完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)和合作雙贏

1、完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)和合作雙贏促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)和合作雙贏漳州海關(guān)鄭智勇各位重點(diǎn)企業(yè)經(jīng)理、報關(guān)主管，上午好！今天，我以《完善重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度促進(jìn)海關(guān)與企業(yè)合作雙贏》為題作個發(fā)言，講以下四個方面的內(nèi)容：一、一、《廈門海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度廈門海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》的內(nèi)容的內(nèi)容為進(jìn)一步貫徹國務(wù)院關(guān)于支持海西建設(shè)的若干意見，全面落實(shí)“依法行政、為國把關(guān)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)發(fā)展”的海關(guān)工作方針，為守法經(jīng)營企業(yè)提

2、供便利，實(shí)現(xiàn)海關(guān)與誠信企業(yè)的良好互動，廈門海關(guān)特制訂《廈門海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》（廈關(guān)辦[2009]453號）。該項制度起源于上個世紀(jì)80年代，從歐洲的荷蘭海關(guān)引進(jìn)我國海關(guān)，2006年開始在廈門海關(guān)試行。廈門海關(guān)2006年曾下發(fā)《廈門海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度（暫行）》（廈關(guān)辦[2006]93號），2009年修改為《廈門海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員制度》（廈關(guān)辦[2009]453號），現(xiàn)制度是對廈關(guān)辦[2006]93號的進(jìn)一步完善，標(biāo)志著重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)

3、絡(luò)員制度正式施行。四年來，漳州海關(guān)堅持實(shí)行該制度，為關(guān)區(qū)重點(diǎn)企業(yè)提供良好服務(wù)，受到重點(diǎn)企業(yè)、政府及有關(guān)部門的歡迎和肯定。適用新制度的重點(diǎn)企業(yè)或重點(diǎn)項目應(yīng)符合以下條件之一：（一）適用海關(guān)AA類以上企業(yè)分類管理的企業(yè)；（二）適用海關(guān)A類或B類企業(yè)分類管理，且年進(jìn)出口值超1億美元的生產(chǎn)型企業(yè)或年納稅額超1億元人民幣的企業(yè)；（三）省、市人民政府納入政府重點(diǎn)（省、市領(lǐng)導(dǎo)掛鉤）項目或支柱產(chǎn)業(yè)的企業(yè)；（四）漳州海關(guān)可根據(jù)當(dāng)?shù)卣闹攸c(diǎn)扶持項目或企業(yè)適

4、當(dāng)增加重點(diǎn)聯(lián)絡(luò)企業(yè)，并向廈門海關(guān)辦公室報備。重點(diǎn)企業(yè)或項目實(shí)行動態(tài)管理，原則上于每年第一季度更新一次。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員原則上由廈門海關(guān)以及各隸屬關(guān)、辦的綜合部門指定本部門人員擔(dān)任，各業(yè)務(wù)現(xiàn)場的調(diào)研員、副調(diào)研員參與。漳州海關(guān)即由辦公室主任吳超、副調(diào)研員鄭智勇?lián)未隧椆ぷ?。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員由企業(yè)指定。海關(guān)聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)：（一）受理企業(yè)來電、來函、來訪，協(xié)調(diào)處理企業(yè)在辦理海關(guān)業(yè)務(wù)過程中所遇到的疑難問題或急事特事；（二）積極依規(guī)定向企業(yè)宣傳海關(guān)新出臺的政策

5、、法規(guī)，并為企業(yè)提供相應(yīng)的咨詢服務(wù)；（三）主動了解企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況，聽取企業(yè)的實(shí)際需求，對企業(yè)存在的問題提出改進(jìn)意見，引導(dǎo)企業(yè)規(guī)范管理；（四）每半年向廈門海關(guān)辦公室報送聯(lián)絡(luò)工作情況，發(fā)現(xiàn)重大、疑難、敏感問題以及行業(yè)性、普遍性、苗頭性問題的，及時編寫信息或提出建議，供各級領(lǐng)導(dǎo)決策參考。企業(yè)聯(lián)絡(luò)員主要職責(zé)：（一）如實(shí)反映企業(yè)遇到的實(shí)際問題或困難；（二）及時向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層反饋海關(guān)工作要求和相關(guān)辦理意見；（三）積極配合海關(guān)聯(lián)絡(luò)員工作。企業(yè)反映的具

