政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目中的對(duì)策與建議

1、<p>　　政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目中的對(duì)策與建議</p><p>　　摘要： 社區(qū)教育是社會(huì)服務(wù)的主要內(nèi)容之一。自黨的十六大以來，每一屆政府都把“構(gòu)筑現(xiàn)代國(guó)民教育體系、終身教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)”作為全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容之一。隨著政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的進(jìn)一步推廣，將有更多有特色有針對(duì)性的培訓(xùn)項(xiàng)目、活動(dòng)組織面向市場(chǎng)公開招標(biāo)。本文以北京市西城區(qū)為例，通過分析西城區(qū)實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的現(xiàn)狀及其存在的問題，

2、提出相應(yīng)的信息發(fā)布、機(jī)構(gòu)遴選及專家評(píng)分機(jī)制方面的對(duì)策和建議。 </p><p>　　Abstract： Community education is one of the main contents of social service. From the 16th National People's Congress of Communist Party of China， the government

3、takes "building modern national education system and lifelong education system， creating learning society" as one of the important contents of building well-off society in an all-around way. With the further pr

4、omotion of government purchasing social services， there will be more targeted training programs and activities organized for the</p><p>　　關(guān)鍵詞： 政府購(gòu)買；社區(qū)教育；項(xiàng)目；風(fēng)險(xiǎn) </p><p>　　Key words： government pur

5、chase；community education；project；risk </p><p>　　中圖分類號(hào)：C931 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2017）05-0050-04 </p><p><b>　　1 背景介紹 </b></p><p>　　1.1 實(shí)施政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)是政府提供公共服務(wù)的重要方式 </p&

6、gt;<p>　　2013年9月，國(guó)務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》，提出未來我國(guó)將初步形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的公共服務(wù)供給模式，并采用公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來源、詢價(jià)等方式確定承接主體，由政府付費(fèi)，委托社會(huì)力量為政府直接向社會(huì)公眾提供公共服務(wù)事項(xiàng)。文件的出臺(tái)，為政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)指明了方向，也為政府購(gòu)買服務(wù)的規(guī)范化建設(shè)打下了牢固基礎(chǔ)。 </p><

7、;p>　　1.2 政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目方興未艾 </p><p>　　僅以北京市為例。調(diào)查顯示，自2010年以來，北京市市級(jí)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金已累?購(gòu)買2252個(gè)社會(huì)組織服務(wù)項(xiàng)目，總投入達(dá)3.5億元。在已結(jié)項(xiàng)的1544個(gè)項(xiàng)目中，參與社會(huì)組織達(dá)34900個(gè)次，服務(wù)對(duì)象1120萬人次，開展活動(dòng)27萬場(chǎng)次，累計(jì)提供專業(yè)服務(wù)680萬小時(shí)，撬動(dòng)配套資金6億多元。[1] </p><p>　　1.

8、3 政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目為和諧社會(huì)建設(shè)提供有效抓手 </p><p>　　社區(qū)教育是社區(qū)服務(wù)的重要內(nèi)容。隨著政府資金使用的進(jìn)一步規(guī)范，越來越多的特色培訓(xùn)項(xiàng)目、活動(dòng)宣講項(xiàng)目開始面向市場(chǎng)進(jìn)行政府購(gòu)買。仍以北京市為例，統(tǒng)計(jì)顯示，2014年市級(jí)社會(huì)建設(shè)專項(xiàng)資金購(gòu)買的700項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目中有近500項(xiàng)與社區(qū)教育相關(guān)，約占整個(gè)比例的71.4%，2015年的500項(xiàng)服務(wù)項(xiàng)目中，有378項(xiàng)與社區(qū)教育相關(guān)，約占整個(gè)比例的75.6%

9、。這些項(xiàng)目的開展，一方面提升了社會(huì)組織承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)的能力，另一方面，也提升了社會(huì)服務(wù)的整體專業(yè)化水平。[2] </p><p>　　2 西城區(qū)政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)現(xiàn)狀調(diào)查分析 </p><p>　　2.1 政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)的方向與內(nèi)容 </p><p>　　目前在西城區(qū)街道層面開展的社區(qū)教育服務(wù)主要以文體活動(dòng)及素質(zhì)講堂為主。前者以紅墻文化節(jié)、消夏藝術(shù)節(jié)等各種

