嘉興市農(nóng)民增收影響因素及對(duì)策[畢業(yè)論文]

1、<p>　　本科畢業(yè)設(shè)計(jì)(論文)</p><p><b>　　( 屆)</b></p><p>　　論文題目嘉興市農(nóng)民增收影響因素及對(duì)策</p><p>　　所在學(xué)院 商學(xué)院 </p><p>　　專(zhuān)業(yè)班級(jí) 經(jīng)濟(jì)學(xué) <

2、;/p><p>　　學(xué)生姓名 學(xué)號(hào) </p><p>　　指導(dǎo)教師 職稱(chēng) </p><p>　　完成日期 年 月 日</p><p><b>　　誠(chéng) 信 聲 明</b></p>&l

3、t;p>　　我聲明，所呈交的論文是本人在老師指導(dǎo)下進(jìn)行的研究工作及取得的研究成果。據(jù)我查證，除了文中特別加以標(biāo)注和致謝的地方外，論文中不包含其他人已經(jīng)發(fā)表或撰寫(xiě)過(guò)的研究成果，也不包含為獲得 或其他教育機(jī)構(gòu)的學(xué)位或證書(shū)而使用過(guò)的材料。我承諾，論文中的所有內(nèi)容均真實(shí)、可信。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日</p>

4、<p><b>　　授 權(quán) 聲 明</b></p><p>　　學(xué)校有權(quán)保留送交論文的原件，允許論文被查閱和借閱，學(xué)?？梢怨颊撐牡娜炕虿糠謨?nèi)容，可以影印、縮印或其他復(fù)制手段保存論文，學(xué)校必須嚴(yán)格按照授權(quán)對(duì)論文進(jìn)行處理，不得超越授權(quán)對(duì)論文進(jìn)行任意處置。</p><p>　　論文作者簽名： 簽名日期： 年 月 日</p&

5、gt;<p><b>　　摘 要</b></p><p>　　近年來(lái)，農(nóng)民、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)問(wèn)題受到黨中央、國(guó)務(wù)院的高度重視。而解決“三農(nóng)”問(wèn)題的關(guān)鍵是增加農(nóng)民收入，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的核心也在于發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民增收。中央不斷加大對(duì)“三農(nóng)”投入，實(shí)施取消農(nóng)業(yè)稅、實(shí)行糧食最低收購(gòu)價(jià)、對(duì)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼等一系列支農(nóng)惠農(nóng)政策，激發(fā)了農(nóng)民的生產(chǎn)積

6、極性，促進(jìn)了農(nóng)民收入的增長(zhǎng)。本文討論嘉興農(nóng)民增收的影響因素及提升農(nóng)民收入的對(duì)策。在弄清嘉興農(nóng)民近些年來(lái)收入增長(zhǎng)的基本情況基礎(chǔ)上，從農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件、農(nóng)業(yè)科技水平、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況、農(nóng)民素質(zhì)、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策、融資渠道等方面分析了影響農(nóng)民增收的因素。最后，提出了促進(jìn)嘉興市農(nóng)民增收的建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收,影響因素,對(duì)策</p><p><b>　　ABSTRACT<

7、;/b></p><p>　　In recent years, farmers, countryside and agriculture has the attention of the CPC central and the state council committed. To solve the "three rural issues" the key is to increas

8、e the income of peasants, the construction of socialist new countryside is the core of developing agricultural economy, and promote the farmers' income. The central increasing to "three agriculture" investm

9、ent, implement rescinded, a minimum price for grain, direct subsidies to grain farmers, thoroughbred allowance, ma</p><p>　　KEY WORDS ：increasing farmers' income, influence factors, countermeasures</p

10、><p><b>　　目 錄</b></p><p><b>　　摘 要I</b></p><p>　　ABSTRACTII</p><p><b>　　引 言1</b></p><p><b>　　一、文獻(xiàn)綜述1</b><

11、;/p><p>　　二、嘉興農(nóng)民增收的基本情況4</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)變化狀況4</p><p>　?。ǘ┺r(nóng)民收入增長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)源情況4</p><p>　　三、嘉興農(nóng)民增收的影響因素6</p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件6</p><p>　　（二）農(nóng)業(yè)科技水

12、平6</p><p>　?。ㄈ┺r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況7</p><p><b>　?。ㄋ模┺r(nóng)民素質(zhì)8</b></p><p>　?。ㄎ澹┺r(nóng)村土地政策8</p><p>　　（六）農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策8</p><p><b>　?。ㄆ撸┤谫Y渠道9</b></p>

13、<p>　　四、促進(jìn)嘉興市農(nóng)民增收的對(duì)策9</p><p>　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)增收新基礎(chǔ)9</p><p>　　（二）加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)增收新支撐10</p><p>　?。ㄈ┱{(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)10</p><p>　　（四）加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高增收新技能10</p><

14、;p>　?。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)村體制改革，探索建立土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制11</p><p>　?。┘訌?qiáng)財(cái)政金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持11</p><p><b>　　五、結(jié)論12</b></p><p><b>　　致 謝14</b></p><p><b>　　引 言</b>&

15、lt;/p><p>　　中國(guó)自古以來(lái)就是一個(gè)人口眾多，幅員遼闊的國(guó)家，其中農(nóng)業(yè)人口占人口總數(shù)的絕大部分（在2009年為87.4%），所以又稱(chēng)之為農(nóng)業(yè)大國(guó)。2009年，中國(guó)的GDP（國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值）為335353億元，其中農(nóng)業(yè)所占比例只有其中的17.1%。我國(guó)2009年城鎮(zhèn)居民家庭人均可支配收入為17175元，與之形成反差的是農(nóng)村居民家庭人均純收入僅5176.9元，只有前者的30%。</p><p&g

