堅持改革就是創(chuàng)新

1、<p><b>　　堅持改革就是創(chuàng)新</b></p><p>　　以“創(chuàng)新”為主題的2013年夏季達沃斯論壇9月11日傍晚在大連舉行開幕儀式，中國國務(wù)院總理李克強在開幕式上做主旨演講時再次強調(diào)改革開放，指出“中國改革大勢不可逆轉(zhuǎn)”。 </p><p>　　有媒體注意到，這是李克強總理自9月3日來的9天內(nèi)第4次強調(diào)“改革”——在3日的第十屆中國一東盟博覽會上，

2、李克強總理指出，“著力釋放改革紅利，積極促進結(jié)構(gòu)優(yōu)化，充分發(fā)揮市場機制的作用”。在夏季達沃斯論壇舉行前夕，李克強總理9月9日在英國《金融時報》撰文闡釋達沃斯論壇的創(chuàng)新主題，傳遞中國將持續(xù)走改革開放之路的信號，明確“堅持改革就是創(chuàng)新”。10日李克強總理會見與會企業(yè)家，再次強調(diào)“釋放改革最大的紅利”，激發(fā)市場活力。外界普遍認為，中國總理連日來向外界發(fā)聲，傳遞出改革的堅定決心，也意味中國改革進程將進一步深化。 </p><

3、p>　　“創(chuàng)新”，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新 </p><p>　　“創(chuàng)新”，不僅是技術(shù)創(chuàng)新，更重要的是制度創(chuàng)新，堅持改革就是創(chuàng)新。這是中國政府堅定推進改革的鄭重宣示。全世界都在關(guān)注中國如何用壯士斷腕的決心繼續(xù)推進改革，李克強總理9天內(nèi)4次強調(diào)“改革”，讓全世界進一步看到了中國經(jīng)濟奇跡進入“第二季”的希望所在。 </p><p>　　當然，改革既蘊藏著巨大紅利，也是觸動利益的

4、事情，因此也是挑戰(zhàn)。目前，從發(fā)展方面看，出口需求受到國際經(jīng)濟形勢的影響，國內(nèi)消費受制于收入的增長和社會保障體系的建設(shè)，投資需求的擴張則需要考慮通貨膨脹和房價的上升壓力，勞動力也開始負增長。增長的動力來自于哪里？從制度經(jīng)濟學看，改革本身就是增長的新動力來源。原有的體制適應(yīng)傳統(tǒng)經(jīng)濟模式，但其增長動力日益下行。而獲得新增長點和新動力，需要改革和創(chuàng)新有關(guān)的體制，使其適應(yīng)新增長點對體制的需要；一些不適應(yīng)，甚至是阻礙新增長點形成的體制，則需要調(diào)整和

5、廢除。我們要處理好政府與市場的關(guān)系，簡政放權(quán)，激發(fā)市場活力，管好政府該管的事，營造公平競爭的市場環(huán)境，讓市場發(fā)揮應(yīng)有的作用，激發(fā)更大的活力，讓廣大群眾享受改革的成果。 </p><p>　　只有推進改革才能釋放和創(chuàng)造增長的活力動力 </p><p>　　在經(jīng)濟發(fā)展方面，我們不改則退；只有推進改革才能釋放和創(chuàng)造增長的活力動力，在未來保持一個中長期的中高速增長。這包括：改革創(chuàng)業(yè)、就業(yè)的準入、管

6、理等體制，正確處理規(guī)范與放活的關(guān)系，將重管理的政府轉(zhuǎn)變?yōu)榍Х桨儆嫗閯?chuàng)業(yè)和就業(yè)服務(wù)的政府，為千千萬萬的大學生、農(nóng)民工、科技人員等創(chuàng)造適合他們創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和就業(yè)的體制、政策和政府服務(wù)環(huán)境。未來經(jīng)濟增長的25%左右，將來自于此；改革經(jīng)濟領(lǐng)域準入范圍，取消各種對民營經(jīng)濟進入的限制，改革財政稅收金融體制，降低稅負，清理收費罰款，使中小微企業(yè)能貸到款，并且能貸到與國有企業(yè)一樣利率水平的款，調(diào)動社會資金進入經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的各個領(lǐng)域，吸收閑置的勞動力投入

