三網(wǎng)融合的政策研究.pdf

1、隨著數(shù)字技術和網(wǎng)絡技術日新月異的發(fā)展，原本產(chǎn)業(yè)界限分明的電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計算機網(wǎng)三大網(wǎng)絡的內(nèi)核逐漸趨同，界限模糊，產(chǎn)業(yè)迅速走向融合，三網(wǎng)融合已是大勢所趨，我國在十一五規(guī)劃中寫道：“加強寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎設施建設，推進‘三網(wǎng)融合’”。在今年的“兩會”上，“三網(wǎng)”融合再次成為代表、委員關注的焦點。人大代表首次提出了有關電信廣電監(jiān)管機構統(tǒng)一的專門提案，全國政協(xié)委員呼吁盡快出臺電信法，加快“三網(wǎng)”融合進程。眾多代

2、表、委員和信息化專家紛紛表示，在“三網(wǎng)”融合已經(jīng)成為世界潮流的當今，在全球共同邁向信息社會的進程中，“三網(wǎng)”融合的滯后已經(jīng)成為我國推進信息化的重要瓶頸。 “三網(wǎng)融合”在技術上已經(jīng)基本不成問題，但是由于電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)和Internet自身承載的業(yè)務的特性和需求不同，長期以來，我國電信與廣電分水而治，毫無疑問，政策問題是三網(wǎng)融合的關鍵環(huán)節(jié)，如何打破政策壁壘，解決體制分割矛盾是目前的首要問題。十一五規(guī)劃中雖然只是簡單的一句，但對中國電

3、信業(yè)和廣電業(yè)的走向卻是一個極其重要而敏感的變革征兆。這意味著一個重大的政策信號：國家決心打破橫亙其中的體制壁壘。 有鑒于此，本文從上述背景出發(fā)，通過對國內(nèi)外三網(wǎng)融合進程中的發(fā)展狀況進行比較，并歸納分析三種網(wǎng)絡發(fā)展變化的大量數(shù)據(jù)，對政府在將要出臺的有關“三網(wǎng)融合”政策中需要考慮一系列的問題，比如產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，還有如何監(jiān)管的問題，由此牽涉到的相關機構調(diào)整問題，另外一個很重要的是立法問題等，另外，在我國，廣電部門作為國家輿論的喉舌，

4、其政治性較強，一旦進行三網(wǎng)融合，對于國家輿論的引導又是一個需要認真思考的問題。所有這一切都需要政府在政策方面需特別慎重、縝密，容不得有半點疏忽，本文旨在對“三網(wǎng)融合”進程中，政府在政策方面進行梳理、研究和探索，對綜合考慮出臺相對完善的政策進行建議。 全文共分五章，第一章為緒論部分，分析三網(wǎng)融合的基本概念，研究的背景和意義，介紹國內(nèi)外研究現(xiàn)狀，給出本文的研究方法和分析框架；第二章是三網(wǎng)融合的技術可行性分析，簡要地介紹三大網(wǎng)絡的技術