統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究——以松原市為例.pdf

1、改革開放以來，全國各地區(qū)經(jīng)濟都有不同程度的發(fā)展，區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的格局發(fā)生了明顯的變化。在經(jīng)濟飛速發(fā)展的同時，富裕和貧困地區(qū)的差距越來越大。過去一個時期，由于缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)包括土地利用方面的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，使得區(qū)域差異拉大、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)趨同、重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重、資源不合理利用及生態(tài)環(huán)境惡化等問題日益突出。面對這種情況，黨的十六屆三中全會審議通過的《決定》鮮明提出了“五個堅持”和“五個統(tǒng)籌”的問題，“堅持以人為本，樹立全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的發(fā)展觀”，對于國民經(jīng)濟

2、的可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。 統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的最早提出是國辦發(fā)32號文件，文件中提出在統(tǒng)籌區(qū)域土地利用研究上應(yīng)抓住三個重點，一是本區(qū)域在全國的定位；二是本行政區(qū)內(nèi)不同區(qū)域之間的合理分工和協(xié)作；三是區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的合理布局問題。本文從統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的理論基礎(chǔ)著手，總結(jié)提出統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的內(nèi)涵和影響因素，并構(gòu)建了統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的影響因子體系；對統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的實現(xiàn)途徑和統(tǒng)籌區(qū)域土地利用分區(qū)的原則、依據(jù)、方法作了深入的分析探討；

3、從國家政策、市場機制、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、財稅制度等主要方面提出了統(tǒng)籌區(qū)域土地利用的實施策略。 最后，以吉林省松原市為例進(jìn)行了實證分析。提出松原市區(qū)域統(tǒng)籌利用分區(qū)原則，充分考慮各區(qū)域在經(jīng)濟空間上的聯(lián)系性、地域空間上的鄰近性、地區(qū)資源特點、發(fā)展趨勢、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位等的基礎(chǔ)上，提出松原市統(tǒng)籌區(qū)域土地利用綜合分區(qū)方案，即東部農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展區(qū)、中部人口聚集和石化產(chǎn)業(yè)區(qū)、西部農(nóng)林牧生態(tài)保護區(qū)、南部農(nóng)林牧及其產(chǎn)品加工區(qū)。并對各功能區(qū)土地利