我國(guó)現(xiàn)行出口退稅制度研究.pdf

1、出口退稅是世界各國(guó)推動(dòng)出口的基本措施與成功經(jīng)驗(yàn)，我國(guó)按照國(guó)際慣例實(shí)行出口退稅政策以來(lái)，出口退稅制度在我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的舞臺(tái)上扮演著十分重要的角色，其有效的實(shí)施對(duì)增強(qiáng)我國(guó)出口產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力、擴(kuò)大出口、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展等方面發(fā)揮了重大作用?，F(xiàn)行的出口退稅政策經(jīng)過(guò)了多年的探索，基本是符合我國(guó)現(xiàn)階段的國(guó)情和經(jīng)濟(jì)狀況的。但隨著近幾年我國(guó)出口的快速增長(zhǎng)，出口欠退稅問(wèn)題日益突出，給國(guó)家財(cái)政和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行帶來(lái)隱患，同時(shí)導(dǎo)致國(guó)際收支持

2、續(xù)順差、外匯儲(chǔ)備規(guī)模急劇攀升、投資增速高位運(yùn)行、國(guó)內(nèi)貨幣流動(dòng)性過(guò)剩、對(duì)外貿(mào)易摩擦不斷升級(jí)、人民幣匯率不斷升值等一系列問(wèn)題。如何有效利用好出口退稅這一政策杠桿來(lái)為我們的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)已經(jīng)是擺在我們面前的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，因此，必須深入研究如何完善我國(guó)的出口退稅政策體系，使之發(fā)揮更大的作用為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)。 本文以我國(guó)出口退稅政策調(diào)整階段為線索，依托出口退稅理論，首先系統(tǒng)的介紹了我國(guó)出口退稅制度的發(fā)展歷程，對(duì)自1985年以來(lái)出口退稅政策

3、的演變、退稅率的調(diào)整、分擔(dān)比例的調(diào)整都進(jìn)行了系統(tǒng)的歸納。對(duì)歷年來(lái)我國(guó)出口退稅的幾次大調(diào)整進(jìn)行分析，闡述了我國(guó)現(xiàn)行出口退稅制度的大體框架。 其次，結(jié)合不同階段的經(jīng)濟(jì)環(huán)境背景，通過(guò)大量資料的收集和實(shí)證舉例，客觀分析了我國(guó)現(xiàn)行出口退稅政策對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所帶來(lái)的影響，對(duì)我國(guó)現(xiàn)行出口退稅制度進(jìn)行評(píng)判?？隙ǔ隹谕硕惛母锏某尚Ъ胺e極作用，同時(shí)指出存在的不足之處，重點(diǎn)從中央和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)能力方面、出口退稅的分擔(dān)機(jī)制方面、出口退稅政策連續(xù)性和穩(wěn)定

4、性方面等財(cái)稅角度深入探討我國(guó)出口退稅政策過(guò)程中存在的問(wèn)題和根源。 再次，比較分析世界各國(guó)的退稅政策，通過(guò)對(duì)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的分析、評(píng)判，找出出口退稅制度的共性，借鑒國(guó)際經(jīng)驗(yàn)。在此基礎(chǔ)上，針對(duì)我國(guó)現(xiàn)行出口退稅制度存在的問(wèn)題，尋求既符合國(guó)際慣例又適合中國(guó)國(guó)情的出口退稅制度政策建議。 最后，縱觀我國(guó)出口退稅制度的發(fā)展歷程及存在的問(wèn)題，筆者對(duì)如何構(gòu)建完善的出口退稅政策體系提出了以下幾點(diǎn)建議，一、出口退稅政策并不是獨(dú)立的一項(xiàng)制度，它是與我

5、國(guó)的稅收體制以及增值稅政策緊密聯(lián)系的，因此，對(duì)出口退稅制度改革要隨著整個(gè)稅收體制的改革循序漸進(jìn)的進(jìn)行；二、出口退稅政策作為國(guó)家財(cái)政稅收政策的重要組成部分，從財(cái)政收支平衡角度講，它的規(guī)模都要是要受到預(yù)算收支規(guī)模的約束，出口退稅必須在國(guó)家先滿足必要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)需要之外予以安排，即出口退稅的公共財(cái)政約束條件；三、完善中央和地方分擔(dān)出口退稅的新機(jī)制；四、構(gòu)建高效的出口退稅管理體系，提高退稅工作效率。 我國(guó)的出口退稅政策發(fā)展到今天，經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)