我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障模式研究.pdf

1、經(jīng)過幾十年的探索，我國己經(jīng)初步建立起新型城鎮(zhèn)社會(huì)保障制度的基本框架，但是中國農(nóng)村社會(huì)保障制度建設(shè)還比較薄弱。在我國，農(nóng)村老年人口不論從絕對數(shù)量還是相對數(shù)量都占據(jù)多數(shù)，未來農(nóng)村人口老齡化的速度和程度均會(huì)高于城鎮(zhèn)。但農(nóng)民這一數(shù)量巨大卻在二元經(jīng)濟(jì)中處于弱勢的群體并未被納入與城鎮(zhèn)統(tǒng)一的社會(huì)保障的范疇，使得我國農(nóng)村養(yǎng)老問題日益尖銳和突出。在充分認(rèn)識我國國情的前提下，探索與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障發(fā)展模式，在廣大農(nóng)村地區(qū)建立起較完善的農(nóng)村社

2、會(huì)養(yǎng)老保障體系，已稱為亟待解決的重大戰(zhàn)略問題。 本文正是在此基礎(chǔ)上探討我國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的選擇問題，借鑒世界各國的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障經(jīng)驗(yàn)，力圖建立一個(gè)能將非農(nóng)產(chǎn)業(yè)群體都包含在內(nèi)的、城鄉(xiāng)可以相互銜接的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度模式。全文共分四個(gè)部分。 首先回顧了我國農(nóng)村養(yǎng)老保障模式的歷史變遷。考察我國歷年來農(nóng)村養(yǎng)老保障的變化及其特點(diǎn)成因是農(nóng)村養(yǎng)老保障問題研究的起點(diǎn)。 繼而闡述了我國現(xiàn)階段農(nóng)村老年人的四種主要保障形式——家

3、庭養(yǎng)老、集體養(yǎng)老、養(yǎng)老保險(xiǎn)和儲蓄養(yǎng)老。著重分析了傳統(tǒng)家庭養(yǎng)老方式得以長期存在的原因以及在市場經(jīng)濟(jì)環(huán)境下面臨的挑戰(zhàn)；同時(shí)概述了目前農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)情況，并進(jìn)一步分析了其效能孱弱主要原因，為下面章節(jié)的理性選擇作了鋪墊。 然后在研究國外發(fā)達(dá)國家以及發(fā)展中國家農(nóng)村養(yǎng)老保障進(jìn)程和方式的基礎(chǔ)上，提出我國建立農(nóng)村養(yǎng)老保障可借鑒的經(jīng)驗(yàn)。通過對德國、日本、巴西、波蘭等典型國家農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的縱向比較，對各國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建立的時(shí)間及經(jīng)

4、濟(jì)水平的橫向比較，總結(jié)出我國在建立健全農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障制度過程中應(yīng)借鑒的經(jīng)驗(yàn)。 最后重點(diǎn)論述了解決農(nóng)民養(yǎng)老問題的根本途徑是完善以社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)為主體的社會(huì)養(yǎng)老保障體系，繼續(xù)鼓勵(lì)支持家庭養(yǎng)老，同時(shí)要建立城相銜接的新型的農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保障體系。明確其建立應(yīng)堅(jiān)持適度保障、地區(qū)差異、公平與效率相統(tǒng)一等基本原則，建立與生產(chǎn)力發(fā)展水平相適應(yīng)，個(gè)人、集體和國家可承受的城鄉(xiāng)有別、互相貫通的社會(huì)保險(xiǎn)體系。在城鎮(zhèn)、農(nóng)民工和農(nóng)村建立三個(gè)不同特點(diǎn)、可以轉(zhuǎn)換