完善重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 促進海關(guān)與企業(yè)和合作雙贏

1、<p>　　完善重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 促進海關(guān)與企業(yè)和合作雙贏</p><p><b>　　漳州海關(guān) 鄭智勇</b></p><p>　　各位重點企業(yè)經(jīng)理、報關(guān)主管，上午好！今天，我以《完善重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度 促進海關(guān)與企業(yè)合作雙贏》為題作個發(fā)言，講以下四個方面的內(nèi)容：</p><p>　　一、《廈門海關(guān)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》的內(nèi)容

2、</p><p>　　為進一步貫徹國務(wù)院關(guān)于支持海西建設(shè)的若干意見，全面落實“依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟、促進發(fā)展”的海關(guān)工作方針，為守法經(jīng)營企業(yè)提供便利，實現(xiàn)海關(guān)與誠信企業(yè)的良好互動，廈門海關(guān)特制訂《廈門海關(guān)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》（廈關(guān)辦[2009]453號）。</p><p>　　該項制度起源于上個世紀80年代，從歐洲的荷蘭海關(guān)引進我國海關(guān)，2006年開始在廈門海關(guān)試行。廈門海關(guān)200

3、6年曾下發(fā)《廈門海關(guān)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度（暫行）》（廈關(guān)辦[2006]93號），2009年修改為《廈門海關(guān)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》（廈關(guān)辦[2009]453號），現(xiàn)制度是對廈關(guān)辦[2006]93號的進一步完善，標志著重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度正式施行。四年來，漳州海關(guān)堅持實行該制度，為關(guān)區(qū)重點企業(yè)提供良好服務(wù)，受到重點企業(yè)、政府及有關(guān)部門的歡迎和肯定。</p><p>　　適用新制度的重點企業(yè)或重點項目應(yīng)符合以下條件之一：（一

4、）適用海關(guān)AA類以上企業(yè)分類管理的企業(yè)；（二）適用海關(guān)A類或B類企業(yè)分類管理，且年進出口值超1億美元的生產(chǎn)型企業(yè)或年納稅額超1億元人民幣的企業(yè)；（三）省、市人民政府納入政府重點（省、市領(lǐng)導掛鉤）項目或支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；（四）漳州海關(guān)可根據(jù)當?shù)卣闹攸c扶持項目或企業(yè)適當增加重點聯(lián)絡(luò)企業(yè)，并向廈門海關(guān)辦公室報備。</p><p>　　重點企業(yè)或項目實行動態(tài)管理，原則上于每年第一季度更新一次。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員原則上由廈門海關(guān)

5、以及各隸屬關(guān)、辦的綜合部門指定本部門人員擔任，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場的調(diào)研員、副調(diào)研員參與。漳州海關(guān)即由辦公室主任吳超、副調(diào)研員鄭智勇?lián)未隧椆ぷ?。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員由企業(yè)指定。</p><p>　　海關(guān)聯(lián)絡(luò)員主要職責：（一）受理企業(yè)來電、來函、來訪，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在辦理海關(guān)業(yè)務(wù)過程中所遇到的疑難問題或急事特事；（二）積極依規(guī)定向企業(yè)宣傳海關(guān)新出臺的政策、法規(guī)，并為企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)；（三）主動了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)的實際

6、需求，對企業(yè)存在的問題提出改進意見，引導企業(yè)規(guī)范管理；（四）每半年向廈門海關(guān)辦公室報送聯(lián)絡(luò)工作情況，發(fā)現(xiàn)重大、疑難、敏感問題以及行業(yè)性、普遍性、苗頭性問題的，及時編寫信息或提出建議，供各級領(lǐng)導決策參考。</p><p>　　企業(yè)聯(lián)絡(luò)員主要職責：（一）如實反映企業(yè)遇到的實際問題或困難；（二）及時向企業(yè)領(lǐng)導層反饋海關(guān)工作要求和相關(guān)辦理意見；（三）積極配合海關(guān)聯(lián)絡(luò)員工作。</p><p>　　海

7、關(guān)與企業(yè)聯(lián)絡(luò)員之間應(yīng)加強聯(lián)系溝通，聯(lián)絡(luò)方式可以根據(jù)實際情況采用電子郵件、電話、傳真、座談會和走訪等形式。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員實地走訪企業(yè)原則上每年不少于2次，遇有緊急困難和需要隨時與企業(yè)保持聯(lián)系，并建立相應(yīng)臺帳，做好聯(lián)絡(luò)記錄。對企業(yè)提出的非疑難問題，海關(guān)聯(lián)絡(luò)員在2個工作日內(nèi)答復；重大疑難問題 7個工作日內(nèi)答復企業(yè)；對急事特事應(yīng)及時專辦。海關(guān)和企業(yè)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)嚴格遵守廉政和保密規(guī)定等工作紀律，海關(guān)聯(lián)絡(luò)員實地走訪企業(yè)時應(yīng)實行雙人工作制度。廈門海關(guān)辦公室每

8、年將組織1次考評，采取發(fā)放企業(yè)調(diào)查問卷、檢查臺帳等形式，結(jié)合日常信息報送情況對聯(lián)絡(luò)員工作情況進行綜合考評。</p><p>　　二、漳州海關(guān)的主要做法</p><p>　?。ㄒ唬┙Y(jié)合漳州關(guān)區(qū)重點企業(yè)集中度高的實際，2010年漳州海關(guān)選擇關(guān)區(qū)16家重點企業(yè)作為聯(lián)絡(luò)對象。即海關(guān)“AA”類企業(yè)9家（金冠、長春化工、信華食品、燦坤實業(yè)、萬利達、華陽、市外貿(mào)、陳字貿(mào)易、中集、）；進出口值超1億美元的

