夯實合作社發(fā)展基礎(chǔ) 促進(jìn)合作社轉(zhuǎn)型升級

1、<p>　　夯實合作社發(fā)展基礎(chǔ) 促進(jìn)合作社轉(zhuǎn)型升級</p><p>　　摘要：農(nóng)民專業(yè)合作社作為發(fā)展高原特色農(nóng)業(yè)、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、打造莊園經(jīng)濟(jì)的新型主體，對各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的發(fā)展發(fā)揮著愈來愈重要的作用。本文在介紹云南省會澤縣火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社基本現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，分析了火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題，提出了火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的針對性對策。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：會

2、澤縣火紅鄉(xiāng)；農(nóng)民專業(yè)合作社；發(fā)展問題；對策 </p><p>　　中圖分類號： F321.42 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A DOI編號： 10.14025/j.cnki.jlny.2016.07.019 </p><p>　　1 火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展現(xiàn)狀 </p><p>　　火紅鄉(xiāng)位于云南省曲靖市會澤縣東北部，全鄉(xiāng)土地總面積256.3平方公里，總耕地面積2.26萬畝，人

3、均占有耕地0.75畝，農(nóng)業(yè)人口約9000戶，30000人。 </p><p>　　2007年7月1日《中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法》實施以來，火紅鄉(xiāng)的農(nóng)民專業(yè)合作社相繼被納入規(guī)范登記之中，在發(fā)展過程中，農(nóng)民專業(yè)合作社的類型有養(yǎng)殖、種植等。截至2015年12月，火紅鄉(xiāng)合作社總數(shù)11個，注冊資金560萬元，其中注冊資金在50萬元以上的合作社數(shù)4個；入社農(nóng)戶174戶，占農(nóng)戶總數(shù)1.8%；帶動農(nóng)戶1153戶。農(nóng)民專業(yè)合

4、作社從產(chǎn)業(yè)分布看，全部分布在第一產(chǎn)業(yè)，其中養(yǎng)殖專業(yè)合作社6家，占比為54.5%；種植專業(yè)合作社4家、占比為36.4%；農(nóng)產(chǎn)品收購專業(yè)合作社1家，占比為9.1%。從經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容上看，產(chǎn)加銷一體化服務(wù)1個，占9.1%；生產(chǎn)服務(wù)為主5個，占45.5%；運銷服務(wù)為主1個，占9.1%；其他服務(wù)4個，占36.3%。從經(jīng)營收入上看，經(jīng)營收入在50～100萬元的有3個，10～30萬的7個，10萬元以下的1個。 </p><p>

5、　　2 火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展存在的問題 </p><p>　　經(jīng)過多年的發(fā)展，火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社取得許多成績，從合作社數(shù)量和合作社規(guī)模，到合作社產(chǎn)業(yè)范圍和經(jīng)營服務(wù)內(nèi)容，都有了很大發(fā)展。由于受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)水平、政策扶持、人才發(fā)展等方面的因素，火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社在發(fā)展過程中也存在部分問題，主要體現(xiàn)在： </p><p>　　2.1 資金扶持力度不足，缺乏發(fā)展后勁 </p>

6、<p>　　火紅鄉(xiāng)是一個典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)，因此經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平十分落后，政府及相關(guān)部門對農(nóng)民專業(yè)合作社的支持力不從心。從政府的角度看，對專業(yè)合作社的專項扶持政策不夠，因而總體來看盡管火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社一直在發(fā)展，但相比一些經(jīng)濟(jì)水平較好的合作社存在數(shù)量少、規(guī)模小、組織化程度低等特征；從金融機(jī)構(gòu)等的資金支持看，商業(yè)銀行對農(nóng)民專業(yè)合作社的信貸支持和信任不夠支持，不愿意提供貸款，所以合作社的資金來源渠道狹窄，導(dǎo)致一些項目難以正常開展，

7、影響了專業(yè)合作社的持續(xù)健康發(fā)展。 </p><p>　　2.2 辦社質(zhì)量不高，管理不夠規(guī)范 </p><p>　　農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)該在自愿、民主的基礎(chǔ)上組建的，面向全體社員提供各種服務(wù)，重在合作意識?；鸺t鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社許多都是以家庭為單位組建的（入社農(nóng)戶僅占1.8%的比例），有的為了獲得國家優(yōu)惠政策在成立時采取湊數(shù)的方法，而實際上出資、運作和利潤分配都是由個人說了算，因而合作社章程基本是

