四川省長魏宏給社會資本吃定心丸投ppp項目虧不了

1、<p>　　四川省長魏宏給社會資本吃定心丸：投PPP項目虧不了</p><p>　　目前四川落地的PPP 項目投資金額近2000 億元，省級財政補貼預(yù)計將達50 億元以上 </p><p>　　作為全國最早探索和推動PPP工作的省份之一，四川省的PPP工作在年底又有大動作。 </p><p>　　11月26日，四川省舉行“政府與社會資本合作”項目推介會暨簽

2、約儀式，發(fā)布了756個PPP項目，估算總投資近7000億元;現(xiàn)場簽約44個項目，總投資超1500億元。 </p><p>　　這次省級推介會由四川省財政廳、四川省發(fā)展改革委員會和四川省投資促進局共同主辦，邀請了國內(nèi)外110余家知名企業(yè)參加，其中有世界500強企業(yè)21家，中國500強企業(yè)6家。在推介會前，四川省政府還組織部分參會企業(yè)到基層一線實地考察了許多PPP項目。 </p><p>　　

3、簽約儀式當天，四川省委副書記、省長魏宏到現(xiàn)場助陣，為商界人士解惑答疑，賣力“推銷”四川PPP項目，為社會資本吃了一顆“定心丸”。 </p><p>　　《中國經(jīng)濟周刊》記者在現(xiàn)場采訪與會嘉賓時，不少嘉賓表示和他們參加過的一些其他省市的PPP項目推介會相比，四川省的推介會明顯力度更大，優(yōu)惠政策也更實在。四川省PPP項目推介會的力度之大體現(xiàn)在哪些方面？除了PPP項目在軌道交通等領(lǐng)域的應(yīng)用外，能否探索PPP項目對于幫扶

4、四川貧困地區(qū)、促進中西部地區(qū)發(fā)展的作用？ </p><p>　　拿出“真金白銀”補貼示范項目 </p><p>　　2015年以來，四川省省長魏宏一直關(guān)注PPP項目的運作，從年初的四川省兩會到多次省政府常務(wù)會、專題會、電視電話會，他在多個場合反復(fù)強調(diào)了PPP的重要性。 </p><p>　　在年初的四川省兩會期間，魏宏在政府工作報告中強調(diào)要“運用政府與社會資本合作的

5、PPP等多種投融資模式，加強重大水利、交通、能源、環(huán)保等領(lǐng)域的項目建設(shè)，增加公共產(chǎn)品有效供給?！?</p><p>　　據(jù)悉，四川省已制定了PPP項目推進辦法，明確了財稅、金融、土地等領(lǐng)域的配套支持政策。省級財政明確首期出資10億元，預(yù)計總規(guī)模將達到50億元以上，通過股權(quán)投資、債權(quán)投資、融資擔保等多種方式支持參與PPP項目建設(shè)。 </p><p>　　魏宏表示，在PPP模式的推廣上，堅持合

6、作共贏、風險分擔、資本合理收益。 </p><p>　　宜賓市珙縣第一高級中學(xué)學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍PPP項目入圍財政部公布的第二批PPP示范項目名單。 </p><p>　　對于如何讓社會資本“放心”，如何保證社會資本取得合理回報的問題，魏宏用了三句話總結(jié)了政府的態(tài)度，解釋了如何站在公益性與市場化相結(jié)合的角度思考問題，即：市場能夠平衡的項目交給市場做;市場平衡不了的項目可通過價格調(diào)整或政府采

7、購去平衡;對一些投資量很大而保證不了基本合理收益的項目，政府可以用資源組合配置的方式來平衡。 </p><p>　　2014年12月底，四川省政府就組織了28個PPP項目的集中簽約。一年來，四川省各級加快推進PPP項目論證識別和組織實施，一大批項目紛紛落地。加上今年底集中簽約的44個項目，目前四川省簽約落地的PPP項目總數(shù)達80余個，投資金額近2000億元。 </p><p>　　四川大學(xué)

8、商學(xué)院工程管理教授陳傳告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，四川省的PPP工作開展的比較好主要得益于兩方面原因：其一是省政府對于PPP工作行動得比較早，很早就頒發(fā)了指導(dǎo)PPP工作的具體方案，對示范性項目還拿出“真金白銀”進行補貼;其二是四川省財政廳對于全省負責PPP工作的市縣級主要領(lǐng)導(dǎo)、財政系統(tǒng)和主要職能部門的官員進行了大范圍、分片區(qū)、多角度的PPP工作培訓(xùn)，夯實了實施PPP項目的組織機構(gòu)能力?！八拇ǖ腜PP培訓(xùn)規(guī)模之大，覆蓋面之廣，全國領(lǐng)先?！?

