我國城鎮(zhèn)廉租住房融資模式研究.pdf

1、城鎮(zhèn)廉租住房是指政府在住房領(lǐng)域?qū)嵤┥鐣?huì)保障職能，向具有本城鎮(zhèn)居民最低收入家庭和其他需保障的特殊家庭提供的租金補(bǔ)貼或者以低廉租金配租的具有社會(huì)保障性質(zhì)的普通住宅。我國廉租住房體系自起步以來，已經(jīng)取得了一定的成效，到2006年底，全國已有271個(gè)大中城市建立了相對(duì)完善的住房保障制度，有效的解決了部分低收入者的住房問題。然而，無庸諱言，我國廉租住房的整體發(fā)展態(tài)勢(shì)與居民的期望和長遠(yuǎn)目標(biāo)仍存在很大的差距，廉租住房制度及其實(shí)施存在諸多問題。其中，廉

2、租住房融資渠道單一、資金供應(yīng)不足就是目前廉租住房制度實(shí)施進(jìn)展緩慢的一個(gè)關(guān)鍵性“瓶頸”因素。 在我國市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制不完善、資本市場(chǎng)尚發(fā)達(dá)、國家財(cái)政存在困難、住房公積金增值不明顯或不穩(wěn)定和地方財(cái)政實(shí)力有限的情況下，政府部門往往無法提供足夠的資金用于廉租住房的租金補(bǔ)貼或者實(shí)物配租，廉租住房政策對(duì)很多城市來說往往是心有余而力不足。本文從我國廉租住房融資現(xiàn)狀和國外公共住房制度的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)出發(fā)，深入分析我國在廉租住房建設(shè)中各種融資模式的障礙和缺

3、陷；針對(duì)目前廉租住房融資方式單一的問題，作者提出在融資渠道上不應(yīng)僅限于改善現(xiàn)有的政策性融資渠道，應(yīng)該適當(dāng)?shù)牟捎檬袌?chǎng)性融資渠道并加以有效的調(diào)控和監(jiān)管措施；作者在分析目前學(xué)者提出的擴(kuò)大住房公積金規(guī)模、征收住房保障稅等兩種融資方式并收集大量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，引入PFI模式，詳細(xì)闡述了PFI模式在我國城鎮(zhèn)廉租住房建設(shè)中的應(yīng)用，并提出了相應(yīng)的政策建議。論文對(duì)擴(kuò)大我國廉租住房融資渠道、解決廉租住房資金短缺、完善廉租住房制度等方面具有重要的理論意義和實(shí)踐