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文檔簡介
1、近些年來,以城鎮(zhèn)為重點(diǎn)的社會(huì)養(yǎng)老保障模式發(fā)展相對(duì)比較完善,其保障覆蓋面不斷擴(kuò)大、保障水平也在不斷提高,相比之下,占我國人口總數(shù)約70%的農(nóng)村人口及農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力的養(yǎng)老保障模式卻未能形成。在農(nóng)村老齡化嚴(yán)重的情況下,一些地方開始探索新的養(yǎng)老保障模式。老齡化所帶來的許多問題,己經(jīng)嚴(yán)重阻礙了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展,成為解決“三農(nóng)”問題的瓶頸,進(jìn)而阻礙了社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)前進(jìn)的步伐。五十年來,由于城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)一直未能改變,我國的養(yǎng)老保障模式一著走著城
2、鄉(xiāng)分割的道路,城市養(yǎng)老已經(jīng)由國家企業(yè)保障走向社會(huì)保障,而絕大多數(shù)農(nóng)民仍被放置在家庭養(yǎng)老的范疇。 本文以探討農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式概念為起點(diǎn),分析了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式發(fā)展的四個(gè)歷程、對(duì)我國現(xiàn)存農(nóng)村養(yǎng)老保障模式進(jìn)行分類、總結(jié)各類模式的特點(diǎn)及面臨的困難。在此基礎(chǔ)上,對(duì)現(xiàn)行陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式類型進(jìn)行定位,模式運(yùn)行過程中面臨的挑戰(zhàn)和原因進(jìn)行詳細(xì)的分析,借鑒國外農(nóng)村養(yǎng)老保障模式實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和國內(nèi)典型地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老模式改革經(jīng)驗(yàn)。構(gòu)想選擇陜西農(nóng)村養(yǎng)
3、老保障模式發(fā)展的最終目標(biāo),以農(nóng)民參加社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)可行性分析為研究的突破口,探索陜西農(nóng)村走“社會(huì)養(yǎng)老保障為主、家庭養(yǎng)老保障為輔”的農(nóng)村養(yǎng)老保障模式道路,并通過分步走的形式實(shí)現(xiàn)陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的最終目標(biāo)。最后以進(jìn)一步完善陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的建議為落腳點(diǎn)。 本研究的主要內(nèi)容和框架:第一章從研究背景出發(fā),提出了本研究的目的和意義,概括了目前國內(nèi)外研究概況,并給出了本研究的思路和方法及本研究的可能創(chuàng)新點(diǎn)。第二章對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保障模式
4、的概念進(jìn)行界定,通過對(duì)我國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的發(fā)展四個(gè)歷程進(jìn)行回顧,以尋求我國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式發(fā)展中存在的特殊原因和發(fā)展的趨勢。通過對(duì)現(xiàn)存我國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的類型、特點(diǎn)的闡述、比較及對(duì)各種模式產(chǎn)生、發(fā)展及面臨的困境進(jìn)行詳細(xì)的分析,為陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式選擇提供參考。第三章對(duì)現(xiàn)行陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式進(jìn)行定位,分析現(xiàn)行模式在運(yùn)行過程中所遇到的挑戰(zhàn)及原因分析。第四章分別通過對(duì)國外農(nóng)村養(yǎng)老保障模式進(jìn)行分類,比較及對(duì)我國典型地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老保障模式改
5、革的分析,提出對(duì)陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式選擇的啟示。第五章提出對(duì)陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式發(fā)展的最終目標(biāo)、模式選擇應(yīng)該遵循的原則。在此基礎(chǔ)上,通過農(nóng)民參加新型社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)可行性分析,提出選擇陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式應(yīng)為“社會(huì)養(yǎng)老保障為主,家庭養(yǎng)老為輔”的新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式。這種模式通過三步走,完成最終的目標(biāo),實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式。第六章對(duì)完善陜西農(nóng)村養(yǎng)老保障模式提出了諸如:加強(qiáng)政府在農(nóng)村養(yǎng)老模式構(gòu)建和推進(jìn)中的作用、多渠道籌資資
6、金、繳費(fèi)方式多元化、健全養(yǎng)老基金的管理和監(jiān)督體系、完善社會(huì)養(yǎng)老保障的規(guī)章制度建設(shè)、法律法規(guī)建設(shè)及繼續(xù)重視家庭養(yǎng)老等建議。 本文的可能創(chuàng)新之處:明確農(nóng)村養(yǎng)老保障模式概念;通過經(jīng)濟(jì)可行性分析來闡明陜西是否能夠開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作;為陜西農(nóng)村養(yǎng)老選擇走“社會(huì)養(yǎng)老保障為主,家庭養(yǎng)老為輔”的養(yǎng)老保障模式提供一種思路,并嘗試通過分步走的形式實(shí)現(xiàn)模式的最終目標(biāo)--實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化的社會(huì)養(yǎng)老保障模式;選擇的這種模式可能對(duì)陜西農(nóng)村老年人保障
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