工程清單項(xiàng)目設(shè)置常見(jiàn)問(wèn)題與改進(jìn)建議

1、<p>　　工程清單項(xiàng)目設(shè)置常見(jiàn)問(wèn)題與改進(jìn)建議</p><p>　　【摘 要】探討清單規(guī)范實(shí)施過(guò)程中遇到的項(xiàng)目設(shè)置、項(xiàng)目特征和工程內(nèi)容三個(gè)方面的問(wèn)題，分析其造成的經(jīng)濟(jì)糾紛和損失，結(jié)合工作中解決類(lèi)似問(wèn)題的經(jīng)驗(yàn)，提出改進(jìn)建議，為目前交易雙方避免和解決結(jié)算糾紛提供方法，為08版清單計(jì)價(jià)規(guī)范的修訂和完善提供參考。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】清單；項(xiàng)目；特征；內(nèi)容；建議 </p

2、><p><b>　　一、引言 </b></p><p>　　《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》（GB50500一2008）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《計(jì)價(jià)規(guī)范》的推出，進(jìn)一步完善了工程量清單中對(duì)于項(xiàng)目的設(shè)置、項(xiàng)目特征的描述和各個(gè)階段計(jì)價(jià)的管理，減少了合同履約過(guò)程中出現(xiàn)糾紛的可能性，有效地規(guī)避了合同雙方的風(fēng)險(xiǎn)"但在實(shí)施過(guò)程中仍然存在諸多問(wèn)題，比如油漆、防水等工序在清單項(xiàng)目中出現(xiàn)兩次

3、；墊層項(xiàng)目中只包含混凝土墊層；帶形基礎(chǔ)中項(xiàng)目特征缺少肋寬和肋高等，這些問(wèn)題依然困擾著招投標(biāo)雙方"究其原因，除了招標(biāo)合同條款約定不明確外，《計(jì)價(jià)規(guī)范》中工程量清單自身缺陷是造成交易雙方結(jié)算困難的主要原因。 </p><p>　　二、清單項(xiàng)目設(shè)置存在的問(wèn)題及改進(jìn)建議 </p><p>　　2.1清單項(xiàng)目設(shè)置存在的問(wèn)題 </p><p>　　2.1.1項(xiàng)目名稱(chēng)能

4、否修改、 </p><p>　　《計(jì)價(jià)規(guī)范》3.2.4條規(guī)定“分部分項(xiàng)工程量清單的項(xiàng)目名稱(chēng)應(yīng)按附錄的項(xiàng)目名稱(chēng)結(jié)合擬建工程的實(shí)際確定”。在宣貫教材中明確此條文為項(xiàng)目名稱(chēng)確定的原則，然而由于計(jì)價(jià)規(guī)范中對(duì)這一原則描述模糊，招標(biāo)文件編制人（以下簡(jiǎn)稱(chēng)編制人）對(duì)項(xiàng)目名稱(chēng)的確定產(chǎn)生兩種不同的理解，而兩種理解又各有利弊。 </p><p>　?。?）項(xiàng)目名稱(chēng)不能修改"此類(lèi)編制人將確定原則理解為項(xiàng)

5、目名稱(chēng)應(yīng)該結(jié)合擬建工程的實(shí)際從《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中選取合適的清單項(xiàng)目列項(xiàng)，但不能改變?cè)戒浿械捻?xiàng)目名稱(chēng)，并且認(rèn)為《計(jì)價(jià)規(guī)范》中規(guī)定“分部分項(xiàng)工程量清單應(yīng)根據(jù)附錄規(guī)定的項(xiàng)目編碼、項(xiàng)目名稱(chēng)、項(xiàng)目特征、計(jì)量單位和工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行編制” ， 即”“五要件”之說(shuō)。因此認(rèn)為不能根據(jù)實(shí)際情況改變附錄中的項(xiàng)目名稱(chēng)。 </p><p>　　清單項(xiàng)目設(shè)置中不乏多個(gè)工程實(shí)體共用一個(gè)編碼的項(xiàng)目，如金屬扶手帶欄桿、欄板（020107001

6、）、煙道、垃圾道、通風(fēng)道（010414001）等。如果項(xiàng)目名稱(chēng)不能修改，當(dāng)工程中只有一個(gè)或者部分工程實(shí)體時(shí)，編制人只能按照清單中規(guī)定的名稱(chēng)編寫(xiě)，這便給投標(biāo)人造成錯(cuò)覺(jué)，從而導(dǎo)致報(bào)價(jià)錯(cuò)誤，甚至后期的結(jié)算糾紛。另外，對(duì)于梁、板、柱等構(gòu)件，由于其數(shù)量眾多、尺寸不一，并且在項(xiàng)目特征中未對(duì)其編號(hào)進(jìn)行描述，如果項(xiàng)目名稱(chēng)不能修改，那么圖紙上給出的名稱(chēng)便無(wú)法體現(xiàn)在清單中，相同的項(xiàng)目名稱(chēng)會(huì)出現(xiàn)多次，增加了投標(biāo)人報(bào)價(jià)、審查的工作量和出錯(cuò)的幾率。 </p