10、節(jié)慶文藝表演為主要形式，后者則通過各類專題講座為居民創(chuàng)造素質(zhì)提升平臺(tái)。但是調(diào)查同時(shí)顯示，這兩種形式的社區(qū)教育服務(wù)雖然都是以項(xiàng)目實(shí)施的方式開展，但是前者多數(shù)由基層街道社會(huì)辦完成，雖有社會(huì)組織參與，但具備獨(dú)立財(cái)務(wù)核算資質(zhì)的較少，因此這里的政府購(gòu)買服務(wù)行為實(shí)際上主要指代的是由區(qū)社工委發(fā)布，由社會(huì)力量申報(bào)，專家評(píng)審后確定的項(xiàng)目。與社區(qū)教育相關(guān)的常見功能以扶老助殘、醫(yī)療衛(wèi)生、文體科普等為主[3]，具體如表1所示。 </p><

11、p>　　2.2 承擔(dān)政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)的主體特性 </p><p>　　由于社區(qū)居民對(duì)基層職能管理單位和大中專院校以及各類協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)的認(rèn)可度更高，因此目前在西城區(qū)承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)的主體以社會(huì)組織居多。這些社會(huì)組織統(tǒng)一由西城區(qū)民政局登記并管理，并具體分為社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位兩類。 </p><p>　　目前在西城區(qū)民政局登記的社會(huì)組織一共684家。其中社會(huì)團(tuán)體172家，民辦非企業(yè)

12、單位512家。2014年年檢合格的一共379家，其中社會(huì)團(tuán)體107家，民辦非企業(yè)單位272家。社區(qū)社會(huì)組織中可供備案查詢的一共2504家。在行政許可方面，截止目前，共有243家社會(huì)團(tuán)體、704家民辦非企業(yè)單位申請(qǐng)包括法人成立登記、變更登記的各類許可，在2014-2015年間申請(qǐng)?jiān)S可的社會(huì)團(tuán)體27家，民辦非企業(yè)單位151家。 　　眾多的社會(huì)組織使得西城社區(qū)教育活動(dòng)的申請(qǐng)與開展呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，并表現(xiàn)出以民辦非企業(yè)為主（占62%），以

13、社團(tuán)為輔（占38%）的特征。具體如圖1、圖2所示。 </p><p>　　2.3 承擔(dān)政府購(gòu)買服務(wù)采購(gòu)任務(wù)的平臺(tái)建設(shè) </p><p>　　承擔(dān)政采功能的平臺(tái)建設(shè)主要由兩塊組成，一個(gè)是網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，一個(gè)是實(shí)體資源平臺(tái)。前者承擔(dān)的是信息發(fā)布的功能，并可以分為官方平臺(tái)、企業(yè)平臺(tái)和自發(fā)平臺(tái)三種。如北京市政府采購(gòu)中心、西城區(qū)社會(huì)組織公共服務(wù)平臺(tái)、志愿北京等就屬于官方平臺(tái)，而中國(guó)招投標(biāo)網(wǎng)、千里馬網(wǎng)就屬于

14、企業(yè)平臺(tái)；實(shí)體資源平臺(tái)是點(diǎn)狀平臺(tái)，它由若干個(gè)招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)構(gòu)成整個(gè)整體，并遵循財(cái)政局相關(guān)規(guī)定，承擔(dān)項(xiàng)目信息發(fā)布文稿的編寫、招投標(biāo)流程控制的實(shí)際管理職能。 </p><p>　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)可以分為兩類：集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)（采購(gòu)中心）和社會(huì)代理機(jī)構(gòu)（招標(biāo)公司）。通常，各地的采購(gòu)中心就一個(gè)，而社會(huì)代理機(jī)構(gòu)理論上沒有數(shù)量限制。調(diào)查顯示，在西城區(qū)，屬于部門集中、分散采購(gòu)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，會(huì)委托給本地信譽(yù)好，實(shí)力強(qiáng)的一家或數(shù)家社會(huì)代

