大學(xué)生網(wǎng)癮問題的社會(huì)協(xié)同治理

1、<p>　　大學(xué)生網(wǎng)癮問題的社會(huì)協(xié)同治理</p><p>　　【摘要】當(dāng)前大學(xué)生網(wǎng)癮問題相當(dāng)嚴(yán)重，而網(wǎng)癮防治方法卻呈現(xiàn)治理主體單一、協(xié)作性差、效率低等諸多不足。難以有效治理網(wǎng)癮。社會(huì)協(xié)同治理倡導(dǎo)多元主體協(xié)同行動(dòng)，優(yōu)化網(wǎng)癮防治機(jī)制，有效整合治理資源，進(jìn)而高效防治大學(xué)生網(wǎng)癮。 </p><p>　　【關(guān)鍵詞】大學(xué)生；網(wǎng)絡(luò)成癮；協(xié)同治理 </p><p>　　【

2、作者簡(jiǎn)介】李超民，湖南師范大學(xué)公共管理學(xué)院政治學(xué)系講師，法學(xué)博士，湖南長(zhǎng)沙410012 </p><p>　　【中圖分類號(hào)】D64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】1004-4434（2013）05-0051-04 </p><p>　　中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)信息中心統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示：2012年12月，我國(guó)網(wǎng)民數(shù)量達(dá)5.64億，大學(xué)生所占比例為23%，位居職業(yè)分布的榜首。大學(xué)生已是最主要的網(wǎng)民群體。然而，大

3、學(xué)生容易過度上網(wǎng)，因網(wǎng)癮引發(fā)的思想道德問題日趨嚴(yán)重。如何有效整合家庭、高校、社會(huì)的教育管理資源，實(shí)現(xiàn)社會(huì)協(xié)同治理網(wǎng)癮。優(yōu)化校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)治理？這是值得深入研究的重要課題。 </p><p>　　一、社會(huì)協(xié)同治理網(wǎng)癮的可行性分析 </p><p>　　社會(huì)協(xié)同治理是近年來行政管理學(xué)的新興概念。其理論淵源來自協(xié)同學(xué)與協(xié)同論?；趨f(xié)同學(xué)理論。全球治理委員會(huì)在1995年將社會(huì)協(xié)同治理定義為“社會(huì)協(xié)同治

4、理覆蓋個(gè)人和公共及私人機(jī)構(gòu)管理共同事務(wù)的全部行動(dòng)”。社會(huì)協(xié)同治理強(qiáng)調(diào)為了解決某個(gè)社會(huì)問題。政府和非政府部門（私營(yíng)部門、第三部門或公民個(gè)人）等多元治理主體，整合各自資源，運(yùn)用公共權(quán)威、協(xié)同規(guī)則、治理機(jī)制和治理方式，共同合作解決社會(huì)問題。社會(huì)協(xié)同治理凸顯多元治理主體，并非獨(dú)立主體，也并非各自為政，而是講究?jī)?yōu)化配置管理資源與要素，力求高效矯治大學(xué)生網(wǎng)癮的動(dòng)態(tài)治理方法。 </p><p>　　社會(huì)協(xié)同治理可被運(yùn)用到大學(xué)生

5、網(wǎng)癮防治過程中，主要是由以下兩個(gè)方面所決定。一是社會(huì)協(xié)同治理要求治理主體必須是多元的，而現(xiàn)實(shí)中大學(xué)生網(wǎng)癮防治主體也是多元主體。網(wǎng)癮成因是多元的。主要包括社會(huì)環(huán)境因素、網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理因素、學(xué)校教育管理因素、學(xué)生自身因素等等。要想從根本上戒除大學(xué)生網(wǎng)癮必須依靠政府、社會(huì)、學(xué)校、大學(xué)生自身。網(wǎng)癮治理主體多元是客觀事實(shí)，這完全符合社會(huì)協(xié)同治理的基本要求。二是社會(huì)協(xié)同治理整個(gè)過程需要多元主體相互協(xié)作，而大學(xué)生網(wǎng)癮防治也需要各治理主體相互配合，共同協(xié)