6、有行業(yè)性、普遍性的重大疑難問題，及時進(jìn)行分析研究，提出見解，供領(lǐng)導(dǎo)決策參考；對關(guān)區(qū)一些企業(yè)投資大、項目多、生產(chǎn)鏈長，及時提出海關(guān)監(jiān)管和服務(wù)建議，為關(guān)領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。（四）保持與漳州市多個經(jīng)濟(jì)協(xié)會之間經(jīng)常性的溝通和聯(lián)系，信息共享，互通有無。我關(guān)聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任漳州市經(jīng)濟(jì)協(xié)會常務(wù)理事、個體經(jīng)濟(jì)協(xié)會顧問和花卉進(jìn)出口協(xié)會顧問，通過參與漳州市臺商協(xié)會、個體私營經(jīng)濟(jì)協(xié)會、罐頭食品商會、家具協(xié)會、鐘表協(xié)會、花卉協(xié)會的相關(guān)工作，搭建起海關(guān)與漳州特色行業(yè)之間

7、聯(lián)系的橋梁，達(dá)到海關(guān)與重點(diǎn)行業(yè)之間信息共享、互通有無的目的，使基層海關(guān)更加“耳聰目明”，優(yōu)化海關(guān)服務(wù)的效果更加顯著。（五）規(guī)范海關(guān)重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)員的運(yùn)作方式，不斷健全完善制度。我關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要求聯(lián)絡(luò)員對企業(yè)反映的問題及時通報給相關(guān)業(yè)務(wù)科，經(jīng)核實(shí)可以解決的，須立即或在二個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋；較疑難問題由聯(lián)絡(luò)員報經(jīng)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)后，在七個工作日內(nèi)向企業(yè)反饋；重大疑難問題和難以協(xié)調(diào)解決的問題，聯(lián)絡(luò)員提請關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核，在請示總關(guān)后及時向企業(yè)反饋。重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)

8、員聯(lián)絡(luò)的企業(yè)在辦公室有備案，聯(lián)絡(luò)事項有專門記錄，處置方式經(jīng)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，并嚴(yán)格實(shí)行下企業(yè)調(diào)研雙人以上工作制等，以保證兩個風(fēng)險防范到位和把關(guān)服務(wù)工作雙到位。聯(lián)絡(luò)員的工作在關(guān)務(wù)會上不定期作匯報，努力做到企業(yè)提出的問題個個有回音，不推諉扯皮。三、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作的成效三、重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)絡(luò)工作的成效漳州海關(guān)為重點(diǎn)企業(yè)提供VIP服務(wù)取得一定的成效：（一）創(chuàng)新海關(guān)服務(wù)方式，有效地發(fā)揮其他科室不可替代的作用。海關(guān)制度是優(yōu)化海關(guān)監(jiān)管服務(wù)的一個新嘗試。近幾年，

9、聯(lián)絡(luò)員深入燦坤、萬利達(dá)、諾爾、中集等20多家企業(yè)調(diào)研，送政策上門，對其進(jìn)行個性化服務(wù)，幫助企業(yè)解決通關(guān)過程中存在的實(shí)際困難10多項。撰寫的報告、建議、文章4次被總關(guān)領(lǐng)導(dǎo)簽字或轉(zhuǎn)化為成果，論文獲二等獎2次，三等獎1次。2008年12月，聯(lián)絡(luò)員草擬的向漳州市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)呈報《漳州海關(guān)關(guān)于金融危機(jī)對漳州外貿(mào)影響及所采取應(yīng)對措施的呈閱件》，市委書記劉可清、副市長王耀泉在呈閱件作了重要批示。2009年伊始，聯(lián)絡(luò)員到漳州市家具、鐘表等行業(yè)調(diào)研出口

10、情況，及時向上級反映金屬家具桌、椅退稅率差異4%的不合理現(xiàn)象，引起總關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和關(guān)稅處的高度重視，全國人大代表、漳州市李建國市長還將此問題作出全國人大的一個提案。（二）加強(qiáng)了海關(guān)政策宣傳，引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)用足用好國家優(yōu)惠政策，幫助企業(yè)應(yīng)對金融危機(jī)。2008年底國家調(diào)整加工貿(mào)易限制類目錄，我關(guān)僅加工貿(mào)易電子賬冊聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管企業(yè)退還保證金一項，就可為漳州企業(yè)解凍資金約6000萬元。截止2009年2月25日，共辦結(jié)45家企業(yè)退還保證金手續(xù)，退還金額426