15、理機(jī)構(gòu)，如中招國(guó)際或是國(guó)信招標(biāo)，所以會(huì)因?yàn)闃I(yè)務(wù)水平和業(yè)務(wù)能力的關(guān)系，呈現(xiàn)出偏重于某幾家機(jī)構(gòu)，而不會(huì)過于分散的特點(diǎn)，造成項(xiàng)目集中在某幾家社會(huì)代理機(jī)構(gòu)的現(xiàn)象。對(duì)社教項(xiàng)目而言，除了西城區(qū)政府采購(gòu)中心外，凡是已辦理北京市財(cái)政局CA認(rèn)證工作的政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)，具有貨物和服務(wù)甲級(jí)資質(zhì)的都可以從事社教服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)代理工作。 </p><p>　　?x擇適當(dāng)?shù)恼袠?biāo)代理機(jī)構(gòu)，利用其覆蓋面廣、專業(yè)性強(qiáng)的特點(diǎn)，編寫合格實(shí)用的社教項(xiàng)目

16、招標(biāo)文件，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)資源企業(yè)或社會(huì)組織參與到社教項(xiàng)目的政府購(gòu)買行為中，更有利于政府成功采購(gòu)的幾率提高。 </p><p>　　3 西城區(qū)政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施中存在的問題 </p><p>　　3.1 基層社教服務(wù)從業(yè)人員缺少政采法規(guī)體系知識(shí) </p><p>　　當(dāng)前不論是社會(huì)組織還是發(fā)布購(gòu)買服務(wù)項(xiàng)目的政府機(jī)關(guān)基層單位，對(duì)招投標(biāo)法、政府采購(gòu)法、政府購(gòu)買服務(wù)的指

17、導(dǎo)意見等相關(guān)法律法規(guī)體系都缺乏認(rèn)識(shí)。被動(dòng)執(zhí)行上級(jí)財(cái)政部門的相關(guān)規(guī)定，與主動(dòng)發(fā)現(xiàn)運(yùn)用政府專項(xiàng)資金開展社教活動(dòng)，項(xiàng)目服務(wù)的效果與品牌建設(shè)的延續(xù)性有著明顯差異。因此，在不了解相關(guān)政策的前提下，可能造成雖然爭(zhēng)取到了相應(yīng)的項(xiàng)目資金，但是因?yàn)榍捌谠O(shè)計(jì)不夠細(xì)致，最終束手束腳，項(xiàng)目雖然完成，但資金卻支出困難或支出違規(guī)。 </p><p>　　3.2 招標(biāo)文件個(gè)別條款實(shí)用性和適用性差 </p><p>　　

18、因?yàn)榇頇C(jī)構(gòu)與招標(biāo)方溝通原因，或是代理機(jī)構(gòu)對(duì)政府購(gòu)買的社區(qū)教育項(xiàng)目缺乏正確認(rèn)識(shí)，或是由于時(shí)間等其他種種因素，有的代理機(jī)構(gòu)全面參照工程招投標(biāo)的管理方式編制標(biāo)書，設(shè)置的投標(biāo)單位資質(zhì)審查條件過于苛刻，評(píng)標(biāo)辦法分值設(shè)計(jì)不當(dāng)，招標(biāo)書整體實(shí)用性和適用性都有待提高。如有的項(xiàng)目要求提供投標(biāo)單位法人的無行賄受賄記錄證明，而有的項(xiàng)目要求出具無犯罪記錄承諾書，有的項(xiàng)目提出要求出具過去三年的社保證明，不少社會(huì)組織因?yàn)橐郧案揪蜎]接觸，根本不知道應(yīng)該到哪里去開具