16、t;　　嘉興地處“長(zhǎng)三角”城市群的中心地帶，距上海、杭州、蘇州三大城市不足百公里。改革開(kāi)放以來(lái)，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，目前所轄5個(gè)縣（市）全部進(jìn)入全國(guó)最發(fā)達(dá)縣（市）前三十強(qiáng)。嘉興是浙江省推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、構(gòu)建和諧社會(huì)的先行之地?！笆晃濉睍r(shí)期，嘉興市在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，全面實(shí)施“創(chuàng)業(yè)富民，創(chuàng)新強(qiáng)省”的總戰(zhàn)略，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展取得了顯著成效。經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持又好又快發(fā)展，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城

17、鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，人民生活正逐步邁向?qū)捲５男】瞪鐣?huì)。對(duì)于東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū)縮小城鄉(xiāng)居民收入差距、促進(jìn)農(nóng)民增收、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和構(gòu)建和諧社會(huì)具有一定的代表性和現(xiàn)實(shí)意義，對(duì)于欠發(fā)達(dá)地區(qū)乃至全國(guó)促進(jìn)農(nóng)民增收也可起到一定的借鑒作用。</p><p><b>　　文獻(xiàn)綜述</b></p><p>　　農(nóng)民收入增長(zhǎng)源泉及結(jié)構(gòu)變化

18、的實(shí)質(zhì)在于農(nóng)民收入問(wèn)題的性質(zhì)發(fā)生了變化。農(nóng)民收入問(wèn)題不再只是一個(gè)簡(jiǎn)單的農(nóng)業(yè)問(wèn)題，也非“三農(nóng)”問(wèn)題所能涵蓋，而是一個(gè)到國(guó)家發(fā)展全局的大問(wèn)題，是一個(gè)越來(lái)越多地和就業(yè)問(wèn)題相關(guān)聯(lián)的問(wèn)題。農(nóng)民增收是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，影響因素眾多，有關(guān)學(xué)者分析總結(jié)分別是體制因素，人力資本質(zhì)量因素，科技因素，產(chǎn)業(yè)因素等。</p><p>　　萬(wàn)明義,王明勝,王海燕認(rèn)為出于國(guó)家戰(zhàn)略上的考慮，建國(guó)初期所采取的“先城市后農(nóng)村，先工業(yè)后農(nóng)業(yè)”的發(fā)展戰(zhàn)

19、略，逐漸形成了與之相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制[2]。中國(guó)關(guān)系經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)在機(jī)理中更多體現(xiàn)的是效率，而非共同富裕。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不會(huì)自動(dòng)導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距的縮小，在我國(guó)受城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)制度慣性的影響，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在中長(zhǎng)期內(nèi)可能還會(huì)進(jìn)一步加大城鄉(xiāng)居民收入差距。城鄉(xiāng)分割的二元結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的政策和投入安排，是影響農(nóng)民增收的制度性原因。在體制上，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，阻礙了城鄉(xiāng)之間物資資金、信息、人才等生產(chǎn)要素的合理流動(dòng)和有效配置，制約著整個(gè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)

20、展，利益損害最大的是農(nóng)民。在政策上，與城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)相適應(yīng)，國(guó)家財(cái)政向城市和城鎮(zhèn)居民傾斜，重工輕農(nóng)、重城輕鄉(xiāng)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)民和農(nóng)村基本上被排除于國(guó)民收入分配格局之外。城市居民擁有就業(yè)、退休、醫(yī)療、保障等待遇，農(nóng)民則沒(méi)有同等待遇。郭斌認(rèn)為我國(guó)從農(nóng)村汲取過(guò)度，國(guó)家對(duì)農(nóng)村投入不足，尤其是對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品投入不足，加重了農(nóng)民的隱形負(fù)擔(dān)。城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)體制因素主要表現(xiàn)為戶(hù)籍制度因素和社會(huì)保障及福利制度因素[13]。戶(hù)籍制度一方面將城市和農(nóng)村割裂開(kāi)來(lái)，限制了

21、人口、勞動(dòng)力的合理</p><p>　　農(nóng)民占我國(guó)人口的絕大多數(shù)，廣大農(nóng)民不能富裕起來(lái)，全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)也不可能最終實(shí)現(xiàn)。農(nóng)民收入非常緩慢，不僅關(guān)系農(nóng)村的發(fā)展、穩(wěn)定和農(nóng)民生活水平的提高，而且關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)全面的健康發(fā)展。各級(jí)黨委和政府必須站在戰(zhàn)略的高度，全面清醒地認(rèn)識(shí)農(nóng)民增收問(wèn)題的深層意義，開(kāi)動(dòng)腦筋，扎實(shí)工作，確保農(nóng)民增收。第一，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，增加農(nóng)民非農(nóng)收入加快農(nóng)業(yè)科技體制改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)科技資源配置

22、，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。要大力調(diào)整和加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)，有效整合現(xiàn)有科技資源，不斷提高農(nóng)業(yè)科技資源的整體利用效率。第二，提高農(nóng)民文化素質(zhì)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新。谷德平、王麗欽、危春平認(rèn)為提高農(nóng)民和推廣人員科學(xué)文化素質(zhì)農(nóng)民是農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化的實(shí)施主體，其文化程度高低決定了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快慢。從農(nóng)民使用技術(shù)的角度，要加強(qiáng)教育，培育市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)科技成果使用率。加強(qiáng)農(nóng)村教育，提高農(nóng)民對(duì)新科技成果的吸納能力。因此，要建立一個(gè)以農(nóng)村職業(yè)教育為主