7、工作，以此推動內(nèi)部經(jīng)濟增長。 </p><p>　　改革戶籍、土地等體制，使人口能遷移流動，使土地資產(chǎn)能退出和優(yōu)化配置，使農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化有規(guī)模經(jīng)營條件，使農(nóng)民能獲得財產(chǎn)性收入用于創(chuàng)業(yè)和到城鎮(zhèn)中買房，使城鎮(zhèn)居民買房的支出降低下來，積富于民，用于創(chuàng)業(yè)和擴大消費。美國學者舒爾茨曾經(jīng)計算美國20世紀初的增長，其25%來自于人口的遷移和流動，也需要戶籍、土地財產(chǎn)、政府公共服務(wù)等等體制的與其適應(yīng)。這有一定借鑒意義。 </p

8、><p>　　總之，我們需要克服利益梗阻，堅定地推進經(jīng)濟體制方面的改革，形成調(diào)整結(jié)構(gòu)和促進發(fā)展的體制和機制。需要堅定而有魄力，果斷推進資源價格、財政稅收、土地、金融、國有經(jīng)濟等體制改革，下決心解決一些導(dǎo)致資源浪費、環(huán)境污染、抑制創(chuàng)業(yè)就業(yè)、導(dǎo)致兩極分化的深層次體制問題。因為，經(jīng)濟改革是實現(xiàn)中國人民共同富裕夢的必由之路。 </p><p>　　希望、信任和信心，是國家長期發(fā)展的凝聚力所在 <

9、/p><p>　　在社會穩(wěn)定方面，也是不改則矛盾更為積累，導(dǎo)致中長期難以安定；唯有改革，才能以短期小的陣痛，換得中長期社會的安寧。 </p><p>　　從縮小收入分配和財富差距看，需要改革教育體制，對低收入學生進行幫助，改革教育內(nèi)容和方式，使所有的勞動者在他們進入社會創(chuàng)業(yè)時，盡可能在同一起跑線上。需要改革創(chuàng)新就業(yè)體制，促進中小企業(yè)發(fā)展，增加中等收入人口，減少因失業(yè)而貧困人口，吸收農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動

10、力就業(yè)。形成積極的縮小城鄉(xiāng)和貧富差距的體制。 </p><p>　　從抑制腐敗看，需要不斷地堅決地推進相關(guān)體制改革，清理和壓縮政府各部門的不必要和容易生產(chǎn)尋租的行政審批、年檢、執(zhí)法等權(quán)力，行政審批、年檢、收費罰款等事項、規(guī)則和程序要公開透明化。要堅決推進從根本上壓縮三公消費的改革，從財政預(yù)算、財務(wù)紀律和社會監(jiān)督等各方面形成合力。 </p><p>　　進入深水區(qū)，我們要進一步推進改革。治標

11、的措施要有，給人以開始的希望，更重要的是治本，使人們能看到未來，對國家和社會充滿持續(xù)的信任和信心。希望、信任和信心，是國家長期發(fā)展和穩(wěn)定的凝聚力所在。簡言之，我們要通過改革，形成中國經(jīng)濟社會穩(wěn)定健康發(fā)展的長效機制和體制。因此，突破既得利益群體的阻礙，避免改革畏難、猶豫、懈怠、推諉和流產(chǎn)，以極大的勇氣和魄力，以堅決的態(tài)度和行動，頂層設(shè)計和基層創(chuàng)新互動，經(jīng)濟體制改革和政治體制改革互動，重點突破與全面改革互動，毫不動搖地推進各方面的改革，是我