關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控實(shí)施及方案

1、<p>　　中煤三建龍王溝項(xiàng)目部關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)</p><p>　　化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作實(shí)施方案</p><p>　　為指導(dǎo)和規(guī)范項(xiàng)目部全面深入開(kāi)展安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，構(gòu)建安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機(jī)制，遏制各種事故的發(fā)生,根據(jù)中煤三建安【2017】320-322號(hào)文件要求，特制定本實(shí)施方案。</p><p>　　一、指導(dǎo)思想和工作

2、目標(biāo)  （一）指導(dǎo)思想。以安全第一、預(yù)防為主、綜合治理為安全生產(chǎn)方針。堅(jiān)持安全生產(chǎn)分級(jí)管控、人人參與管理的原則。</p><p>　　工作目標(biāo)。建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找、風(fēng)險(xiǎn)研判、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、風(fēng)險(xiǎn)處置、風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任等“六項(xiàng)機(jī)制”，規(guī)范安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的基本流程，提高安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作的效率和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)安全風(fēng)險(xiǎn)管控閉環(huán)管理。</p><p>　　二、成立龍王溝項(xiàng)目部關(guān)于構(gòu)建“六

3、項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作領(lǐng)導(dǎo)小組。</p><p>　?。?）組長(zhǎng)主要職責(zé)：組織編制《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，監(jiān)督各部門(mén)關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控工作落實(shí)情況。</p><p>　　（2）副組長(zhǎng)職責(zé)：查找項(xiàng)目部風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及確定風(fēng)險(xiǎn)范圍、評(píng)定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，進(jìn)行分級(jí)預(yù)警。</p><p><b>　　三、工作主要內(nèi)容：</b><

4、;/p><p>　?。ㄒ唬╋L(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找  1.查找時(shí)應(yīng)覆蓋所有區(qū)域，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)要認(rèn)真仔細(xì)分析。項(xiàng)目部組織開(kāi)展各部門(mén)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的查找工作，同時(shí)鼓勵(lì)廣大職工參與，并建立穩(wěn)定暢通的信息溝通渠道，并通過(guò)QQ、微信等多種方式及時(shí)接收廣大職工提供的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。</p><p>　　2、對(duì)各施工區(qū)域易發(fā)生安全事故的薄弱環(huán)節(jié)全面細(xì)致地檢查。對(duì)已往發(fā)生的事故進(jìn)行總結(jié)教訓(xùn)，分析不安全因素，查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)

5、。</p><p>　　3、收集各部門(mén)查找到的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)并匯總成冊(cè)，建立以地點(diǎn)、崗位、責(zé)任單位、責(zé)任人、時(shí)間等的風(fēng)險(xiǎn)查找手冊(cè)，并制定本項(xiàng)目部的《安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》作為項(xiàng)目部及各部門(mén)組織開(kāi)展安全隱患排查的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找的依據(jù)。</p><p>　　4、對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的變化情況，做好動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)更新，為后續(xù)開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)研判，進(jìn)而有效管控各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)提供基礎(chǔ)。</p><p>　　（

6、二）風(fēng)險(xiǎn)研判  項(xiàng)目部要及時(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找階段發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行匯總、分類(lèi)、核定風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別，并及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)信息，提高風(fēng)險(xiǎn)研判的科學(xué)性、準(zhǔn)確性和高效性，以便對(duì)各風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)采取針對(duì)性的管理措施。</p><p>　　1、合理進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)、分級(jí)。對(duì)于查找階段提交的風(fēng)險(xiǎn)清單進(jìn)行匯總，并對(duì)風(fēng)險(xiǎn)性質(zhì)進(jìn)行科學(xué)分類(lèi)。將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)按其風(fēng)險(xiǎn)大小由高到低分為紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)。</p><p>