9、生產(chǎn)型企業(yè)2家（豪氏威馬、凱景）；年納稅額超1億元人民幣的企業(yè)3家（統(tǒng)一、鴻一糧油、百佳實業(yè)）；2009年是廈門海關(guān)重點企業(yè)因受金融危機影響現(xiàn)在硬件條件暫時不夠予以保留的企業(yè)2家（諾爾、新格有色）。在座的有不少企業(yè)暫時還不是2010年漳州海關(guān)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)對象，漳州海關(guān)歡迎你們積極創(chuàng)造條件，爭取早日成為海關(guān)重點聯(lián)絡(luò)對象，爭取的方向從申請“AA”類企業(yè)走比較容易?！癆A”類企業(yè)的條件有4條，符合“AA”類企業(yè)條件的，即能夠享受“AA”類的通

10、關(guān)便利，又不受進出口值超1億美元、納稅額超1億元人民幣的限制，望大家積極創(chuàng)造條件申請。2006-2009年，漳州海關(guān)曾把“雙十”企業(yè)即一般貿(mào)易征稅前十名、加工貿(mào)易企業(yè)前十名都納入重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)對象，2010年主考慮與廈門海關(guān)的新規(guī)定對接，不再這樣做，請大家理解。（二）搭建海關(guān)VIP新平臺，在聯(lián)絡(luò)過程中“摸著石頭過河”。本著關(guān)、政、企互動和合</p><p>　　三、重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作的成效</p>&l

11、t;p>　　漳州海關(guān)為重點企業(yè)提供VIP服務(wù)取得一定的成效：（一）創(chuàng)新海關(guān)服務(wù)方式，有效地發(fā)揮其他科室不可替代的作用。海關(guān)制度是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的一個新嘗試。近幾年，聯(lián)絡(luò)員深入燦坤、萬利達、諾爾、中集等20多家企業(yè)調(diào)研，送政策上門，對其進行個性化服務(wù)，幫助企業(yè)解決通關(guān)過程中存在的實際困難10多項。撰寫的報告、建議、文章4次被總關(guān)領(lǐng)導簽字或轉(zhuǎn)化為成果，論文獲二等獎2次，三等獎1次。2008年12月，聯(lián)絡(luò)員草擬的向漳州市委、市政府領(lǐng)導

12、呈報《漳州海關(guān)關(guān)于金融危機對漳州外貿(mào)影響及所采取應(yīng)對措施的呈閱件》，市委書記劉可清、副市長王耀泉在呈閱件作了重要批示。2009年伊始，聯(lián)絡(luò)員到漳州市家具、鐘表等行業(yè)調(diào)研出口情況，及時向上級反映金屬家具桌、椅退稅率差異4%的不合理現(xiàn)象，引起總關(guān)領(lǐng)導和關(guān)稅處的高度重視，全國人大代表、漳州市李建國市長還將此問題作出全國人大的一個提案。（二）加強了海關(guān)政策宣傳，引導重點企業(yè)用足用好國家優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機。2008年底國家調(diào)整加工貿(mào)易

13、限制類目錄，我關(guān)僅加工貿(mào)易電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)退還保證金一項，就可為漳州企業(yè)解凍資金約6000萬元。截止2009年2月25日，共辦結(jié)45家</p><p>　　四、2010年的措施</p><p>　?。ㄒ唬﹥?yōu)化海關(guān)服務(wù)是2010年海關(guān)工作的重點內(nèi)容，當前，實行優(yōu)化海關(guān)服務(wù)的出發(fā)點和歸宿點，是要幫助重點企業(yè)繼續(xù)應(yīng)對國際金融危機，實現(xiàn)保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)，促增長方式的轉(zhuǎn)變，增加海關(guān)稅收的目的。我關(guān)

14、重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的工作要再接再厲，勇于解放思想，敢于創(chuàng)新，促進海關(guān)服務(wù)工作方式的轉(zhuǎn)變和服務(wù)水平的提升。（二）要繼續(xù)從建立海關(guān)與誠信守法企業(yè)間新型合作伙伴關(guān)系的高度，進一步完善海關(guān)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員要樹立企興我榮的意識，把企業(yè)看作是可以相互依存、相互支持、相互信賴的新型合作伙伴，高度關(guān)注企業(yè)的通關(guān)成本和貿(mào)易效率，全力維護企業(yè)的正當利益。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員的服務(wù)對象可以考慮擴大到新型行業(yè)、地方政府高度關(guān)注的企業(yè)以及海關(guān)新型監(jiān)管模式的企業(yè)。

15、（三）以相應(yīng)的機制和措施作為重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度的配套，以確保服務(wù)質(zhì)量。目前，海關(guān)重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員大多是兼職，沒有專門機構(gòu)、這不能影響優(yōu)質(zhì)服務(wù)企業(yè)。銀行等其他行業(yè)的重點客戶服務(wù)具有優(yōu)先服務(wù)、快捷通道、專家坐席、活動通知、溫馨提示等特征，海關(guān)要注意學習其他單位的好經(jīng)驗。（四）要堅持做到“兩手抓”，既抓服務(wù)重點企業(yè)，又抓業(yè)務(wù)、廉政兩個風險的防范。我關(guān)領(lǐng)導既要對重點企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的</p><p>　　各位重點企業(yè)經(jīng)理、報關(guān)主