19、，給社會(huì)力量參與社教項(xiàng)目的政府購(gòu)買設(shè)置了人為障礙。 </p><p>　　3.3 信息發(fā)布平臺(tái)認(rèn)可度低 </p><p>　　目前政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)的主體和客體溝通并不通暢。如表2調(diào)查顯示，三分之一的人認(rèn)為社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施政府購(gòu)買公開招投標(biāo)應(yīng)該首先做到搭建平臺(tái)，使得工作人員能夠發(fā)布或是查找各種招投標(biāo)信息。這說明，雖然規(guī)定了服務(wù)項(xiàng)目達(dá)到一定資金規(guī)模就必須實(shí)行公開招標(biāo)，但是因?yàn)榉蠗l件的

20、社會(huì)組織常關(guān)注的網(wǎng)站，可能與招標(biāo)方選擇的信息發(fā)布渠道毫無關(guān)聯(lián)，因此，能承擔(dān)項(xiàng)目的社會(huì)組織可能根本就不知道有什么樣的項(xiàng)目發(fā)布，也就無從談起前往投標(biāo)。 </p><p>　　3.4 政采項(xiàng)目審批時(shí)間長(zhǎng)，資金到位慢 </p><p>　　承擔(dān)政府購(gòu)買項(xiàng)目的社會(huì)組織還會(huì)經(jīng)常遇到因?yàn)檎Y金到位緩慢，而需要前期墊資進(jìn)場(chǎng)的困境。調(diào)查顯示，對(duì)基層單位而言，工作人員更關(guān)注資金和項(xiàng)目的延續(xù)性以及實(shí)施過程中的

21、自主性。有30%的人認(rèn)為社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目實(shí)施政府購(gòu)買服務(wù)的最大阻力來源于項(xiàng)目的延續(xù)性不能充分保證，有25%的人認(rèn)為資金到位情況不好，有20%的人認(rèn)為自主性太小。在政府購(gòu)買服務(wù)的資金撥付方式上，80%的人贊同按照項(xiàng)目的大小進(jìn)行撥付，有65%的人認(rèn)為應(yīng)考慮實(shí)施變數(shù)允許在一定范圍內(nèi)進(jìn)行調(diào)整，45%的人認(rèn)為項(xiàng)目發(fā)布前政府資金至少應(yīng)該到位50%?？梢?，不論是項(xiàng)目的組織方，還是項(xiàng)目的實(shí)施方，也不論是項(xiàng)目實(shí)施前還是項(xiàng)目實(shí)施后，關(guān)于資金的到位情況始終是

22、困擾項(xiàng)目實(shí)施效果的主要因素。要全力避免項(xiàng)目計(jì)劃周期因?qū)徟鷷r(shí)間過長(zhǎng)，而導(dǎo)致的執(zhí)行時(shí)間壓縮問題，也要盡早解決項(xiàng)目到結(jié)項(xiàng)時(shí)，才能拿到合同約定資金，項(xiàng)目運(yùn)行成本需社會(huì)組織自掏腰包墊付的問題。 </p><p>　　3.5 政采合同的細(xì)節(jié)部分還有待提高 </p><p>　　主要指具體考核指標(biāo)，如在多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)開始正式啟動(dòng)項(xiàng)目，項(xiàng)目的最終實(shí)施效果的量化考核參數(shù)等。此外，除了常規(guī)的固定條款外，還應(yīng)有補(bǔ)充

23、條款對(duì)方案的實(shí)施細(xì)節(jié)進(jìn)行限定。如針對(duì)培訓(xùn)類的項(xiàng)目，培訓(xùn)后學(xué)員的意見與反饋是否有圖文視頻資料支撐，項(xiàng)目因不可抗力出現(xiàn)延期后，如何索賠等。 </p><p>　　4 加強(qiáng)政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目規(guī)范性建設(shè)的思路和對(duì)策 </p><p>　　4.1 通過培訓(xùn)使相關(guān)人員進(jìn)一步明晰法規(guī)體系 </p><p>　　應(yīng)通過培訓(xùn)引導(dǎo)相關(guān)人員進(jìn)一步明晰法規(guī)體系，使相關(guān)人員明晰什么情況