6、作。大學(xué)生網(wǎng)癮防治過程始終是一個(gè)多元主體參與的過程，需要引入社會(huì)協(xié)同機(jī)制，共同治理。傳統(tǒng)的網(wǎng)癮防治方法，僅注重單一主體對(duì)網(wǎng)癮行為的直接干預(yù)或治療。忽視各方法的有機(jī)結(jié)合。而社會(huì)協(xié)同治理最終能彌補(bǔ)傳統(tǒng)網(wǎng)癮干預(yù)矯治方法的制度設(shè)計(jì)缺陷。能有效地整飭各防治主體力量分散，優(yōu)化相互網(wǎng)癮協(xié)作治理的制度環(huán)境。所以，在新形勢(shì)下倡導(dǎo)社會(huì)協(xié)同治理是防治大學(xué)生網(wǎng)癮的最佳選擇。 </p><p>　　二、社會(huì)協(xié)同治理網(wǎng)癮的體系構(gòu)成 <

7、/p><p>　　社會(huì)協(xié)同治理體系主要由校內(nèi)思想政治教育系統(tǒng)、校園文化管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)管理系統(tǒng)與校外網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理系統(tǒng)、社區(qū)家庭管教系統(tǒng)、社會(huì)環(huán)境支撐系統(tǒng)共同構(gòu)成。這些多元主體積極配合、聯(lián)合行動(dòng)，最終構(gòu)建“政府一高校一家庭一個(gè)人”的社會(huì)協(xié)同防治體系。為了直觀形象地解析其內(nèi)部結(jié)構(gòu)，特構(gòu)建以下結(jié)構(gòu)圖： </p><p>　　圖1：大學(xué)生網(wǎng)癮社會(huì)協(xié)同治理體系結(jié)構(gòu)簡(jiǎn)圖 </p><

8、p>　　（一）校內(nèi)教育管理系統(tǒng)。校內(nèi)教育管理是高校對(duì)大學(xué)生日常學(xué)習(xí)生活的教育管理。校內(nèi)教育管理系統(tǒng)是網(wǎng)癮社會(huì)協(xié)同治理體系中的核心力量，對(duì)大學(xué)生網(wǎng)癮防治起到?jīng)Q定性作用，其主要依靠思想政治教育系統(tǒng)、校園文化管理系統(tǒng)、后勤服務(wù)管理系統(tǒng)。（1）思想政治教育系統(tǒng)。大學(xué)生網(wǎng)癮行為不是純粹的思想道德問題，但與思想道德素養(yǎng)存在千絲萬縷的聯(lián)系。要治理大學(xué)生網(wǎng)癮問題，首先需要加強(qiáng)大學(xué)生思想政治教育工作，切實(shí)提高思想政治素養(yǎng)和道德品質(zhì)。由思想政治教育教

9、師為教育主體。實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)的網(wǎng)癮防治方法。如由輔導(dǎo)員教師或?qū)W工部心理中心教師組織開展的網(wǎng)絡(luò)心理健康教育活動(dòng)、網(wǎng)絡(luò)道德規(guī)范教育以及網(wǎng)絡(luò)媒體素養(yǎng)教育等日常思想政治教育。（2）校園文化管理系統(tǒng)。對(duì)于網(wǎng)癮大學(xué)生而言，如何培育積極向上的校園文化，對(duì)于豐富其課余文化生活和實(shí)現(xiàn)大學(xué)生思想政治教育的目標(biāo)都具有重要意義。該系統(tǒng)主要是由文化創(chuàng)造與管理主體共同為網(wǎng)癮大學(xué)生營(yíng)造良好的文化環(huán)境，提供優(yōu)質(zhì)的文化產(chǎn)品，進(jìn)而戒除網(wǎng)癮。同時(shí)，校園文化管理系統(tǒng)也可通過文化

10、、科技、學(xué)術(shù)、娛樂活動(dòng)，培育優(yōu)良的校風(fēng)和學(xué)風(fēng)，進(jìn)而促使網(wǎng)癮大學(xué)生提高認(rèn)識(shí)，變“要我戒網(wǎng)”為“我要戒網(wǎng)”。（3）后勤服務(wù)管理系統(tǒng)。學(xué)校后</p><p>　?。ǘ┬Ｍ饨逃芾硐到y(tǒng)。校外教育管理是社會(huì)教育管理者運(yùn)用教育管理理論與方法。利用豐富的社會(huì)資源，對(duì)受教育者進(jìn)行教育管理。校外支持管理系統(tǒng)是由多種教育管理系統(tǒng)共同組成的功能完備的有機(jī)整體。優(yōu)化校外支持管理系統(tǒng)，提高社會(huì)綜合管理能力，對(duì)于矯治網(wǎng)癮具有獨(dú)特的功效。網(wǎng)