7、><p>　　（2）項(xiàng)目名稱(chēng)可以修改。在宣貫教材中多次出現(xiàn)鋼爬梯（010606008001）、外墻面抹灰（020201001001）、柱面抹灰（02020200 1001）、外墻乳膠漆（02050600一001）等，均與《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中對(duì)應(yīng)的鋼梯、墻面一般抹灰、柱面一般抹灰、抹灰面油漆等項(xiàng)目名稱(chēng)不一致。此類(lèi)編制人將計(jì)價(jià)規(guī)范中項(xiàng)目名稱(chēng)確定的原則理解為“項(xiàng)目名稱(chēng)是以《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的名稱(chēng)為基礎(chǔ)，結(jié)合工程的實(shí)際情況進(jìn)行

8、完善和修改”即項(xiàng)目名稱(chēng)可根據(jù)工程實(shí)際進(jìn)行修改。如果項(xiàng)目名稱(chēng)可以修改，在《計(jì)價(jià)規(guī)范》又沒(méi)有相應(yīng)的修改原則，致使編制人隨意修改項(xiàng)目名稱(chēng)，容易產(chǎn)生歧義，給招投標(biāo)工作增加了難度。 </p><p>　　2.1.2《計(jì)價(jià)規(guī)范》中部分內(nèi)容重復(fù)出現(xiàn)《計(jì)價(jià)規(guī)范》中部分內(nèi)容重復(fù)出現(xiàn)，而又沒(méi)有給出具體操作方法。如混凝土樁工程中的人工挖孔樁應(yīng)該包含在混凝土樁工程中還是包含在挖基礎(chǔ)土方列項(xiàng)中；整體面層和塊料面層中均包含防水層鋪設(shè)，而附錄

9、A.7.3中地面防水又有單獨(dú)的清單編碼；門(mén)窗項(xiàng)目！金屬結(jié)構(gòu)項(xiàng)目！屋面！墻面及排水管等項(xiàng)目中都已包括了油漆！涂料項(xiàng)目，而B(niǎo).5又將油漆！涂料項(xiàng)目單列"對(duì)此，編制人只能根據(jù)自身的閱歷進(jìn)行編制，致使編制的工程量清單難以統(tǒng)一"。 </p><p>　　2.2清單項(xiàng)目設(shè)置的改進(jìn)建議 </p><p>　　2.2.1明確清單項(xiàng)目名稱(chēng)不能修改 </p><p>

10、;　　項(xiàng)目名稱(chēng)如果能夠修改，必然要制訂相應(yīng)的修改原則，但由于項(xiàng)目繁多且情況不一，修改原則難以確定。即便制訂了統(tǒng)一的修改原則，編制人仍然可以根據(jù)自己的理解修改項(xiàng)目名稱(chēng)，容易使投標(biāo)人產(chǎn)生歧義"因此項(xiàng)目名稱(chēng)不能修改，必須按照《計(jì)價(jià)規(guī)范》附錄中的項(xiàng)目名稱(chēng)編寫(xiě)，但同時(shí)應(yīng)在條文中增加以下說(shuō)明。 </p><p>　?。?）準(zhǔn)確引用有選擇性的項(xiàng)目名稱(chēng)對(duì)于多個(gè)工程實(shí)體共用一個(gè)編碼的項(xiàng)目，應(yīng)在條文中規(guī)定，對(duì)選擇性的項(xiàng)目名

11、稱(chēng)應(yīng)根據(jù)施工現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況選擇其中一種或者多種，并在第五級(jí)編碼予以區(qū)分。 </p><p>　?。?）補(bǔ)充內(nèi)容在項(xiàng)目特征中加以描述對(duì)施工部位不同而造成綜合單價(jià)不同的情況，如需區(qū)分，可在項(xiàng)目特征中加以描述，但不修改項(xiàng)目名稱(chēng)。例如天棚抹灰（020301001）中包含室內(nèi)天棚抹灰和室外天棚抹灰（挑檐等），由于二者所需的人工量和腳手架等不同，需分別列項(xiàng)時(shí)，可在項(xiàng)目特征中描述施工部位。 </p><p&g

