政府投資項目績效的審計研究——以青島市為例.pdf

1、從績效審計的提出至今已半個多世紀(jì)了。目前，在西方發(fā)達國家，績效審計己經(jīng)占到審計資源的50％以上，在美國更是高達85％以上。相比而言，我國的績效審計特別是政府投資項目績效審計工作還處于起步探索階段，對開展績效審計的意義等方面的認(rèn)識也不夠全面，且具體實施中缺乏規(guī)范的操作程序、方法和績效評價指標(biāo)體系；對績效審計的涵義、內(nèi)容等方面的認(rèn)識還沒有統(tǒng)一，更未形成系統(tǒng)完整的理論框架，因此，有必要對相關(guān)問題進行研究與探討。本文把構(gòu)建我國政府投資項目績效審

2、計理論體系框架作為本文的研究目的，以期對我國正處于試點階段的政府績效審計實踐提供一點有用的幫助。 本論文從理論和實務(wù)兩個方面出發(fā)，在分析國內(nèi)外政府績效審計現(xiàn)狀的前提下，借鑒國內(nèi)工程審計、政府績效審計的理論成果和實踐經(jīng)驗，作為本文分析的基礎(chǔ)。在具體研究方法上，將規(guī)范研究方法與實證研究方法結(jié)合起來，采用歷史研究、比較研究、案例研究、專家訪談等方法對政府投資項目績效審計的相關(guān)問題進行了研究和探討。 首先，從績效審計的產(chǎn)生和發(fā)展

3、著手，對績效審計的定義、特征進行分析，明確我國開展績效審計工作的重要意義。通過介紹政府投資項目的特點對績效審計的影響，分析了政府投資項目績效審計的涵義，進而對審計內(nèi)容、審計程序及常用的審計方式方法進行了闡述。在此基礎(chǔ)上，論文對政府投資項目績效審計評價指標(biāo)的確定原則、評價指標(biāo)的內(nèi)容、主要評價指標(biāo)的計算分析和運用評價進行了深入的分析研究，在參考了財務(wù)效益評價指標(biāo)、國民經(jīng)濟效益評價指標(biāo)、建設(shè)項目風(fēng)險評價指標(biāo)、社會效益評價指標(biāo)、生態(tài)效益評價指標(biāo)

4、和建設(shè)項目的建成速度、質(zhì)量、工期等技術(shù)經(jīng)濟指標(biāo)，構(gòu)建了較為完善的政府投資項目績效審計評價指標(biāo)體系和評價標(biāo)準(zhǔn)其次，根據(jù)前期調(diào)查了解和專家訪談取得的有關(guān)資料，對青島市某政府投資建設(shè)項目績效審計項目進行實務(wù)分析，闡述了該項目的選擇原則、審計工作思路、主要審計內(nèi)容、審計評價標(biāo)準(zhǔn)確定、審計結(jié)果、審計建議與取得成效等具體情況，總結(jié)歸納目前青島市政府投資項目績效審計開展的現(xiàn)狀、取得的成就和存在的不足。并通過對美國、瑞典、澳大利亞等發(fā)達國家和我國深圳、

5、浙江、湖北等地區(qū)開展政府投資項目績效審計的做法和經(jīng)驗進行比較分析，歸納出青島市開展此項工作時可借鑒之處。 最后，在上述理論與實務(wù)分析研究的基礎(chǔ)上，對如何完善我國政府投資項目績效審計工作，提出了建立健全相關(guān)法規(guī)制度及審計操作指南、全面實施跟蹤審計、推行政府投資項目績效審計結(jié)果公告制度、強化審計責(zé)任追究制度等相應(yīng)對策，并盡量使之具體化、可操作，以供審計機關(guān)和審計人員開展此項工作時參考借鑒。 由于受時間、資料和個人能力的限制，