對檢察機關加強紀律作風建設的初步探討

1、<p>　　對檢察機關加強紀律作風建設的初步探討</p><p>　　[摘 要]檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，檢察機關的紀律作風建設是黨的作風建設的重要組成部分，檢察機關的紀律作風如何，關系到國家法律的統(tǒng)一實施，關系到公正執(zhí)法。因此，研討檢察機關如何抓住新機遇、把握新形勢，加強紀律作風建設具有十分重要的現(xiàn)實意義。文章試圖從檢察機關紀律作風建設基本情況、加強紀律作風建設的意義和措施三個方面進行粗淺論述。

2、</p><p>　　[關鍵詞]檢察；紀律；作風；建設 </p><p>　　執(zhí)政黨的黨風，關系黨的形象，關系黨和人民事業(yè)的成敗。檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，檢察機關的紀律作風建設是黨的作風建設的重要組成部分，檢察機關自身的紀律作風如何，關系到國家法律的統(tǒng)一實施，關系到公正執(zhí)法。因此，檢察機關全面把握和實踐新形勢、新任務對黨的作風建設提出的新問題、新要求，努力抓好自身紀律作風建設，具有十

3、分重要的現(xiàn)實意義。筆者就新形勢下如何加強檢察機關的紀律作風建設談幾點看法。 </p><p>　　一、當前紀律作風建設的基本估價 </p><p>　　近年來，各級檢察機關認真貫徹中央和最高人民檢察院有關加強檢察機關紀律作風建設的指示精神，先后開展了檢察機關隊伍教育整頓、“規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正”專項整改、社會主義法治理念教育、保持共產黨員先進性教育以及深入學習實踐科學發(fā)展觀等一系列活

4、動，有效地促進了檢察機關紀律作風建設，并取得了明顯成效。主要體現(xiàn)在：加強檢察機關紀律作風建設的重要性、必要性已在全體檢察干警中基本形成共識；轉變執(zhí)法作風推進了檢察工作創(chuàng)新發(fā)展；強化教育管理塑造了檢察機關的良好形象；檢察人員的整體素質明顯提高。 </p><p>　　檢察機關紀律作風建設雖然取得了一定的成效和進步，但也存在一些不可忽視的問題。一是在工作作風上，少數干警由于自身素質等方面的原因，辦案、辦事拖拉疲沓，工

5、作效率不高，布置的任務不落實，敬業(yè)精神不足，責任心不強，精神萎靡不振，上下班遲到早退，存在懶、散、松現(xiàn)象；有的服務意識、群眾觀念較差，對待來訪群眾不夠熱情；有的工作漂浮，不求實效，熱衷于做表面文章，搞形式主義。二是在思想作風上，少數干警思想因循守舊，不思進取，工作滿足于一般化，缺乏開拓創(chuàng)新精神；有的工作能力不強，政策水平不高，分析問題和解決問題的能力比較弱。三是在學風上，少數干警學風不端正，片面追求高學歷，不善于或不注意理論聯(lián)系實際，學

6、以致用；有的學習不刻苦，淺嘗輒止，不求甚解，不善于總結提高。四是在生活作風上，個別干警艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)淡漠。以上問題存在的原因：一是思想教育的針對性、有效性還不夠強。二是紀律作風建設規(guī)范化、制度化不夠。三是管理體制科學性有待進一步提高。四是社會客觀環(huán)境也產生一些負面影響。 </p><p>　　二、加強檢察機關紀律作風建設的重要意義 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌姍z察機關紀律作風建設是

7、做好新時期檢察工作的客觀需要 </p><p>　　法律監(jiān)督是檢察機關的基本職能，檢察機關只有加強作風建設，充分履行法律監(jiān)督職能，關注民生，才能有效化解社會矛盾，促進社會和諧穩(wěn)定?？梢?，在構建和諧社會過程中，檢察機關任重而道遠。要圓滿完成任務，檢察機關的執(zhí)法水平、工作效率、工作作風至關重要。因此，必須通過轉變作風使檢察機關及其工作人員都具有認真負責的工作態(tài)度、較高的執(zhí)法水平、科學的管理能力、高效廉明的辦事效率，以

