農村社會養(yǎng)老保險籌資模式研究.pdf

1、隨著農村人口老齡化加快,老年農民養(yǎng)老問題引起社會關注.農村養(yǎng)老保險自1998年以來出現(xiàn)了征繳難、覆蓋面窄、保障水平低等問題,其籌資模式己不適應農村實際情況及未來的發(fā)展.由于農民收入增長難,土地、家庭養(yǎng)老的社會功能也越來越受到削弱.創(chuàng)新籌資模式成為解決農村養(yǎng)老保險發(fā)展問題的關鍵.本文應用了比較分析、實證研究等方法以及土地經(jīng)濟學等相關理論,對農村養(yǎng)老問題進行深入細致的研究.針對農村養(yǎng)老保險缺乏互濟性,對各類籌資模式進行了比較分析,新的籌資模

2、式改變農村養(yǎng)老保險完全積累模式為社會統(tǒng)籌與個人賬戶相結合.在賦予農民永久土地使用權的前提下,以土地使用權規(guī)范、有效流轉為基礎,通過農民繳費和轉讓土地使用權建立一個統(tǒng)籌賬戶、一個個人繳費的個人賬戶、一個土地使用權出讓金個人賬戶.著重對兩個個人賬戶進行了計算,并對計算結果進行了實證研究.研究結果初步說明,通過農民土地使用權轉讓,使個人賬戶增加了積累,最終使農民的養(yǎng)老金水平得到提高.研究中提出應尊重和明確土地使用權作為有期限產(chǎn)權,其主體就是承

3、包土地的農民.這種期限產(chǎn)權應具有永久土地使用權的性質,也應具有財產(chǎn)權的性質,這就為土地使用權流轉市場化創(chuàng)造了條件.農村養(yǎng)老基金會和農村社保銀行這兩大管理主體將發(fā)揮重要作用.農村養(yǎng)老基金會作為基金法人,為了達到養(yǎng)老金增值保值的目的,提高農村養(yǎng)老基金的保值增值能力,用招標或投票的方式選定管理人、托管人和投資人,基金法人與之形成委托代理關系并相互制約.農村社保銀行充當基金托管人保管基金和個人賬戶,農村社保銀行還是重要的土地使用權投資人,成立專