9、</p><p>　　不過，陳傳表示，四川的PPP工作也存在著可以進一步提升的空間，比如現(xiàn)階段進入政府PPP咨詢機構(gòu)目錄的咨詢公司還存在著良莠不齊的現(xiàn)象，另外，四川省地方政府對于項目前期高質(zhì)量外部咨詢服務(wù)的重要性缺乏重視，和其他省市相比，把咨詢費壓得比較低，這在一定程度上讓咨詢質(zhì)量難以保證。 </p><p>　　陳傳表示，對一些時間跨度長、投資金額巨大的項目來說，前期的可行性研究、物有所

10、值評價和財政承受能力論證工作不僅可以為政府提供更加科學(xué)的決策依據(jù)，判定該項目到底是否適用PPP模式同時也可以為更好的吸引社會資本和金融機構(gòu)做準備。 </p><p>　　利用PPP模式打響脫貧攻堅戰(zhàn) </p><p>　　11月27日至28日，中央扶貧開發(fā)工作會議在北京召開，包括四川省在內(nèi)的22個省區(qū)市和中央簽署了“軍令狀”――《脫貧攻堅責任書》，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道

11、邁入全面小康社會。 </p><p>　　四川仍是新時期全國扶貧攻堅的戰(zhàn)場。數(shù)據(jù)顯示：截至去年底，四川秦巴山區(qū)、烏蒙山區(qū)、大小涼山彝區(qū)及高原藏區(qū)貧困人口達到335.13萬人。今年以來，4月、7月和10月，四川省長魏宏多次深入北川縣貧困村督查調(diào)研精準扶貧和基層聯(lián)系點幫扶工作。 </p><p>　　魏宏曾多次表示，四川省的省情之一就是經(jīng)濟發(fā)展水平不平衡。除了有成都這樣的發(fā)達地區(qū)外還有許多邊遠

12、山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)需要開發(fā)和扶持。 </p><p>　　在此基礎(chǔ)上，陳傳建議，如何探索利用PPP模式，撬動一些投資不那么大的小型民生項目也不失為一條惠及邊遠地區(qū)民眾的有效道路。 </p><p>　　以此次推介會來看，與去年簽約落地的PPP項目相比，四川此次簽約項目不僅數(shù)量從28個增加到了44個，涉及領(lǐng)域也拓展到了交通、市政、環(huán)境保護、保障性安居工程、教育等行業(yè)和領(lǐng)域。 </p&g

13、t;<p>　　值得一提的是，在推介會上除了大佬們的發(fā)言外，四川珙縣縣長葉盛的發(fā)言格外引人關(guān)注。珙縣以自己的實踐案例證明了一些小型的民生項目也適用PPP模式。 </p><p>　　2015年9月29日，財政部公布第二批206個政府和社會資本合作（PPP）示范項目名單，四川共有4個項目入選，其中宜賓市珙縣第一高級中學(xué)學(xué)生食堂和學(xué)生宿舍PPP項目成功入圍。該項目總投資3214萬元，合作期限15年，采用

14、BOT（即“建設(shè)-運營-移交”）模式運作。 </p><p>　　作為財政部第二批PPP示范項目評審專家之一、陳傳告訴《中國經(jīng)濟周刊》記者，珙縣的這個案例很有特點，通常人們認為PPP模式不適合小型項目，但是珙縣的例子告訴大家，小型項目也可以應(yīng)用PPP模式。該PPP項目有力改善了當?shù)貙W(xué)生食宿條件，惠及了民生，其入圍第二批示范項目也表明這些努力得到了財政部的認可。 </p><p>　　另外，