23、體，以科技普及培訓(xùn)為重點(diǎn)，科技推廣示范為目的的農(nóng)村教育體系，造就一批有知識(shí)、懂技術(shù)的新型農(nóng)民，應(yīng)廣開(kāi)籌資渠道，建立起以國(guó)家投資為主體的多元化農(nóng)業(yè)科技投資結(jié)構(gòu)，努力提高農(nóng)業(yè)科技投入的總體</p><p>　　二、嘉興農(nóng)民增收的基本情況</p><p>　　（一）農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)變化狀況</p><p>　　嘉興根據(jù)黨的十六大提出的“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”的要求，全面

24、實(shí)施城鄉(xiāng)一體化發(fā)展戰(zhàn)略，城鄉(xiāng)空間布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、勞動(dòng)就業(yè)與社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境建設(shè)與保護(hù)等一體化工作整體推進(jìn)。十一五”時(shí)期，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展。全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由2005年的16189元增加到2010年的27487元，年均名義增長(zhǎng)11.2%，高于“十五”時(shí)期0.6個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)8.2%；全市農(nóng)村居民人均純收入由2005年的7936元，增加到2010年的14365元

25、，年均名義增長(zhǎng)12.4%，高于“十五”時(shí)期1.3個(gè)百分點(diǎn)，扣除價(jià)格因素，年均實(shí)際增長(zhǎng)9.3%，全市農(nóng)民人均純收入水平已連續(xù)七年居全省第一。城鄉(xiāng)居民收入來(lái)源多元化，城鄉(xiāng)居民整體消費(fèi)水平基本完成了由生存型向初級(jí)享受型的轉(zhuǎn)變，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小。全市城鄉(xiāng)居民人均收入比由2005年的2.02:1縮小到2010年的1.91：1[1]。</p><p>　　圖1 “十一五”期間嘉興市農(nóng)民人均收入變化情況表</p&

26、gt;<p>　　資料來(lái)源：嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒2010</p><p>　　（二）農(nóng)民收入增長(zhǎng)的項(xiàng)目來(lái)源情況</p><p>　　從收入來(lái)源上看，農(nóng)民人均純收入包括工資性收入、家庭經(jīng)營(yíng)純收入、轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入四個(gè)部分。其中（1）家庭經(jīng)營(yíng)收入主要包括：經(jīng)營(yíng)農(nóng)林牧漁的第一產(chǎn)業(yè)收入，經(jīng)營(yíng)工業(yè)、建筑的第二產(chǎn)業(yè)業(yè)收入和經(jīng)營(yíng)第三產(chǎn)業(yè)的收入；（2）工資性收入包括在非企業(yè)組織中勞動(dòng)收入、本

27、鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)收入和外出打工收入(勞務(wù)收入)；（3）財(cái)產(chǎn)性收入,指通過(guò)提供金資產(chǎn)或房屋出租和財(cái)產(chǎn)租賃等得到的收入；（4）轉(zhuǎn)移性收入,即再分配中得到的收入,主要包括離退休金、養(yǎng)老金、救濟(jì)金、各項(xiàng)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼、退稅、扶貧款、家庭非常住人口寄回或帶回、城市親友贈(zèng)送等。</p><p>　　表1 嘉興農(nóng)民人均純收入構(gòu)成情況（2001—2009） 單位：元</p><p>　　資料來(lái)源：嘉興市統(tǒng)計(jì)年

28、鑒2010</p><p>　　根據(jù)上面表中的有關(guān)指標(biāo)的計(jì)算和比較，從純收入構(gòu)成看，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)純收入一直是嘉興農(nóng)民收入的主要構(gòu)成部分，二者總和在農(nóng)民純收入中的比重，2001年為96.8%，2009年為92.57%；但是，工資性收入和家庭經(jīng)營(yíng)收入在農(nóng)民純收入中的相對(duì)量發(fā)生了很大變化，在農(nóng)民純收入中工資性收入的比重不斷增加，家庭經(jīng)營(yíng)收入比重不斷下降，工資性收入的比重由2001年的54.2%增加到2009年的

29、61.25%，增加了約7.05%；家庭經(jīng)營(yíng)純收入的比重由2001年的42.7%下降為2009年的31.32%，下降了約11.38％；轉(zhuǎn)移性收入和財(cái)產(chǎn)性收入之和占農(nóng)民純收入的比重，沒(méi)有發(fā)生大的變化，2001年約為3.2%，2010年約為7.7％左右。</p><p>　　三、嘉興農(nóng)民增收的影響因素</p><p><b>　　（一）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件</b></p>

30、;<p>　　嘉興市農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)裝備水平相對(duì)較好，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)創(chuàng)造了較好的條件。農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套，排灌系統(tǒng)暢通。2009年全市農(nóng)村有效灌溉面積達(dá)到200.75千公頃，農(nóng)村水利工程年供水量達(dá)到234285萬(wàn)立方米。其中，有效灌溉面積和旱澇保收面積分別占耕地總面積的94%和83%，擁有農(nóng)機(jī)總動(dòng)力157萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)了耕地、排灌、收獲和運(yùn)輸?shù)茸鳂I(yè)機(jī)械化。各類(lèi)高中檔設(shè)施農(nóng)業(yè)面積已有相當(dāng)規(guī)模，一大批高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)業(yè)園區(qū)已建成，設(shè)施大棚

