視的而且是非常公正的，這是因?yàn)闃I(yè)主和承包商之間的爭(zhēng)議有可能通過(guò)法庭仲裁來(lái)解決，如果仲裁員監(jiān)理工程師的裁決不公正，有偏袒業(yè)主或承包商的現(xiàn)象，這也就對(duì)損害了工程監(jiān)理公司自身的形象。</p><p>

51、;　　另外，一旦承包商就某一爭(zhēng)議提請(qǐng)法庭仲裁，業(yè)主作為被告也需要花費(fèi)人力物力準(zhǔn)備答辯材料，聘請(qǐng)律師，如果輸了官司，業(yè)主就得支付所有的索賠費(fèi)用既由此引起的承包商的其他損失，從這個(gè)角度講業(yè)主也不愿意將爭(zhēng)議訴諸法庭。</p><p>　　因此對(duì)于金額較大的索賠或者與業(yè)主的爭(zhēng)議，承包商應(yīng)該依靠合同文件，以不惜訴諸法庭的勇氣和決心，堅(jiān)決地捍衛(wèi)自己應(yīng)得的權(quán)益。實(shí)際上，如果業(yè)主發(fā)現(xiàn)承包商熟悉合同條款，索賠有理有據(jù)，業(yè)主為了避免