中國特色服務型政府的理論與實踐——以蘇州新區(qū)為例.pdf

1、本文在服務型政府理論的指導下，對蘇州新區(qū)服務型政府建設的情況與成效作了較為詳細的描述，并在分析蘇州新區(qū)服務型政府建設面臨的新情況新問題的基礎上，指出了蘇州新區(qū)進一步推進服務型政府建設的路徑。本研究分為三個部分： 第一章：對服務型政府的理論考察。盡管作為“服務型政府”概念的最早提出者，張康之教授認為一切試圖到西方國家去尋找服務型政府的理論和實踐模型的做法都是有害的，盡管服務型政府是一種高于原有的統(tǒng)治型政府與管理型政府的嶄新政府類型

2、，但我覺得，這并不代表服務型政府的理論體系是憑空構建的。服務型政府的許多基本原則，是建立在自古以來人們對于政府理論研究的基礎之上的。出于這樣的理解和考慮，我在本章中對中西方的政府理論，按照前工業(yè)化時期、工業(yè)化時期、后工業(yè)化時期進行分類，作了較為系統(tǒng)的梳理。 第二章：蘇州新區(qū)服務型政府建設的成功實踐。歷史地考察了蘇州新區(qū)的由來，詳細介紹了蘇州新區(qū)實現(xiàn)的跨越式發(fā)展，從科學規(guī)劃、有序發(fā)展，自費開發(fā)、近城發(fā)展，三位一體、綜合發(fā)展，科技創(chuàng)

3、新、集約發(fā)展，多元協(xié)調(diào)、科學發(fā)展等方面總結了蘇州新區(qū)發(fā)展的特點。對蘇州新區(qū)管理機構及轄區(qū)的演變作了全方位的掃描，分析了各個時期行政管理的特點，從建立服務型政府的體制屏障、構建服務型政府的有效運作機制、注重服務型政府的行政文化建設、強化服務型政府的人才隊伍建設等方面，歸納了蘇州新區(qū)建設服務型政府的做法與特點，指出著力建設服務型政府，是蘇州新區(qū)政府得到各方好評、實現(xiàn)科學發(fā)展的重要原因。 第三章：繼續(xù)推進蘇州高新區(qū)服務型政府建設之路。

4、對政府能力的重要性進行了探討，從全球化的沖擊、市場經(jīng)濟的洗禮、體制回歸的沖動、人口資源環(huán)境的壓力、區(qū)域競爭的加劇、和諧社會的要求等方面，分析了蘇州新區(qū)服務型政府建設面臨的新情況新問題，指出蘇州新區(qū)應當通過實現(xiàn)由政府本位向公民本位的轉(zhuǎn)變、從經(jīng)濟目標優(yōu)先向社會目標優(yōu)先的轉(zhuǎn)變、從投資型財政向公共型財政轉(zhuǎn)變、從行政控制性體制向依法行政型體制轉(zhuǎn)變、從神秘型行政體制向透明型行政體制轉(zhuǎn)變“四個轉(zhuǎn)變”，進一步推進服務型政府建設，實現(xiàn)由發(fā)展型政府向服務型