31、蔬菜栽培面積居全省第一，各類(lèi)大棚設(shè)施近10萬(wàn)畝。積極實(shí)施種子種苗工程，引進(jìn)和推廣了一批優(yōu)良新品種。以國(guó)家級(jí)長(zhǎng)江四大家魚(yú)原種場(chǎng)、省級(jí)青魚(yú)、觀(guān)賞魚(yú)良種場(chǎng)為骨干的水產(chǎn)良種繁育體系基本建立。建立農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。嘉興將農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)作為城鄉(xiāng)一體化工作的基礎(chǔ)，大力實(shí)施“鄉(xiāng)村康莊工程”，提出了“公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化，路面鋪裝高級(jí)化，道路結(jié)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)化，管理養(yǎng)護(hù)規(guī)范化，城鄉(xiāng)公交一體化”的“五化”目標(biāo)，著力構(gòu)筑縱橫交錯(cuò)、內(nèi)連

32、外暢的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。截至2009年年底，全市農(nóng)村公路總里程達(dá)7064公里，農(nóng)村公路密度達(dá)到每百平方公里173.81公里，已經(jīng)接近世界發(fā)達(dá)國(guó)家水平。嘉</p><p><b>　?。ǘ┺r(nóng)業(yè)科技水平</b></p><p>　　嘉興市農(nóng)技人員每萬(wàn)人不足6人，科技隊(duì)伍總量不足，結(jié)構(gòu)欠佳，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國(guó)家水平。農(nóng)技推廣隊(duì)伍不夠健全，農(nóng)技人員技術(shù)結(jié)構(gòu)、知識(shí)結(jié)構(gòu)、年齡結(jié)構(gòu)也不盡

33、合理。農(nóng)技推廣后繼乏人，年輕專(zhuān)業(yè)人才缺少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員負(fù)擔(dān)過(guò)重，指導(dǎo)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)能力不足。科技創(chuàng)新平臺(tái)欠缺，新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)能力不強(qiáng)，科技成果轉(zhuǎn)化率、技術(shù)到位率和普及率低。農(nóng)業(yè)科技投入不足，科研設(shè)施落后，難以滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的需要。在推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與管理、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)產(chǎn)品精深加工、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面，農(nóng)業(yè)科技的支撐能力比較薄弱。種質(zhì)資源收集保藏利用缺少手段，自主育種能力不強(qiáng)，除了水稻育種外，其他新品種、新成果等原始性

34、創(chuàng)新不多，自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)品種少，優(yōu)良品種到位率不高，集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化型創(chuàng)新也有待加強(qiáng)?？蒲泻屯茝V結(jié)合不緊，農(nóng)技科研推廣的機(jī)制不活，在科研、教育、推廣、生產(chǎn)脫節(jié)，農(nóng)科教結(jié)合不緊密。優(yōu)質(zhì)種苗、種畜禽供應(yīng)能力不能滿(mǎn)足市場(chǎng)需求。先進(jìn)適用農(nóng)技的普及率和科技對(duì)農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率不高。</p><p>　　（三）農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化狀況</p><p>　　1、嘉興農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p&g

35、t;　　嘉興是一個(gè)農(nóng)、林、牧、漁全面發(fā)展的綜合性農(nóng)業(yè)產(chǎn)區(qū)。蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)、蠶桑、食用菌、花卉苗木等產(chǎn)業(yè)，基礎(chǔ)好，潛力大，優(yōu)勢(shì)強(qiáng)，嘉興市是長(zhǎng)三角地區(qū)重要的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地，2008年耕地面積319萬(wàn)畝，人均耕地0.94畝。2008年總?cè)丝?38萬(wàn)人，其中非農(nóng)業(yè)人口130萬(wàn)人，農(nóng)業(yè)人口208萬(wàn)人；鄉(xiāng)村總戶(hù)數(shù)73萬(wàn)戶(hù)，鄉(xiāng)村總?cè)丝?60萬(wàn)人，其中鄉(xiāng)村勞動(dòng)力154萬(wàn)人，從事農(nóng)林牧漁業(yè)的36萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的23.52%，從事二、三產(chǎn)業(yè)的

36、為118萬(wàn)人，占鄉(xiāng)村勞動(dòng)力的76.48%。</p><p>　　嘉興市國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值從2001年的586.73億元增加到2009年的1917.96億元，年均增長(zhǎng)9.67%；人均GDP從2001年的17694元增加到2009年的44896元，年均增長(zhǎng)5.54%。一、二、三產(chǎn)業(yè)比重從2001年的10.8：53.8：35.4調(diào)整為2009年的5.6:58.0:36.4，農(nóng)業(yè)比值逐步下降。全市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值182.97億

37、元，增長(zhǎng)1.2%，剔除價(jià)格因素，可比增長(zhǎng)3.2%；農(nóng)業(yè)增加值107.51億元，增長(zhǎng)1.9%，剔除價(jià)格因素，可比增長(zhǎng)3.1%。從結(jié)構(gòu)看，種植業(yè)產(chǎn)值84.28億元，剔除價(jià)格因素，可比增長(zhǎng)3.5%；林業(yè)產(chǎn)值5501萬(wàn)元，實(shí)際減少21.9%；畜牧業(yè)產(chǎn)值69.74億元，可比增長(zhǎng)1.3%；漁業(yè)產(chǎn)值21.14億元，可比增長(zhǎng)9%；農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)產(chǎn)值7.26億元，可比增長(zhǎng)5.2%。在農(nóng)業(yè)增產(chǎn)的同時(shí)，我市農(nóng)林牧漁業(yè)的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)得到了調(diào)整，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所優(yōu)化。當(dāng)年種

38、植業(yè)與畜牧業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率分別達(dá)到46.1%和38.1%。</p><p>　　表2 2009年嘉興市農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值及占比</p><p>　　資料來(lái)源：全國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)點(diǎn)浙江省嘉興市發(fā)展改革委</p><p><b>　　2、農(nóng)產(chǎn)品流通體系</b></p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品流通體系日趨完善。到200