8、空殼，合作意識不強(qiáng)，辦社質(zhì)量低。 </p><p>　　如上所述，火紅鄉(xiāng)許多農(nóng)民專業(yè)合作社辦社時沒有完全遵循相關(guān)組建原則與要求，合作社章程形同虛設(shè)，其他的規(guī)章制度也不健全，一些制度也難于執(zhí)行流于形式。所以，火紅鄉(xiāng)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理上不夠規(guī)范、管理水平低，合作意識、民主意識薄弱，而小農(nóng)意識較強(qiáng)，因而除了火紅鄉(xiāng)萬穩(wěn)黑山羊養(yǎng)殖專業(yè)合作社這類市級示范合作社以外，大部分合作社在運轉(zhuǎn)過程中管理行為、經(jīng)營行為較為隨意。 &l

9、t;/p><p>　　2.3 市場競爭力薄弱，帶動作用不明顯 </p><p>　　火紅鄉(xiāng)的11家農(nóng)民專業(yè)合社中，注冊資金為50萬元以上，且從業(yè)人員為10人以上的僅為4家；大多數(shù)合作社注冊資金在10～50萬元以下，且從業(yè)人員為5人以下?？梢钥闯觯鸺t鄉(xiāng)的農(nóng)民專業(yè)合作社總體上規(guī)模不大、資金實力不強(qiáng)，市場競爭力和帶動輻射作用有限。首先，許多合作社是以家庭為單位組建的，主要涉及家庭成員內(nèi)部利益，所以

10、成員的競爭意識不強(qiáng)，“小富即安”的思想比較普遍，合作社的規(guī)模和實力自然難以穩(wěn)步提升，市場競爭力也難以提高；其次，各專業(yè)合作社之間聯(lián)系不夠緊密，合作聯(lián)合不夠，沒有形成共同抵御市場風(fēng)險的聯(lián)盟體系，也沒有形成市場競爭合力，所以帶動作用也很有限；最后，合作社的服務(wù)層次低，基本局限于種植和養(yǎng)殖，在標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)品深加工、市場開拓等方面很少涉足，抵御市場風(fēng)險能力和競爭力弱。 </p><p>　　2.4 業(yè)務(wù)人員水平不高，核

11、心人才匱乏 </p><p>　　從火紅鄉(xiāng)當(dāng)前農(nóng)民專業(yè)合作社的人力資源結(jié)構(gòu)看，學(xué)歷方面以中學(xué)、小學(xué)學(xué)歷為主，中專、大專及以上學(xué)歷屈指可數(shù)；年齡方面偏大，許多合作社成員平均年齡都在45歲以上；專業(yè)技術(shù)方面，大多數(shù)都缺乏專業(yè)理論與素養(yǎng)，基本都是靠經(jīng)驗積累開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的。管理隊伍中，合作社的負(fù)責(zé)人有的是村里的村干部或者綜合素質(zhì)較強(qiáng)的人擔(dān)任，而管理層中學(xué)歷同樣較低，既懂經(jīng)營又懂管理的人才嚴(yán)重匱乏。由于業(yè)務(wù)人員和管理團(tuán)隊水

12、平有限，因而對如何做強(qiáng)做大本產(chǎn)業(yè)、如何對農(nóng)民專業(yè)合作社進(jìn)行清晰合理定位都模糊不清，影響了產(chǎn)品品牌和核心競爭力的構(gòu)建。 </p><p>　　3 火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的對策 </p><p>　　針對火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社目前發(fā)展中存在的問題，結(jié)合多年的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)工作實踐，提出以下建議對策。 </p><p>　　3.1 加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度 </p&

13、gt;<p>　　政策方面，火紅鄉(xiāng)政府及會澤縣政府應(yīng)進(jìn)一步落實各項優(yōu)惠政策，加大對農(nóng)民專業(yè)合作社的扶持力度。積極爭取財政、稅收、信貸和產(chǎn)業(yè)等方面的支持政策，建立對農(nóng)民專業(yè)合作社的評價和獎勵機(jī)制，為合作社的發(fā)展?fàn)I造良好的政策環(huán)境，切實為農(nóng)民和農(nóng)業(yè)做出更多貢獻(xiàn)?；鶎愚r(nóng)業(yè)技術(shù)推廣部門、科研院所、大專院校及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，為農(nóng)民專業(yè)合作社提供技術(shù)、信息等方面的支撐。 </p><p>　　宣傳方面，加大