11、癮的治理主要依靠網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理系統(tǒng)、社區(qū)家庭管理系統(tǒng)及社會(huì)環(huán)境支撐系統(tǒng)。 </p><p>　　網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理并不是簡(jiǎn)單的技術(shù)問題，而是相當(dāng)復(fù)雜的社會(huì)治理工程。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理系統(tǒng)主要是通過加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的監(jiān)管，凈化網(wǎng)絡(luò)社會(huì)環(huán)境來治理大學(xué)生網(wǎng)癮。中共十八大報(bào)告明確指出要“加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容建設(shè)。唱響網(wǎng)上主旋律。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)管理，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)規(guī)范有序運(yùn)行”。因此，各地工商、公安、文化等行政部門，應(yīng)加大對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)行業(yè)的監(jiān)管力度，

12、尤其是對(duì)網(wǎng)吧行業(yè)的綜合治理，堅(jiān)決取締校園周圍違規(guī)經(jīng)營(yíng)的黑網(wǎng)吧。同時(shí)，應(yīng)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控技術(shù)研究，對(duì)色情暴力等網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容予以限制或屏蔽。進(jìn)而減少大學(xué)生網(wǎng)癮發(fā)生的機(jī)率。當(dāng)務(wù)之急是建立信息管理的常設(shè)機(jī)構(gòu)和增強(qiáng)專業(yè)人才力量。 </p><p>　　社區(qū)與家庭作為大學(xué)生生活的重要場(chǎng)所。其教育管理具有先天優(yōu)勢(shì)。社區(qū)家庭管教系統(tǒng)，主要依靠社區(qū)的社會(huì)工作與家庭教育管理兩種途徑來治理網(wǎng)癮。社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)是“小政府、大社會(huì)”。社區(qū)就是大社

13、會(huì)。應(yīng)大力建設(shè)社區(qū)網(wǎng)癮矯治中心。建設(shè)家庭交流中心、心理咨詢室、綠色網(wǎng)吧室、圖書閱覽室等；還可以運(yùn)用多種社會(huì)工作方法，如個(gè)案工作、小組工作和社會(huì)工作，綜合防治大學(xué)生網(wǎng)癮。如長(zhǎng)沙市開福區(qū)通泰街西園社區(qū)成立了“金色陽光”網(wǎng)癮戒除中心，對(duì)網(wǎng)癮大學(xué)生及他們的家長(zhǎng)進(jìn)行個(gè)案輔導(dǎo)，并通過拓展活動(dòng)、假期特別行動(dòng)等系列活動(dòng)取得明顯效果，得到了社會(huì)的一致好評(píng)。 　　家庭教育管理是預(yù)防與矯治網(wǎng)癮的有效途徑。北京軍區(qū)總醫(yī)院成癮醫(yī)學(xué)科主任陶然教授認(rèn)為。家庭是否和

14、諧是影響網(wǎng)絡(luò)成癮形成的最關(guān)鍵因素。所以家長(zhǎng)應(yīng)采取民主協(xié)商的教育方式，加強(qiáng)與孩子的溝通交流。對(duì)于孩子正常的多樣化的社會(huì)心理需求，家長(zhǎng)應(yīng)盡量滿足。其次，需要提高父母親的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)。相當(dāng)多的家長(zhǎng)本身就是“網(wǎng)盲”，見到孩子上網(wǎng)就認(rèn)為是在學(xué)習(xí)，根本不知道孩子已經(jīng)網(wǎng)絡(luò)成癮。所以。家長(zhǎng)如果能夠?qū)W會(huì)運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)與孩子進(jìn)行溝通，也有利于家長(zhǎng)對(duì)孩子的教育與管理。 </p><p>　?。ㄈ┥鐣?huì)環(huán)境支撐系統(tǒng)。大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮在很大程度上是受

15、社會(huì)環(huán)境的影響。社會(huì)環(huán)境支撐系統(tǒng)作為校外支持系統(tǒng)的子系統(tǒng)，主要是通過凈化和優(yōu)化社會(huì)風(fēng)氣，促進(jìn)形成良好健康的社會(huì)大環(huán)境，消除社會(huì)不良環(huán)境對(duì)大學(xué)生的負(fù)作用。其主要依靠加強(qiáng)教育行政環(huán)境支撐、政策導(dǎo)向支撐及社會(huì)輿論、社會(huì)網(wǎng)癮矯治機(jī)構(gòu)規(guī)范管理等措施進(jìn)行。（1）教育行政管理改革。一是教育管理體制革新。我國(guó)現(xiàn)有的高等教育普遍強(qiáng)調(diào)行政教育管理方法，容易引起大學(xué)生心理負(fù)載。許多大學(xué)生容易采取抵觸、放棄等極端方法，將自己的興趣轉(zhuǎn)移到網(wǎng)絡(luò)世界中，謀求網(wǎng)絡(luò)社會(huì)