39、8年，嘉興市已有農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)228個(gè)，年交易額188億元，其中農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)14個(gè)，交易額69億元。已建各類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)222個(gè)，交易額140億元。初步形成了以城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和產(chǎn)地路邊市場(chǎng)為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)為骨干的初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。截至2008年底，縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)247家，國(guó)家級(jí)3家，省級(jí)22家，市級(jí)143家?？h級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)年產(chǎn)值總計(jì)106億元（其中超億元的20家）。市場(chǎng)型龍頭企業(yè)交易總量157萬(wàn)噸，交易總金額1

40、31億元。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社保持快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，合作社運(yùn)作水平明顯提高。合作社達(dá)477家，入社社員33044個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)26.34萬(wàn)戶(hù)，占總農(nóng)戶(hù)的40%。</p><p><b>　?。ㄋ模┺r(nóng)民素質(zhì)</b></p><p>　　一方面，農(nóng)民總體素質(zhì)不高。從全市情況看，除了一些種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)戶(hù)以外，從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力素質(zhì)普遍不高或由于從事農(nóng)業(yè)業(yè)而缺乏農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)。嘉興農(nóng)民增收中素質(zhì)的

41、制約十分突出，第二次農(nóng)業(yè)普查數(shù)據(jù)顯示，嘉興農(nóng)村人口中大專(zhuān)及以上的人口只有5.47萬(wàn)人；高中文化程度的人口為19.1萬(wàn)人，占7.9%；初中文化程度的人口為83.6萬(wàn)人，占34.6%；而小學(xué)及以下的人口有133.6萬(wàn)人，占全部農(nóng)村人口的55.2%。在科學(xué)技術(shù)迅猛發(fā)展的今天，要求農(nóng)民加強(qiáng)對(duì)科學(xué)技術(shù)的學(xué)習(xí)和掌握，并將其應(yīng)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中去，而文化素質(zhì)較低的農(nóng)民對(duì)此則有些無(wú)所適從，很難選擇到先進(jìn)適用且市場(chǎng)需求空間較大的新品種和新技術(shù)運(yùn)用到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中

42、，迅速轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。另一方面，大部分農(nóng)民觀(guān)念更新慢，接受新事物的能力比較弱，市場(chǎng)意識(shí)不強(qiáng)，小富即安的思想嚴(yán)重，缺乏開(kāi)拓精神和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)頭腦。由此可見(jiàn)，嘉興農(nóng)民增收中素質(zhì)的約束十分突出。加強(qiáng)農(nóng)民培訓(xùn)和人才培育，必須把人才放在重中之重的位置。</p><p><b>　?。ㄎ澹┺r(nóng)村土地政策</b></p><p>　　從嘉興的土地流轉(zhuǎn)情況看，總的土地流轉(zhuǎn)面積偏少，還不能

43、適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。2011 年5月，全市土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到4682畝，土地流轉(zhuǎn)方法主要以委托村經(jīng)濟(jì)組織流轉(zhuǎn)為主。農(nóng)戶(hù)自發(fā)流轉(zhuǎn)的絕大多數(shù)是早期已流轉(zhuǎn)的土地。目前，土地流轉(zhuǎn)市場(chǎng)尚未形成，土地流轉(zhuǎn)中介服務(wù)組織建設(shè)滯后，土地流轉(zhuǎn)的信息交流機(jī)制、價(jià)格形成機(jī)制、流轉(zhuǎn)服務(wù)機(jī)制、政策引導(dǎo)機(jī)制、糾紛處理機(jī)制等還沒(méi)有建立，土地流轉(zhuǎn)雙方缺乏足夠的信息聯(lián)系，轉(zhuǎn)包費(fèi)、租賃費(fèi)的確定缺乏科學(xué)依據(jù)，土地流轉(zhuǎn)缺少規(guī)范的手續(xù)，多數(shù)地方還沒(méi)有出臺(tái)政策上的扶持、引導(dǎo)措施，

44、出現(xiàn)糾紛后土地仲裁組織不健全，調(diào)處難度較大。另外，我市自2004年開(kāi)始全面取消農(nóng)業(yè)稅，到今年農(nóng)村土地承包款也已不復(fù)存在。同時(shí)進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)村各種亂收費(fèi)的監(jiān)督管理，農(nóng)民負(fù)擔(dān)得到進(jìn)一步減輕。</p><p><b>　?。┺r(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策</b></p><p>　　近年來(lái)，嘉興各級(jí)政府出臺(tái)了一系列的扶持政策，實(shí)行了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策補(bǔ)助、種糧大戶(hù)直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼

45、等措施，取得了一定的成效。但對(duì)農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼和支持力度與發(fā)達(dá)國(guó)家相比仍有較大差距，仍不能滿(mǎn)足農(nóng)業(yè)自身發(fā)展的要求。從全市情況看， 2009年政府提出了增加對(duì)種糧農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。加大了良種補(bǔ)貼力度，提高了補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)了水稻、小麥、玉米、棉花全覆蓋，擴(kuò)大油菜和大豆良種補(bǔ)貼范圍。并且加大了對(duì)農(nóng)資綜合的補(bǔ)貼力度，完善了補(bǔ)貼動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本收益監(jiān)測(cè)，根據(jù)農(nóng)資價(jià)格上漲幅度和農(nóng)作物實(shí)際播種面積，及時(shí)地增加補(bǔ)貼。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,將先