24、下，什么類型的項(xiàng)目，參照什么樣的法規(guī)，實(shí)施什么樣的購(gòu)買方式，出現(xiàn)問題時(shí)如何處理。尤其要注意的是，應(yīng)該讓相關(guān)參與人員對(duì)國(guó)家、省市地方法規(guī)的適用情況有所了解。具體如表3所示。 </p><p>　　4.2 關(guān)注風(fēng)險(xiǎn)來源，從招標(biāo)文件開始就著手風(fēng)險(xiǎn)控制 </p><p>　　社區(qū)教育項(xiàng)目受學(xué)員變化、場(chǎng)地變化、主管單位要求變化等不確定的人財(cái)物因素影響較大，因此必須考慮項(xiàng)目實(shí)施招投標(biāo)的風(fēng)險(xiǎn)控制，避免流

25、標(biāo)、廢標(biāo)和投訴的出現(xiàn)。 </p><p>　　對(duì)招標(biāo)單位而言，為了獲得最滿意的評(píng)標(biāo)效果，應(yīng)對(duì)參與項(xiàng)目的投標(biāo)單位進(jìn)行預(yù)判，合理通過資格預(yù)審及招標(biāo)評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)篩選潛在投標(biāo)人。因此，對(duì)社區(qū)教育活動(dòng)而言，在滿足公益性和廣泛性的前提下，招標(biāo)單位應(yīng)與招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)進(jìn)行充分溝通，在發(fā)布招標(biāo)文告和出售招標(biāo)文件時(shí)就做好合作期許方案，用合理的手段把實(shí)力不足以承擔(dān)項(xiàng)目的單位提前篩除。尤其是在招標(biāo)文件中明文列出的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)分內(nèi)容及分值設(shè)定、

26、評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)的合理設(shè)定非常關(guān)鍵。 　　推薦采用綜合評(píng)標(biāo)法。設(shè)滿分為100分，由4個(gè)部分組成。價(jià)格（10分）、商務(wù)部分（15分）、技術(shù)部分（65分）和售后部分（10分），也可以按照三七或四六的比例分配商務(wù)部分與技術(shù)部分的占分比例。通過考核服務(wù)方案的目標(biāo)，內(nèi)容，師資，方式，時(shí)間，管理及考核，應(yīng)急預(yù)案等8個(gè)方面，對(duì)技術(shù)方案進(jìn)行細(xì)化核分。 </p><p>　　4.3 注重精細(xì)化管理，選擇合適的社區(qū)教育項(xiàng)目政府購(gòu)買平臺(tái) &

27、lt;/p><p>　　建議通過培訓(xùn)使相關(guān)從業(yè)人員熟悉社區(qū)教育項(xiàng)目招投標(biāo)的全過程精細(xì)化管理，從與代理機(jī)構(gòu)商談合作意向開始，就不斷進(jìn)行擇優(yōu)，具體包括選擇適當(dāng)?shù)男畔l(fā)布平臺(tái)、代理機(jī)構(gòu)、采購(gòu)方式，監(jiān)督手段等。具體建議如表4所示。 </p><p>　　需要特別注意的是，社區(qū)教育項(xiàng)目點(diǎn)多面廣，且單項(xiàng)預(yù)算資金并不多。因此更適用于《關(guān)于政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)的指導(dǎo)意見》和2014年12月15日財(cái)政部、民政

28、部、工商總局聯(lián)合頒布的財(cái)綜[2014]96號(hào)文――關(guān)于印?l《政府購(gòu)買服務(wù)管理辦法（暫行）》的通知等文件的規(guī)定。這些文件雖然頒布時(shí)間不長(zhǎng)，但主要針對(duì)的是撥付資金在50萬元以內(nèi)的政府購(gòu)買行為。只有分析并明確招投標(biāo)、政府采購(gòu)、政府購(gòu)買三種行為之間的區(qū)別與聯(lián)系，進(jìn)一步完善政府購(gòu)買服務(wù)的方式，才能更有效地促進(jìn)政府購(gòu)買社教服務(wù)項(xiàng)目的規(guī)范性建設(shè)。 </p><p>　　4.4 創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)支付方式，多管齊下確保項(xiàng)目順利實(shí)施 &l

