城市化進程中的失地農(nóng)民經(jīng)濟補償問題研究——以信陽市楚王城開發(fā)區(qū)為例.pdf

1、我國的城市化水平明顯滯后于經(jīng)濟的發(fā)展水平，這種扭曲狀態(tài)的糾正必然帶來我國城市化水平的迅速提高。在現(xiàn)有的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度安排下，城市化必然帶來相應(yīng)的征地活動，并造成大量農(nóng)民離開土地。而被征地農(nóng)民離開土地后的收入補償社會保障和就業(yè)問題，從本質(zhì)上來說是如何讓他們分享城市化過程的收益的問題。土地是農(nóng)民最重要的生產(chǎn)資料，征地補償是農(nóng)民在失去土地后所能夠獲得的最后利益，它直接關(guān)系到失地農(nóng)民今后的生活質(zhì)量，從而也最容易成為引發(fā)農(nóng)民與政府對抗的焦點。因

2、此，建立既適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律又符合農(nóng)民長遠利益的經(jīng)濟補償制度是十分必要和緊迫的。 本文根據(jù)近年來我國在土地征收過程中對失地農(nóng)民經(jīng)濟補償方面暴露出來的突出矛盾和問題，在對中國城市化進程分析判斷的基礎(chǔ)上，通過對信陽市楚王城開發(fā)區(qū)失地農(nóng)民經(jīng)濟補償?shù)默F(xiàn)狀的調(diào)查，從中發(fā)現(xiàn)問題，并提出一系列相關(guān)的政策建議。這對于我國城市化進程的健康發(fā)展，和解決我國在城市化進程中的失地農(nóng)民經(jīng)濟補償問題具有一定的借鑒意義。 本文采用理論和實踐相結(jié)合、

3、多學科借鑒、分析比較等方法進行研究。 第一，社會調(diào)查法。本文對信陽市楚王城開發(fā)區(qū)的失地農(nóng)民經(jīng)濟補償情況進行了細致的調(diào)查訪問，得到了大量詳實的數(shù)據(jù)和第一手資料。 第二，文獻法。借助已有研究成果，以文獻資料為研究基礎(chǔ)。分析探討現(xiàn)實問題，以相關(guān)的文獻資料及理論研究成果作為研究依據(jù)和研究基礎(chǔ)。 第三，比較分析法。本文對國外的征地補償先進經(jīng)驗進行了對比分析，然后有選擇的吸收。 論文研究的主要結(jié)論有： 首先，

4、城市化進程的加速雖然不可避免大量的農(nóng)地轉(zhuǎn)換，但我國現(xiàn)行征地制度不完善，“贏利型”政府的定位，也是導致地方政府盲目“圈地”和產(chǎn)生大量失地農(nóng)民的另一重要原因。 第二，我國現(xiàn)有征地補償標準過低，補償收益分配混亂，導致農(nóng)民失地后經(jīng)濟福利下降。 第三，農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)不明晰、補償范圍及測算方法不科學等是征地補償不合理的主要原因。 第四，我國目前的征地補償標準同發(fā)達國家相比差距很大，補償費用未能反映市場經(jīng)濟條件下土地的實際價

5、格，建議盡快重建征地補償標準。 第五，農(nóng)民與土地有著一種天然的依存關(guān)系，土地是中國農(nóng)民的基本生產(chǎn)資料和安身立命之本。在城市化進程中，為了彌補失地農(nóng)民的損失，建議從農(nóng)地具有經(jīng)濟產(chǎn)出和社會保障兩個基本功能對農(nóng)民進行補償。 論文的創(chuàng)新之處： 第一，本文對信陽市楚王城開發(fā)區(qū)的失地農(nóng)民經(jīng)濟補償情況進行了實地調(diào)查，得到大量詳實的數(shù)據(jù)，掌握了大量第一手資料，成為有力論據(jù)支撐了本文論點。 第二，本文以城市化進程中的經(jīng)濟補

6、償研究作為切入點，抓住了影響失地農(nóng)民發(fā)展的主要矛盾，具有一定的方法論意義。 第三，提出完善征地補償機制，必須首先深化集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體，從而保障失地農(nóng)民的合法權(quán)益，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 論文研究的意義主要有以下幾個方面： (1)規(guī)范各級政府行為，嚴格區(qū)分公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地的原則，建立公開、公平、公正的征地程序，從而保護好我國有限的耕地資源，提高人們集約用地的意識。 (2