46、進(jìn)適用、技術(shù)成熟、安全可靠、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)到位的農(nóng)機(jī)具納入補(bǔ)貼目錄，在一定程度上緩和了嘉興農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)時(shí)的經(jīng)濟(jì)壓力，從而提高農(nóng)民購(gòu)買(mǎi)農(nóng)機(jī)具的積極性。</p><p><b>　　（七）融資渠道</b></p><p>　　目前，嘉興尚未建立比較完善的涉農(nóng)保險(xiǎn)、擔(dān)保和風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，涉農(nóng)貸款風(fēng)險(xiǎn)幾乎全由金融機(jī)構(gòu)承擔(dān)，造成金融機(jī)構(gòu)對(duì)涉農(nóng)項(xiàng)目投入產(chǎn)生“畏貸”心理。據(jù)禾城合作銀行的

47、調(diào)查顯示，有30%的農(nóng)戶(hù)、40%的涉農(nóng)企業(yè)認(rèn)為貸款未能滿(mǎn)足的原因是抵押、擔(dān)保無(wú)法落實(shí)。2007 年，嘉興市擔(dān)保機(jī)構(gòu)共有52 家，注冊(cè)資本金僅為10.3 億，擔(dān)保資金總額30 億元，與涉農(nóng)中小企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展擔(dān)保需求相比極不相稱(chēng)。嘉興市政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)模式剛剛起步，保險(xiǎn)產(chǎn)品還比較少。農(nóng)村金融服務(wù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)已經(jīng)影響嘉興了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。金融機(jī)構(gòu)提供的金融服務(wù)品種主要是傳統(tǒng)存貸款、結(jié)算業(yè)務(wù)，各種中間業(yè)務(wù)發(fā)展緩慢，新型支付工具推廣力度不夠，制約了新

48、型農(nóng)民的金融需求。新農(nóng)村建設(shè)對(duì)資金需求的多樣化與傳統(tǒng)的涉農(nóng)信貸管理機(jī)制的矛盾凸顯。2010年，據(jù)嘉興桐鄉(xiāng)聯(lián)社調(diào)查顯示：78%的農(nóng)戶(hù)需要借款額在4－8 萬(wàn)元之間，15%的涉農(nóng)企業(yè)需要借款額在50 萬(wàn)元以下，27%的涉農(nóng)企業(yè)需要借款的金額為50－100 萬(wàn)元。但由于許多農(nóng)戶(hù)或涉農(nóng)企業(yè)缺乏抵押物，造成許多貸款需求得不到滿(mǎn)足。雖然嘉興進(jìn)行了農(nóng)民住房抵押貸款等嘗試，努力克服抵押物不足等矛盾，但這些措施剛剛開(kāi)始，效果</p><

49、p>　　四、促進(jìn)嘉興市農(nóng)民增收的對(duì)策</p><p>　　（一）加強(qiáng)農(nóng)業(yè)設(shè)施建設(shè)，不斷夯實(shí)增收新基礎(chǔ)</p><p>　　一是抓好以水利工程為主體的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固、排灌泵站更新改造和水土保持等工程建設(shè)。二是抓好以鞏固退耕還林成果為重點(diǎn)的林業(yè)生態(tài)建設(shè)，繼續(xù)改革完善林權(quán)制度，積極推進(jìn)山、水、林、田、路綜合治理工程。三是加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)國(guó)家大型商品糧基

50、地、國(guó)家油菜生產(chǎn)基地，大力發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)。</p><p>　　（二）加快農(nóng)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)增收新支撐</p><p>　　把科技創(chuàng)新的著力點(diǎn)放到培育品牌、改善品質(zhì)、提高農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力上來(lái)，精心組織實(shí)施品種、技術(shù)、知識(shí)更新三大工程，加快高效特色品種及先進(jìn)實(shí)用生產(chǎn)技術(shù)、管理技術(shù)的引進(jìn)、推廣，建立健全農(nóng)業(yè)科教培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)及農(nóng)技人才引進(jìn)、培養(yǎng)、使用機(jī)制。同時(shí)，推行良種與良法、培訓(xùn)與

51、項(xiàng)目相結(jié)合，促進(jìn)各種要素的合理有效配置，創(chuàng)新農(nóng)技服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)技服務(wù)內(nèi)容、主體、方式的轉(zhuǎn)變。</p><p>　?。ㄈ┱{(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)</p><p>　　調(diào)整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，不斷拓展增收新空間。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，提升農(nóng)業(yè)的“嘉興特色”。一是要優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持以提高農(nóng)業(yè)效益和增加農(nóng)民收入為中心，進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)都市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。按照“優(yōu)化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、

52、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、拓展新興產(chǎn)業(yè)”的工作思路，繼續(xù)穩(wěn)定優(yōu)化糧油、蠶桑、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);做強(qiáng)花卉、水果、特種水產(chǎn)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);注重畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖方式的轉(zhuǎn)變，規(guī)避養(yǎng)殖疫病風(fēng)險(xiǎn)。要積極開(kāi)拓新興產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)雙季茭白、生姜、食用菌菇等新生產(chǎn)業(yè)的政策扶持。加快高效生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、畜禽養(yǎng)殖示范區(qū)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)建設(shè)。積極培育農(nóng)家樂(lè)、漁家樂(lè)等形式的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民增收。</p><p>　　二是要大力發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)。

53、要把加快發(fā)展小城鎮(zhèn)和農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)作為增加創(chuàng)業(yè)門(mén)路和就業(yè)渠道、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要手段來(lái)抓。沒(méi)有強(qiáng)有力的二三產(chǎn)業(yè)支撐，就沒(méi)有小城鎮(zhèn)常住人口的高度集聚，也就沒(méi)有小城鎮(zhèn)的繁榮興旺。要以發(fā)展二三產(chǎn)業(yè)來(lái)帶動(dòng)人口集聚，通過(guò)集聚人口進(jìn)一步繁榮二三產(chǎn)業(yè)，使其形成良性循環(huán)，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展。要繼續(xù)鼓勵(lì)發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，支持農(nóng)民特別是經(jīng)營(yíng)管理能人和具有一技之長(zhǎng)的農(nóng)民大膽創(chuàng)業(yè)，并在企業(yè)登記、資金信貸、稅收政策等方面給予扶持。鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè)積極吸收當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力，對(duì)吸