7、;　　2.及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)信息。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)性質(zhì)變化，隨時(shí)更新風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息，通過(guò)文件下發(fā)、微信、QQ等各種渠道及時(shí)公告風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)信息。 </p><p>　　（三）風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警  對(duì)于風(fēng)險(xiǎn)研判階段確定的紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四個(gè)等級(jí)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)警，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)監(jiān)控，做到早預(yù)警、早干預(yù)，及時(shí)督促整治，進(jìn)一步增強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)性和預(yù)見(jiàn)性。  1.科學(xué)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分級(jí)。風(fēng)險(xiǎn)

8、預(yù)警由高到低分為四級(jí)：Ⅰ級(jí)預(yù)警（特別嚴(yán)重）、Ⅱ級(jí)預(yù)警（嚴(yán)重）、Ⅲ級(jí)預(yù)警（較重）、Ⅳ級(jí)預(yù)警（一般），預(yù)警級(jí)別依次用紅色、橙色、黃色、藍(lán)色四種顏色表示 。  2.及時(shí)發(fā)布風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息。  根據(jù)實(shí)際情況，確定各級(jí)預(yù)警信息的預(yù)警級(jí)別、發(fā)布時(shí)間、可能影響范圍、警示事項(xiàng)、采取的措施、預(yù)警時(shí)效等。預(yù)警信息發(fā)布后，接受單位及個(gè)人按照規(guī)定的要求作出及時(shí)作出反應(yīng)。  3.快速響應(yīng)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

9、  （1）紅色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)在規(guī)定時(shí)限內(nèi)逐級(jí)上報(bào)關(guān)部門(mén)。  （2）橙色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。  （3）黃色預(yù)警:要立即做好應(yīng)急準(zhǔn)備工作，實(shí)施預(yù)警處理，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤，同時(shí)逐級(jí)上報(bào)有關(guān)部門(mén)。  （4）藍(lán)色預(yù)警:須隨時(shí)關(guān)注預(yù)警的風(fēng)

10、險(xiǎn)狀況，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)、巡查和跟蹤。  4.</p><p>　　2.強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管理。  （1）定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果制定有針對(duì)性的安全風(fēng)險(xiǎn)管控制度、技術(shù)、措施和應(yīng)急預(yù)案，確保高等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)安全可控。把安全生產(chǎn)作為前置條件，各項(xiàng)工作必須以安全為前提，實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目“一票否決”。  （2）推進(jìn)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，通過(guò)開(kāi)展安全檢查、安全管理、

11、設(shè)備設(shè)施和作業(yè)環(huán)境的標(biāo)準(zhǔn)化，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。 3.加強(qiáng)防范措施落實(shí)檢查。   結(jié)合項(xiàng)目部月、周安全檢查、日常檢查、礦大檢查、礦日常檢查出的安全隱患，及時(shí)掌握管理范圍內(nèi)各風(fēng)險(xiǎn)防范措施落實(shí)情況，確保將事故消滅在萌芽狀態(tài)。定期對(duì)較高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防范措施落實(shí)情況進(jìn)行綜合檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。  4.加強(qiáng)隱患排查治理力度。各施工作業(yè)點(diǎn)嚴(yán)禁無(wú)措施施工，措施編制必須根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際，能指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)安全作業(yè)。凡無(wú)措施施

12、工的，必須停工停產(chǎn)。要盡可能把風(fēng)險(xiǎn)限制在可防、可控范圍內(nèi)。</p><p><b>　?。ㄎ澹╋L(fēng)險(xiǎn)處置</b></p><p>　　針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的后果，堅(jiān)持搶早搶小的原則，采取科學(xué)有效措施，確保關(guān)鍵時(shí)刻處置準(zhǔn)、處置快、處置好。  1.加強(qiáng)事故初期處置。發(fā)生險(xiǎn)情或出現(xiàn)事故苗頭時(shí)，應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的性質(zhì)特點(diǎn)、危害程度，按現(xiàn)場(chǎng)處置方案科學(xué)處置，并同時(shí)向本