12、t;　　對(duì)于重復(fù)出現(xiàn)的梁、板、柱等項(xiàng)目名稱(chēng)，可在項(xiàng)目特征中添加編號(hào)，從而減少報(bào)價(jià)和審查出錯(cuò)的幾率" </p><p>　　2.2.2明確重復(fù)出現(xiàn)工程內(nèi)容的列項(xiàng)原則 </p><p>　　對(duì)于部分工程內(nèi)容重復(fù)的項(xiàng)目，應(yīng)在清單的條文中給出列項(xiàng)的指導(dǎo)意見(jiàn)，如果重復(fù)的工程內(nèi)容包含在清單項(xiàng)目中與其他工序同時(shí)發(fā)包（即該工程內(nèi)容與其他工序都由同一施工單位施工），那么該項(xiàng)目不應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)；如果重復(fù)

13、的工程內(nèi)容單獨(dú)發(fā)包（即該工程內(nèi)容由單獨(dú)的施工單位施工），那么該項(xiàng)目應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)。 </p><p>　　2.2.3進(jìn)一步完善清單項(xiàng)目?jī)?nèi)容和類(lèi)型的設(shè)置《計(jì)價(jià)規(guī)范》頒布后，各地的補(bǔ)充項(xiàng)目已達(dá)上百項(xiàng)，但仍然不能滿(mǎn)足實(shí)際需要，有待于進(jìn)一步完善和改進(jìn)"如墊層項(xiàng)目，計(jì)價(jià)規(guī)范將部分墊層從基礎(chǔ)中分離出來(lái)單獨(dú)列項(xiàng)，素土墊層、灰土墊層列入、土“石方回填（010103001）”中，混凝土墊層列入“墊層（010401006）”中

14、，但是砂石墊層、礫石墊層在規(guī)范中則找不到相應(yīng)的項(xiàng)目清單，建議增加此項(xiàng)目。在A.3.7、A.4.18條中分別說(shuō)明 “基礎(chǔ)墊層包括在基礎(chǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)”、“混凝土墊層包括在基礎(chǔ)項(xiàng)目?jī)?nèi)”，這與《計(jì)價(jià)規(guī)范》將墊層單獨(dú)列項(xiàng)的思想相悖，應(yīng)予刪除。 </p><p>　　除此之外，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工情況，建議增加打鋼管樁、型鋼混凝土攪拌墻、深層攪拌樁、止水帶（片）、路（硬地坪）、成品門(mén)、窗、復(fù)合地板、其他構(gòu)件一般抹灰！采光玻璃天棚！飾面花紋

15、等項(xiàng)目。 </p><p>　　2.2.4項(xiàng)目設(shè)置其他需調(diào)整的內(nèi)容 </p><p>　　（1）將模板項(xiàng)目合并至相應(yīng)混凝土項(xiàng)目中 </p><p>　　計(jì)價(jià)規(guī)范中模板項(xiàng)目包含在措施項(xiàng)目中，以“項(xiàng)”或者“m3”為單位，施工單位編制模板項(xiàng)目時(shí)，需將混凝土的清單編碼逐項(xiàng)列出，逐個(gè)計(jì)算綜合單價(jià)"這樣既使混凝土的分部分項(xiàng)工程不完整，又使混凝土在措施項(xiàng)目中重復(fù)出現(xiàn)，并

16、且給施工單位的結(jié)算工作造成很多不便"而清單中分部分項(xiàng)工程多是以工序?yàn)閱挝痪幹频?，模板作為混凝土的一個(gè)重要工序，應(yīng)該合并在混凝土的清單項(xiàng)目中。 </p><p>　　（2）規(guī)范清單項(xiàng)目的編排順序分部分項(xiàng)清單項(xiàng)目中先后次序是按照施工先后次序安排的，這樣有利于編制清單時(shí)減少漏項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)"而A.6金屬結(jié)構(gòu)工程中是按照屋架一托架一鋼柱一鋼梁一墻板的順序安排的，與施工順序不一致，應(yīng)按施工順序調(diào)整。 </

17、p><p><b>　　3、結(jié)語(yǔ) </b></p><p>　　綜上所述，本文作如下概括總結(jié)：《計(jì)價(jià)規(guī)范》中的項(xiàng)目名稱(chēng)不能夠修改，需補(bǔ)充內(nèi)容應(yīng)體現(xiàn)在項(xiàng)目特征描述中，但對(duì)于多個(gè)工程實(shí)體共用一個(gè)項(xiàng)目名稱(chēng)的，應(yīng)根據(jù)實(shí)際選擇其中一種，并且在第五級(jí)編碼予以區(qū)分。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p>

18、<p>　　[1]《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》編制組.《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500一2008宣貫輔導(dǎo)教材[M].北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008.12 </p><p>　　[2]CB50500一2008建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范.北京：中國(guó)計(jì)劃出版社，2008. </p><p>　　[3]郭麗輝.如何提高工程招標(biāo)控制價(jià)和工程量清單的編制質(zhì)量[J].建筑經(jīng)濟(jì)，2