54、引當(dāng)?shù)剞r(nóng)村勞動(dòng)力達(dá)到一定數(shù)量或一定比例的企業(yè)，在上繳稅費(fèi)方面可以參照福利企業(yè)的待遇給予一定的優(yōu)惠和減免。</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力培訓(xùn)，不斷提高增收新技能</p><p>　　在抓好農(nóng)村勞動(dòng)力普通教育的同時(shí)，有針對(duì)性抓好職業(yè)教育和專(zhuān)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，為農(nóng)民增收增加支撐點(diǎn)、增強(qiáng)支撐力。對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民，開(kāi)展轉(zhuǎn)移培訓(xùn)；對(duì)初、高中畢業(yè)生開(kāi)展免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)；對(duì)有資金、有技術(shù)、有創(chuàng)業(yè)愿望的

55、，開(kāi)展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)；對(duì)在家務(wù)農(nóng)的，開(kāi)展種植、養(yǎng)殖業(yè)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)。深入推廣農(nóng)業(yè)科技，知識(shí)強(qiáng)農(nóng)。通過(guò)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技的推廣，將我市農(nóng)民培養(yǎng)成具有知識(shí)化、專(zhuān)業(yè)化、技能型特征的職業(yè)農(nóng)民。另外，積極推進(jìn)農(nóng)民的學(xué)歷教育、專(zhuān)業(yè)知識(shí)和就業(yè)技能的培訓(xùn)教育，讓農(nóng)民掌握相關(guān)的基本知識(shí)和實(shí)用技能。一方面，建立靈活的人才引進(jìn)機(jī)制和寬松的成長(zhǎng)環(huán)境，提供優(yōu)厚的條件以吸引優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才來(lái)本地扎根，使農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)能夠結(jié)合市場(chǎng)，在盡量短的時(shí)間內(nèi)將最新的研究成果，發(fā)展成名、

56、特、優(yōu)的產(chǎn)品，適時(shí)的進(jìn)行推廣。另一方面，積極的引導(dǎo)嘉興本地學(xué)有所成的年輕人回鄉(xiāng)工作，培養(yǎng)有技術(shù)、懂經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理的新型農(nóng)民，使農(nóng)業(yè)逐步走向知識(shí)化。</p><p>　?。ㄎ澹┘涌燹r(nóng)村體制改革，探索建立土地流轉(zhuǎn)的有效機(jī)制</p><p>　　一是要打破城鄉(xiāng)二元分割體制。長(zhǎng)期存在的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)是阻礙城鄉(xiāng)要素流動(dòng)、拉大城鄉(xiāng)差距的體制性因素。目前嘉興已基本打破了城鄉(xiāng)分割的二元體制，城鄉(xiāng)之間的要素流動(dòng)

57、不再困難，但農(nóng)民進(jìn)入大中城市就業(yè)尚受到較多限制。因此要進(jìn)一步深化戶(hù)籍管理制度改革，放寬農(nóng)民進(jìn)大中城市就業(yè)和定居的條件，為農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)造更多的機(jī)會(huì)，為農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的城市產(chǎn)業(yè)工人和市民提供良好的制度環(huán)境。要對(duì)現(xiàn)行的一些政策措施進(jìn)行清理，清除農(nóng)民進(jìn)城的障礙，降低農(nóng)民進(jìn)城的“門(mén)檻”，疏通農(nóng)民進(jìn)城的渠道。要高度重視依法保護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益，重視提高農(nóng)民的就業(yè)能力。</p><p>　　二是要完善征地用地機(jī)制。隨

58、著國(guó)有土地使用制度改革的深入，城鎮(zhèn)非農(nóng)建設(shè)用地已從行政劃撥逐步轉(zhuǎn)向市場(chǎng)化出讓?zhuān)恋爻鲎寖r(jià)格大幅飆升，但向農(nóng)民集體征用土地的補(bǔ)償辦法和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)仍停留在行政劃撥年代。這是改革開(kāi)放以后出現(xiàn)的“以鄉(xiāng)養(yǎng)城”的一種新形式，是當(dāng)前農(nóng)民利益流失最嚴(yán)重的一條渠道，也是城鄉(xiāng)差距不斷擴(kuò)大的重要原因。大批失地農(nóng)民生活水平下降、就業(yè)無(wú)著落等問(wèn)題日益嚴(yán)重，因征地而引發(fā)的社會(huì)矛盾不斷加劇。因此，必須進(jìn)一步深化完善征地制度改革，從根本上解決失地農(nóng)民問(wèn)題，切實(shí)保障農(nóng)民土

59、地權(quán)益。做到既保證國(guó)家建設(shè)用地，又要給農(nóng)民以公平的補(bǔ)償，給失地農(nóng)民以妥善的安置。要完善以養(yǎng)老保障為主要方式與就業(yè)市場(chǎng)化相接軌的征地補(bǔ)償制度，逐步提高被征地人員安置標(biāo)準(zhǔn)，消除與城鎮(zhèn)居民繳納社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的差距。</p><p>　?。┘訌?qiáng)財(cái)政金融對(duì)農(nóng)業(yè)的支持</p><p>　　從嘉興的比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，在未來(lái)很長(zhǎng)的一段時(shí)間里，嘉興的比較優(yōu)勢(shì)是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)?，F(xiàn)階段具有競(jìng)爭(zhēng)力的勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是