29、t;/p><p>　　社區(qū)教育項(xiàng)目具有與工程項(xiàng)目、普通服務(wù)項(xiàng)目完全不同的特點(diǎn)，場(chǎng)地因素會(huì)直接影響項(xiàng)目最終的實(shí)施效果。因此，在購(gòu)買社會(huì)組織服務(wù)時(shí)，可以考慮變目前以按人頭補(bǔ)貼為主的方式，為按照項(xiàng)目大小或是提供場(chǎng)地、收費(fèi)減免、購(gòu)買設(shè)備等提供經(jīng)費(fèi)。只要嚴(yán)格遵循合同法和相應(yīng)規(guī)章體系，就可以成為政府在購(gòu)買、委托合作過程中付費(fèi)方式的有效創(chuàng)新。 </p><p>　　4.5 注重合同管理，強(qiáng)化社區(qū)教育項(xiàng)目政府

30、采購(gòu)過程中的條文對(duì)應(yīng) </p><p>　　市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，合同管理是確保政府購(gòu)買服務(wù)質(zhì)量與效益的重要手段，也是投標(biāo)單位經(jīng)營(yíng)管理的一種重要方法。社區(qū)教育項(xiàng)目政府采購(gòu)的合同管理，涉及項(xiàng)目實(shí)施過程中各類合同及文本的簽訂、履行、變更與解除等一系列行為，因此必須對(duì)過程中的核心人財(cái)物環(huán)節(jié)進(jìn)行把控。如項(xiàng)目的目標(biāo)，承接主體的資質(zhì)要求、從業(yè)人員的專業(yè)性等。應(yīng)該在最終簽訂的合同中明確補(bǔ)充條款對(duì)整體方案的限定，對(duì)涉及大批量人力資源配

31、置及人員組織的社教項(xiàng)目，必須注重培訓(xùn)后學(xué)員的意見反饋，所以合同中就應(yīng)該有關(guān)于圖文視頻資料參數(shù)的基本要求。 </p><p><b>　　5 結(jié)語 </b></p><p>　　總之，政府購(gòu)買社區(qū)教育服務(wù)，是社會(huì)管理模式的創(chuàng)新，也是未來社區(qū)規(guī)范化建設(shè)的發(fā)展方向。[5]政府購(gòu)買服務(wù)是讓更專業(yè)的團(tuán)隊(duì)做更細(xì)致的事，也是政府的放權(quán)和重心轉(zhuǎn)變。因此，為確保充分發(fā)揮社會(huì)組織服務(wù)公共

32、事業(yè)的熱情和專業(yè)水平，必須對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的每個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行精細(xì)化管理，從招標(biāo)、投標(biāo)、項(xiàng)目實(shí)施、項(xiàng)目驗(yàn)收的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程細(xì)化，想社區(qū)之所想，急居民之所急，有的放矢，最終實(shí)現(xiàn)擇優(yōu)選用，創(chuàng)新實(shí)踐，使社區(qū)教育服務(wù)項(xiàng)目呈現(xiàn)供給主體多元化的新格局，從而更好地服務(wù)于社區(qū)居民。[6] </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　[1]王東亮.北京市2014年

33、將組織購(gòu)買500項(xiàng)社會(huì)公共服務(wù)項(xiàng)目[N].北京日?qǐng)?bào).http：//www.gov.cn/xinwen/2014-03/09/content_26 </p><p>　　34661.htm. </p><p>　　[2]任珊.政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)將成趨勢(shì)[N].京華時(shí)報(bào).http：//epaper. </p><p>　　jinghua.cn/html/2015-01/1

34、9/content_162988.htm. </p><p>　　[3]趙璐.政府購(gòu)買助殘服務(wù)中的問題與對(duì)策研究[J].學(xué)周刊，2016（01）. </p><p>　　[4]毛穎.地方政府購(gòu)買體育公共服務(wù)的路徑選擇[J].產(chǎn)業(yè)與科技論壇，2015（24）. </p><p>　　[5]王濟(jì)東.基于新型農(nóng)村社區(qū)文化養(yǎng)成的政府購(gòu)買行為研究[J].貴州社會(huì)科學(xué)，2016