13、項(xiàng)目部負(fù)責(zé)人匯報(bào)，防止事態(tài)擴(kuò)大。  2.準(zhǔn)確應(yīng)對(duì)事故險(xiǎn)情。項(xiàng)目部接到事故報(bào)告后，根據(jù)事故程度或已造成的損失大小，研判應(yīng)啟動(dòng)的響應(yīng)等級(jí)，并按照應(yīng)急預(yù)案立即組織實(shí)施。  3.科學(xué)組織施救。按照項(xiàng)目部編制的應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定，成立事故應(yīng)急處置現(xiàn)場(chǎng)指揮部。根據(jù)事故的具體情況，科學(xué)制定具體的施救方案。救援過(guò)程中要注意防止事故的擴(kuò)大及次生事故的發(fā)生。  4.妥善處置總結(jié)教訓(xùn)。事故威脅和

14、危害得到控制或者消除后，項(xiàng)目部要積極采取措施，妥盡快消除事故影響，恢復(fù)正常秩序。對(duì)事故造成的損失和應(yīng)對(duì)處置工作進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、調(diào)查和評(píng)估，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。  5.提高風(fēng)險(xiǎn)處置保障能力。  （1）完善應(yīng)急預(yù)案。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)類(lèi)別等級(jí)、特點(diǎn)及性質(zhì)，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專(zhuān)項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案或現(xiàn)場(chǎng)處置方案，突出預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性、科學(xué)性。根據(jù)實(shí)際情況及風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)可能發(fā)生的事故情況，進(jìn)一步優(yōu)化應(yīng)急救援預(yù)案針對(duì)性、實(shí)用性、科</p>

15、;<p>　?。?）強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案演練。項(xiàng)目部定期組織應(yīng)急預(yù)案演練，并對(duì)演練效果進(jìn)行評(píng)估。采取多種形式開(kāi)展應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)，普及避險(xiǎn)、自救和互救知識(shí)，提高廣大職工應(yīng)急處置技能。（六）明確風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任 1.科學(xué)劃分責(zé)任。  建立風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任制，明確各級(jí)人員的風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任。同時(shí)，動(dòng)員全員參與，做到上下聯(lián)動(dòng)、全域覆蓋，延伸安全風(fēng)險(xiǎn)排查觸角，夯實(shí)安全基礎(chǔ)。 2.推進(jìn)風(fēng)險(xiǎn)管控。 

16、安監(jiān)站負(fù)責(zé)收集、填報(bào)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的數(shù)據(jù)信息，匯總風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，審核、確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)等級(jí)。項(xiàng)目部組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管控工作，制定具體的實(shí)施方案。編制風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)排查管控清單；根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)結(jié)果，落實(shí)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，明確風(fēng)險(xiǎn)管控和監(jiān)管責(zé)任。 3.加強(qiáng)責(zé)任落實(shí)檢查。項(xiàng)目部及安監(jiān)站積極落實(shí)、安全生產(chǎn)月、周巡查及日常檢查、礦大檢查問(wèn)題整改情況，將開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)管控構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”工作的落實(shí)情況納入日常管理工作內(nèi)容。對(duì)照風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任清單，逐一對(duì)照檢查，督

17、促落實(shí)責(zé)任分工，利用微信等通訊方式及時(shí)了解風(fēng)險(xiǎn)管控工作和風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)實(shí)時(shí)情況，及時(shí)提醒、提示、督促風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任落實(shí)到位。</p><p><b>　　四、工作進(jìn)度安排</b></p><p>　?。ㄒ唬W(xué)習(xí)文件，全面啟動(dòng)（2017年12月）</p><p>　　組織廣大職工學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)管控工作的文件精神，端正態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)行。制

18、定本項(xiàng)目部工作實(shí)施方案，明確工作目標(biāo)、分解細(xì)化落實(shí)各部門(mén)責(zé)任，全面推進(jìn)。</p><p>　?。ǘ┚幹剖謨?cè)，專(zhuān)題培訓(xùn)（2018年2月-3月）</p><p>　　編制本項(xiàng)目部《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》，明確安全風(fēng)險(xiǎn)查找的具體依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn)。組織學(xué)習(xí)關(guān)于構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”強(qiáng)化安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)管控培訓(xùn)工作。</p><p>　　（三）構(gòu)建網(wǎng)格，形成清單。（2018年4月-5月）