60、中小企業(yè)，而中小企業(yè)以民營(yíng)企業(yè)居多，他們的發(fā)展所創(chuàng)造的非農(nóng)就業(yè)崗位，是農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的重要途徑。而當(dāng)前要保證這些中小企業(yè)的發(fā)展，很重要的一條是要解決他們的融資難問(wèn)題。為此要進(jìn)行農(nóng)村信用社體制改革，充分發(fā)揮農(nóng)村信用社在農(nóng)村金融中的主力軍和聯(lián)系農(nóng)民的金融紐帶作用，采取切實(shí)措施，引進(jìn)外資，搞活民間資本，多渠道增加農(nóng)村信貸資金，要搞好農(nóng)村信用社管理體制改革試點(diǎn)，積極探索建立適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的農(nóng)村金融體系、經(jīng)營(yíng)機(jī)制、管理體制和服務(wù)方式，堅(jiān)持為

61、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民服務(wù)的方向，努力增加信貸資金，改進(jìn)貸款方式，提高金融服務(wù)水平。</p><p><b>　　五、結(jié)論</b></p><p>　　當(dāng)前，嘉興經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展給我們創(chuàng)造了巨大的機(jī)遇，如何利用這些機(jī)遇，使嘉興農(nóng)民快速致富，需要我們?cè)谟^(guān)念上、政策限制上，作突破，重試驗(yàn)，從嘉興的實(shí)際情況出發(fā)，依照國(guó)內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，特別是兼顧我市所處的特定地理環(huán)境、農(nóng)業(yè)資源與生產(chǎn)的

62、特點(diǎn)和市場(chǎng)消費(fèi)需要的趨勢(shì)，選擇高效生態(tài)的都市型農(nóng)業(yè)作為嘉興現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的主攻方向。并以"兩分兩換"為突破口，加大土地等資源的進(jìn)度，將固化的資產(chǎn)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本，并讓資本通過(guò)運(yùn)作來(lái)增值，加快農(nóng)業(yè)功能和空間的拓展。結(jié)合獨(dú)特的民俗文化和鄉(xiāng)土文化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，著力提高農(nóng)產(chǎn)品的文化底蘊(yùn)，拓展農(nóng)業(yè)的文化功能。因地、因時(shí)制宜地合理布局，加快發(fā)展有利于生態(tài)環(huán)境發(fā)展的產(chǎn)業(yè)。</p><p><b>　　參考

63、文獻(xiàn)</b></p><p>　　[1] 嘉興市統(tǒng)計(jì)局:嘉興市統(tǒng)計(jì)年鑒2010[M].北京：中國(guó)統(tǒng)計(jì)出版社,2010</p><p>　　[2] 王海燕：關(guān)于制約農(nóng)民增收的因素及對(duì)策分析[J].中共濟(jì)南市委黨校學(xué)報(bào)，2009(3)</p><p>　　[3] 谷德平、王麗欽、危春平:影響我國(guó)農(nóng)民增收的主要因素及促進(jìn)增收可行性對(duì)策[J].安徽農(nóng)業(yè)科學(xué)，20

64、10 ，38（27）</p><p>　　[4] 李洪珍、張殿禎：增加農(nóng)民收入關(guān)鍵是提高農(nóng)民素質(zhì)[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2004(8)</p><p>　　[5] 劉守義、田婧哲、吳印宗、張益德：關(guān)于農(nóng)民增收現(xiàn)狀及對(duì)策的調(diào)查研究[N].中央社會(huì)主義社會(huì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2009(6)</p><p>　　[6] 許崇正:論增加農(nóng)民收入的對(duì)策[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，2003,24（6

65、）</p><p>　　[7] 王明勝:農(nóng)民增收影響因素及對(duì)策探析.[J]農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，2010(8)</p><p>　　[8] 陳熙：新形勢(shì)下農(nóng)民增收的新思考[J].中國(guó)發(fā)展觀(guān)察.2009（2）</p><p>　　[9] 高文敏:農(nóng)民持續(xù)增收：中國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展的重要保證[J].學(xué)術(shù)交流，2010(2)</p><p>　　[10] 潘麗：影

66、響我國(guó)農(nóng)民增收的深層原因分析[J].中央民族大學(xué)，2007（2）</p><p>　　[11] 姜長(zhǎng)云：中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨勢(shì)的變化[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2008（9）</p><p>　　[12] 萬(wàn)明義：新階段農(nóng)民增收問(wèn)題探析[J].甘肅農(nóng)業(yè).2005（11）</p><p>　　[13] 郭斌：農(nóng)民收入增長(zhǎng)的影響因素研究[D].華中農(nóng)業(yè)大學(xué). 2009（6）&l

67、t;/p><p>　　[14]Tom Reardon：Rural Non-Farm Income In Deleveloping Countries</p><p>　　[15]Ashok K. Mishra and Barry K. Goodwin ：Farm Income Variability and the Supply of Off-Farm Labor</p><

68、;p>　　[16]伍應(yīng)德：農(nóng)民勞動(dòng)力素質(zhì)對(duì)農(nóng)民增收的影響[J].安徽農(nóng)學(xué)通報(bào).2006（4） </p><p>　　[17]許青云：我國(guó)農(nóng)民增收機(jī)制問(wèn)題研究[J].河南省科學(xué)技術(shù)廳.2005（6）</p><p>　　[18]姜長(zhǎng)云：中國(guó)農(nóng)民收入增長(zhǎng)趨勢(shì)的變化[J].中國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì).2008（9）</p><p>　　[19]陳熙：新形勢(shì)下農(nóng)民增收的新思考[J]