“治理-善治”視閾下服務(wù)型環(huán)境執(zhí)法的實(shí)踐探索——以無錫新區(qū)為例.pdf

1、良好的生態(tài)環(huán)境是人類生存與發(fā)展的基礎(chǔ)，而當(dāng)前日益惡化的環(huán)境已經(jīng)對我國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和公眾健康造成重大影響。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展的同時也付出了沉重的生態(tài)代價(jià)，高污染、高耗能的產(chǎn)業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中占有相當(dāng)大的比重，污染物總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過自然環(huán)境的承載能力從而形成環(huán)境惡性循環(huán)，長期積累的環(huán)境問題尚未得到有效解決，新的環(huán)境問題又在不斷產(chǎn)生。協(xié)調(diào)環(huán)境保護(hù)工作和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，建立規(guī)范而有效的環(huán)境執(zhí)法制度，成為我國政府面臨的一個重要問題。

2、　　隨著“治理—善治”理論研究的不斷深入，該理論也在各個領(lǐng)域得到了廣泛的應(yīng)用，世界各國將“治理—善治”理論用于改革環(huán)境管理，建立了相關(guān)政策體系。以往單純的環(huán)境執(zhí)法已不能滿足時代的發(fā)展，而隨著服務(wù)型政府構(gòu)建的不斷深入和完善，在環(huán)境執(zhí)法中融入服務(wù)理念，發(fā)揮相關(guān)各方的作用，充分利用法律、行政、經(jīng)濟(jì)和社會手段，改變過去環(huán)境保護(hù)僅由政府（特別是由環(huán)境保護(hù)部門）獨(dú)力承擔(dān)并過分依賴行政手段的局面，切實(shí)做好環(huán)境執(zhí)法工作，將為構(gòu)建和諧的環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)建設(shè)

3、關(guān)系做出貢獻(xiàn)。
　　本文除緒論、結(jié)語外，從內(nèi)容上大體包括三個部分:第一部分是對治理與善治相關(guān)理論的梳理，內(nèi)容主要集中在第一章;第二部分結(jié)合理論與現(xiàn)實(shí)，分析了我國環(huán)境執(zhí)法的現(xiàn)狀、問題并探討可能的解決思路，包括第二章對治理與善治視角下環(huán)境執(zhí)法困惑的分析，第三章對環(huán)境執(zhí)法與我國服務(wù)型政府構(gòu)建的關(guān)聯(lián)討論，并提出致力于改變現(xiàn)狀的“走向環(huán)境善治:執(zhí)法與服務(wù)并舉”這一路徑;第三部分為案例分析，從“治理—善治”的理論視角出發(fā)，以無錫新區(qū)為例，分析