19、</p><p>　　項(xiàng)目部在制定《安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找指導(dǎo)手冊(cè)》的同時(shí)，完成安全風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任網(wǎng)格的劃分，確定網(wǎng)格責(zé)任人。組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)查找，編制及匯總完成責(zé)任范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，全面摸清各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的底數(shù)，建立完整臺(tái)賬。</p><p>　?。ㄋ模┐_認(rèn)分級(jí)，檢查評(píng)估（2018年6月-7月）</p><p>　　項(xiàng)目部要根據(jù)實(shí)際情況完成對(duì)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單中的風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容篩選，確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)

20、分級(jí)，落實(shí)管控責(zé)任，并將確認(rèn)后的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單上報(bào)安監(jiān)站。建立安全風(fēng)險(xiǎn)公告制度，建立安全生產(chǎn)形勢(shì)分析和風(fēng)險(xiǎn)信息通報(bào)機(jī)制，及時(shí)發(fā)布預(yù)警信息。各部門(mén)負(fù)責(zé)人及時(shí)對(duì)上報(bào)的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單進(jìn)行檢查、評(píng)估，并明確落實(shí)直接管控及監(jiān)管責(zé)任。</p><p>　　(五)總結(jié)提高，不斷完善（2018年8月-9月）</p><p>　　項(xiàng)目部在“六項(xiàng)機(jī)制”推進(jìn)過(guò)程中，要不斷總結(jié)好經(jīng)驗(yàn)、好做法，予以推廣，在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和修正問(wèn)

21、題的基礎(chǔ)上，不斷修訂完善方案，把構(gòu)建“六項(xiàng)機(jī)制”各項(xiàng)工作落到實(shí)處。</p><p>　　五 、保障措施  1、加強(qiáng)信息管理和教育培訓(xùn)。實(shí)現(xiàn)對(duì)安全風(fēng)險(xiǎn)記錄、跟蹤、統(tǒng)計(jì)、分析等全過(guò)程的信息化管理。安監(jiān)站負(fù)責(zé)對(duì)入井人員進(jìn)行安全培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括年度和專(zhuān)項(xiàng)安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估結(jié)果、與本崗位相關(guān)的重大安全風(fēng)險(xiǎn)管控措施等，并且每半年至少組織參與安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估工作的人員學(xué)習(xí)1次安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)評(píng)估技術(shù)。<

22、/p><p>　　2、強(qiáng)化跟班管理人員、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員管理。跟班管理人員負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)的全面協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作，對(duì)作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)施工負(fù)安全管理責(zé)任;班組長(zhǎng)是現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)本班的安全生產(chǎn)管理工作，對(duì)當(dāng)班的安全管理全面負(fù)責(zé);安監(jiān)員負(fù)責(zé)所跟班組的安全監(jiān)督檢查把關(guān)責(zé)任。嚴(yán)格考核，充分調(diào)動(dòng)跟班管理人員、班組長(zhǎng)、安監(jiān)員抓安全質(zhì)量的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)發(fā)揮其職責(zé)作用。</p><p>　　3、嚴(yán)格落

23、實(shí)責(zé)任清單。嚴(yán)格按照規(guī)定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及時(shí)更新人、現(xiàn)場(chǎng)、災(zāi)害三個(gè)方面的責(zé)任清單，定措施、定責(zé)任人、定時(shí)間，按期整改到位，確保人人上崗安全、現(xiàn)場(chǎng)處處安全，進(jìn)一步提高礦井安全保障能力。組織每個(gè)崗位、每個(gè)工種、每道工序開(kāi)展全流程風(fēng)險(xiǎn)排查，解決小問(wèn)題，預(yù)防零打碎敲的事故。</p><p>　　4、逐級(jí)風(fēng)險(xiǎn)排查。把安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控立足于每一個(gè)崗位、每一名員工，發(fā)動(dòng)全員深入開(kāi)展查找身邊（崗位、設(shè)備）安全風(fēng)險(xiǎn)活動(dòng)，深入排查和預(yù)判本單位