國家與合作社之間的互動(dòng)關(guān)系——從國家對合作社的扶持政策看合作社立法.pdf

1、隨著國門對外打開,世界各國的合作社飄洋過海被介紹過來,人們驚訝地發(fā)現(xiàn),合作社不僅形式多姿多彩,而且其在各國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用舉足輕重.國內(nèi)各種類型的合作社如雨后春筍,大量涌現(xiàn),中國合作社正以前所未有的活力在城鄉(xiāng)各地和社會經(jīng)濟(jì)的各個(gè)領(lǐng)域蓬勃發(fā)展,大有星星之火可以燎原之勢.但是,中國沒有一部專門的合作社法,對合作社的扶持政策與管理制度缺乏立法的明確規(guī)范,因此合作社的法律地位與內(nèi)外的法律關(guān)系、與老模式的集體經(jīng)濟(jì)等一直處于模糊不清的狀況.這種狀況

2、導(dǎo)致在實(shí)踐中合作社身份雜亂、設(shè)立條件和登記機(jī)關(guān)不明確、對外責(zé)任不清、行政干預(yù)過多等不良后果,在某種程度上阻礙了合作經(jīng)濟(jì)的發(fā)展.因此,加快合作社立法,依法規(guī)范其行為、保障其權(quán)益、促進(jìn)其發(fā)展,已經(jīng)成為當(dāng)務(wù)之急.目前,從法學(xué)的視野研究合作社、國家對合作社扶持政策與管理體制在中國還是一個(gè)全新的課題,研究者和研究成果都很少,研究現(xiàn)狀整體上處于初步、分散、表層階段.盡快強(qiáng)占這個(gè)制高點(diǎn),將能夠率全國之先,促進(jìn)中國《合作社法》早日出臺.該文采取了歷史研

3、究、比較分析和理論聯(lián)系實(shí)際的方法.從合作社的內(nèi)涵出發(fā),著重分析了不同發(fā)展程度的國家與合作社之間的互動(dòng)關(guān)系,從而指出中國合作社在由官辦向民辦轉(zhuǎn)變的過程中,比以往更需要尋求政府的支持.中國應(yīng)借鑒國外政府對合作社的扶持政策,從五個(gè)方面對合作社進(jìn)行扶持與管理.首先,要制定一部合作社法案,從立法上為合作社提供法律保護(hù)與規(guī)范.文章結(jié)合中國供銷合作社、信用合作社的改革與實(shí)踐,通過對立法現(xiàn)狀的分析,選擇適合中國國情的立法模式、立法思路;第二,從政策上提