16、的快樂。因此，需要革新教育管理體制，構(gòu)建多維評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化素質(zhì)教育，提高大學(xué)生的心理素質(zhì)。二是社會(huì)就業(yè)管理。大學(xué)生就業(yè)難是高等教育最明顯的問題。社會(huì)期望高和就業(yè)壓力大是大學(xué)生網(wǎng)絡(luò)成癮的重要外在因素。大學(xué)生為了逃避就業(yè)壓力，樂于“尋網(wǎng)解愁”。因此，教育管理部門應(yīng)加強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)管理，落實(shí)就業(yè)配套政策，優(yōu)化就業(yè)支持體系，多渠道擴(kuò)大就業(yè)率，舒緩大學(xué)生的就業(yè)心理壓力，弱化網(wǎng)癮形成的社會(huì)因素。（2）強(qiáng)化企業(yè)的社會(huì)責(zé)任。這里所指的企業(yè)是指與網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)業(yè)相

17、關(guān)的企業(yè)。大學(xué)生網(wǎng)癮與網(wǎng)絡(luò)信息源有著密切的關(guān)系，而企業(yè)是網(wǎng)絡(luò)信息產(chǎn)</p><p>　　三、社會(huì)協(xié)同治理網(wǎng)癮的聯(lián)動(dòng)機(jī)制 </p><p>　　大學(xué)生網(wǎng)癮問題并非只是大學(xué)生自身的問題，它還反映了政府、學(xué)校、家庭管理參與不足等問題。因?yàn)樾Ｍ庵卫碇黧w獲取的網(wǎng)癮防治信息是極其有限，而校內(nèi)治理主體掌握了大量的資料，所以加強(qiáng)網(wǎng)癮防治工作的聯(lián)動(dòng)顯得尤為重要。 </p><p>　

18、?。ㄒ唬┒嘣卫碇黧w積極參與。 </p><p>　　治理大學(xué)生網(wǎng)癮，僅依靠學(xué)校難以根治，需要學(xué)校與社會(huì)良性互動(dòng)、通力合作，形成多元網(wǎng)絡(luò)主體參與格局，才能有效治理網(wǎng)癮。大學(xué)生網(wǎng)癮治理的多元主體主要有：（1）政府作為參與主體，是大學(xué)生網(wǎng)癮治理的主導(dǎo)者，能夠通過制定相應(yīng)的法規(guī)，強(qiáng)化網(wǎng)吧、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管工作；同時(shí)應(yīng)積極營(yíng)造合作互動(dòng)的良好氛圍，支持和推動(dòng)非政府主體參與大學(xué)生網(wǎng)癮治理工作，充分發(fā)揮積極的具體管理功能。（2）非營(yíng)利

19、部門是處于政府部門與私營(yíng)部門之間的組織機(jī)構(gòu)。與大學(xué)生網(wǎng)癮防治工作相關(guān)的非營(yíng)利部門主要有學(xué)校、社區(qū)、網(wǎng)吧行業(yè)自律會(huì)、網(wǎng)絡(luò)企業(yè)協(xié)會(huì)等。這些組織機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)大學(xué)生網(wǎng)癮防治的具體工作，一方面，各部門協(xié)助政府做好網(wǎng)癮防治的宣傳、指導(dǎo)、監(jiān)督等方面的工作。另一方面，還需向政府及時(shí)反饋與網(wǎng)癮防治相關(guān)的信息、意見與建議。（3）與大學(xué)生網(wǎng)癮治理相關(guān)的私營(yíng)部門主要有網(wǎng)吧行業(yè)與網(wǎng)絡(luò)文化企業(yè)。網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容是私營(yíng)部門追求經(jīng)濟(jì)利益的載體。私營(yíng)部門應(yīng)承擔(dān)更多的社會(huì)責(zé)任，注