14、對火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度。要對農(nóng)民專業(yè)合作社的性質(zhì)、運作流程、成員利益、地位作用等進(jìn)行廣泛介紹和宣傳，讓社會各界更多關(guān)注和支持合作社的發(fā)展，意識到農(nóng)民專業(yè)合作社在農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村穩(wěn)定等方面的重要意義，讓更多農(nóng)戶加入到合作社中。 　　融資渠道方面，強(qiáng)化對農(nóng)民專業(yè)合作社的融資支持。信貸評級方面，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合火紅鄉(xiāng)實際制定信貸管理政策，適當(dāng)降低農(nóng)民專業(yè)合作社貸款的評級標(biāo)準(zhǔn)。信貸投放方面，完善信貸投放激勵機(jī)制，適當(dāng)改革當(dāng)前的

15、信貸管理體制。金融創(chuàng)新方面，通過金融服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，盡可能解決合作社的融資難題，滿足合作社的融資需求。 </p><p>　　3.2 健全制度，實現(xiàn)規(guī)范化管理 </p><p>　　針對火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)化合作社制度不健全的現(xiàn)狀，各產(chǎn)業(yè)合作社應(yīng)加快規(guī)范化建設(shè)，強(qiáng)化現(xiàn)有的合作社組織章程，落實章程各項內(nèi)容。農(nóng)業(yè)、工商等部門應(yīng)幫助有意愿組建農(nóng)民專業(yè)合作社的農(nóng)戶制定章程和辦理登記注冊，完善合作社組織機(jī)

16、構(gòu)，建立產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制度、經(jīng)營制度、財會制度等，規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的運行和利益分配機(jī)制?？傊?，政府及有關(guān)部門要加強(qiáng)對各專業(yè)合作社的引導(dǎo)，幫助合作社建立健全管理制度，逐漸實現(xiàn)合作社的企業(yè)化、規(guī)范化管理模式，加快合作社的發(fā)展步伐。 </p><p>　　3.3 注重品牌，提升市場競爭力 </p><p>　　在適當(dāng)拓展農(nóng)民專業(yè)合作社服務(wù)功能、引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備的基礎(chǔ)上，火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社應(yīng)大力實

17、施品牌戰(zhàn)略，牢固樹立品牌意識，重視農(nóng)產(chǎn)品的商標(biāo)注冊，構(gòu)建一批火紅鄉(xiāng)自己的名優(yōu)品牌有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品。只有打造知名品牌，才能逐步形成規(guī)模，占領(lǐng)更多市場。 </p><p>　　同時，做大做強(qiáng)龍頭專業(yè)合作社，增強(qiáng)其對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的帶動作用。重視龍頭專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人的核心帶動作用，充分發(fā)揮他們的生產(chǎn)技術(shù)優(yōu)勢、經(jīng)驗優(yōu)勢，傳授給更多合作社成員，進(jìn)而更好地推動龍頭專業(yè)合作社的發(fā)展，產(chǎn)生更大的輻射作用。 </p>&l

18、t;p>　　3.4 加快人才培養(yǎng)步伐 </p><p>　　首先，加強(qiáng)對合作社社員的培訓(xùn)力度。除了前述的加大對火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)合作社的宣傳力度外，火紅鄉(xiāng)還要定期舉辦專業(yè)合作社的培訓(xùn)班，穩(wěn)步提升社員的綜合素質(zhì)，打造高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)化合作社員工隊伍。培訓(xùn)內(nèi)容著重是種植養(yǎng)殖專業(yè)技術(shù)、計算機(jī)、財會、管理等方面的知識，改變傳統(tǒng)的種植養(yǎng)殖方法，全面提高專業(yè)合作社的市場競爭力。 </p><p>　

19、　其次，支持農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人。人才的培養(yǎng)單獨依靠社內(nèi)培訓(xùn)是不夠的，在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)火紅鄉(xiāng)農(nóng)民專業(yè)化合作社應(yīng)吸收引進(jìn)外部人才，例如市場營銷、物流配送、信息技術(shù)等方面的人才，培養(yǎng)農(nóng)業(yè)經(jīng)紀(jì)人隊伍，解決小生產(chǎn)與大市場的對接問題，促進(jìn)本地區(qū)生產(chǎn)與市場的融合。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn) </b></p><p>　　[1]張曉山.農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展趨勢探析

20、[J].管理世界，2009，（05）. </p><p>　　[2]胡冉迪.當(dāng)前我國農(nóng)民專業(yè)合作社創(chuàng)新發(fā)展問題與對策研究[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題，2012，（11）. </p><p>　　[3]溫鐵軍.農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展的困境與出路[J].湖南農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2013，（08）. </p><p>　　作者簡介：吳動柏 ，本科學(xué)歷，會澤縣火紅鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)營