20、重網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的社會(huì)效益，盡可能地提供綠色的網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品。滿足大學(xué)生的精神文明需求。并在政府部門的正確引導(dǎo)下積極凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，從根源上消除網(wǎng)癮問題。（4）與大學(xué)生網(wǎng)癮防治工作相關(guān)的公民參與主體，主要包括</p><p>　?。ǘ┬?nèi)外溝通與協(xié)調(diào)。校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)是實(shí)現(xiàn)各多元主體之間的有效溝通與協(xié)調(diào)。在大學(xué)生網(wǎng)癮防治過程中。溝通是為了實(shí)現(xiàn)多元防治主體思想的統(tǒng)一。而協(xié)調(diào)則是為了實(shí)現(xiàn)具體治理工作的統(tǒng)一。各治理主體

21、要清楚地認(rèn)識(shí)到自身力量的單一和薄弱，在政府相關(guān)部門主導(dǎo)下，將各種社會(huì)力量凝聚成一股防治“合力”。（1）內(nèi)外聯(lián)動(dòng)綜治中多元主體的溝通。大學(xué)生網(wǎng)癮治理主體間為增進(jìn)彼此間了解、傳遞網(wǎng)癮防治信息資源、培育并統(tǒng)一防治合力而進(jìn)行相互交流。在網(wǎng)癮治理的過程中。由于缺乏溝通各防治主體難以共同制定防治策略，使整個(gè)網(wǎng)癮防治體系出現(xiàn)各自為政、結(jié)構(gòu)失調(diào)、功能紊亂等現(xiàn)象。因此，溝通在內(nèi)外聯(lián)動(dòng)綜治中猶如將分散的獨(dú)立主體，串聯(lián)成一個(gè)有機(jī)合作整體的“紅線”。（2）內(nèi)外

22、聯(lián)動(dòng)綜治中多元主體的協(xié)調(diào)。多元治理主體為實(shí)現(xiàn)綜治目標(biāo)，采取互相對(duì)話，相互交流等各種措施調(diào)節(jié)多元主體之間的關(guān)系，達(dá)到網(wǎng)癮防治的共同目標(biāo)。例如，可以通過大學(xué)生網(wǎng)癮防治論壇等方式來搭建政府與非政府主體之間的溝通協(xié)商平臺(tái)。協(xié)調(diào)也需要講究方式與技巧，要學(xué)會(huì)聆聽不同的意見，以誠(chéng)相待，把握時(shí)機(jī)。通過具有藝術(shù)性的溝通技巧來開展網(wǎng)癮矯治工作。 </p><p>　?。ㄈ﹨f(xié)同治理的聯(lián)動(dòng)制度。內(nèi)外綜治網(wǎng)絡(luò)中的聯(lián)動(dòng)關(guān)系更多的是體現(xiàn)網(wǎng)癮

23、防治的主體相互協(xié)作關(guān)系，而不呈現(xiàn)出清晰的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。大學(xué)生網(wǎng)癮防治成功與否的關(guān)鍵在于校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)制度運(yùn)行的效果。其協(xié)同治理聯(lián)動(dòng)制度，包括內(nèi)、外綜治方法制定、執(zhí)行與綜治效果反饋的聯(lián)動(dòng)制度。（1）內(nèi)外綜治方法制定的聯(lián)動(dòng)制度。大學(xué)生網(wǎng)癮防治有多種不同的具體方法。針對(duì)不同的大學(xué)、不同專業(yè)的大學(xué)生。應(yīng)采用不同的方法。在制定大學(xué)生網(wǎng)癮矯治方法時(shí)，校內(nèi)防治主體（學(xué)校、社團(tuán)、志愿者）與校外防治主體必須通過互動(dòng)的方式，直接或間接相互協(xié)商，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)癮防治信息資源

24、共享，共同制定網(wǎng)癮防治方法。（2）內(nèi)外綜治方法執(zhí)行的聯(lián)動(dòng)制度。校內(nèi)防治主體同校外防治主體通過一定的組織形式，運(yùn)用各種社會(huì)資源，經(jīng)宣傳、實(shí)施、服務(wù)等行動(dòng)方式，將網(wǎng)癮治理的內(nèi)容轉(zhuǎn)化為實(shí)際效果。并采用一定的方法，使既定的治理目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的過程。大學(xué)生網(wǎng)癮內(nèi)外綜治方法執(zhí)行，必然會(huì)要求多元主體間形成明確的分工，要明確各自所應(yīng)承擔(dān)的相應(yīng)職責(zé)，并根據(jù)自身?xiàng)l件的限制因素與其他主體進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，盡量消除影響合作的不利因素，對(duì)內(nèi)外綜治的不合理行為進(jìn)行相互監(jiān)