8、此推進檢察事業(yè)不斷向前發(fā)展。 </p><p>　　（二）加強檢察機關紀律作風建設是實現(xiàn)公正執(zhí)法的必然要求 </p><p>　　檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關，擔負著開展法律監(jiān)督、維護公平正義的神圣使命，加強檢察機關紀律作風建設，事關法律監(jiān)督職責能否依法正確履行，事關公平正義的價值目標能否得到實現(xiàn)。沒有扎實過硬的作風支撐，就擔不起法律監(jiān)督的重任，也擎不起公平正義的利劍。然而，在我們的一些干

9、警中，為誰執(zhí)法，如何用權的問題并沒有根本解決。在服務意識、執(zhí)法思維、辦案質量等方面還存在一定的差距，影響了檢察環(huán)節(jié)上公平正義的實現(xiàn)。因此，檢察機關紀律作風建設，必須在工作目標上有更嚴的標準，在解決自身問題上有更高的境界，在執(zhí)法為民、服務群眾上有更好的作為。 </p><p>　?。ㄈ┘訌姍z察機關紀律作風建設是提高司法效率的有力保障 </p><p>　　效率原則是市場經濟的重要法則之一，

10、也是現(xiàn)代司法理念的必然要求。工作作風和辦案效率是衡量工作業(yè)績的一個重要標準。我們的工作作風，執(zhí)法作風，工作效率從總體上說是好的，工作質量是好的，執(zhí)法水平也越來越高，取得的工作成效一年比一年好。但我們也必須看到，在執(zhí)法過程和隊伍中還存在這樣或那樣的問題，只有通過不斷加強作風建設，才能促進工作高效，減少司法成本，從重從快地打擊犯罪，樹立起公正、廉潔、高效、文明的檢察形象。 </p><p>　　三、加強檢察機關紀律作

11、風建設的主要措施 </p><p>　?。ㄒ唬┘訌娎碚撐溲b，健全和落實學習教育機制 </p><p>　　一是要加強公正執(zhí)法教育。公正執(zhí)法是檢察機關的靈魂，通過進行這項教育，使黨員干警進一步明確檢察機關“強化法律監(jiān)督，維護公平正義”這一根本職責，牢固樹立“立檢為公、執(zhí)法為民”思想，端正執(zhí)法觀念，轉變執(zhí)法作風，增強公仆意識。二是要加強艱苦奮斗教育。對于檢察機關來說，艱苦奮斗是保證公正執(zhí)法、廉

12、潔自律的法寶。用艱苦奮斗、勤儉節(jié)約的優(yōu)良作風，進行傳統(tǒng)教育，發(fā)現(xiàn)和樹立艱苦奮斗的典型，發(fā)揮先進典型的示范導向作用。三是要加強檢察職業(yè)道德教育。把機關作風建設與開展職業(yè)道德教育結合起來，把干警是否具有良好的職業(yè)道德、職業(yè)紀律作為檢驗學習教育活動成果，衡量素質高低的重要標準，進一步促進檢察機關紀律作風的轉變，樹立檢察機關及檢察干警的良好形象。 </p><p>　?。ǘ娀h建工作，健全和落實黨建工作機制 <

13、/p><p>　　深刻領會和落實黨的十七屆四中全會精神，把紀律作風建設作為黨建工作的重點，健全和落實各項工作制度，促進檢察機關紀律作風建設各項工作落到實處。一是堅持每季度召開一次中層領導干部例會，把機關紀律作風建設作為例會的重要內容，聽取匯報，重點講評；二是“三會一課”制度，切實加強對黨員干警隊伍的教育、管理和監(jiān)督。三是民主評議黨員制度。四是思想工作網絡制度。建立檢察長談心制度，疏通院領導與黨員干警思想交流渠道。按照

14、“一崗雙責”的要求，認真落實思想政治工作責任制，定期召開思想形勢分析會議，了解掌握黨員干警隊伍思想作風、執(zhí)法作風、生活作風等情況，針對存在問題，研究解決辦法，及時做好經常性思想工作。 　?。ㄈ┖葑ツ繕斯芾?，健全和落實評價激勵機制 </p><p>　　把檢察機關紀律作風建設納入工作量化考核中。一是細化紀律作風建設目標，做到“五個結合”。即政治教育與道德規(guī)范相結合，嚴肅認真地改進思想作風；素質考試與業(yè)績考核相結

15、合，理論聯(lián)系實際地改進學風；法紀強制與職責約束相結合，積極努力地改進工作作風；宗旨教育與制度規(guī)范相結合，切實有效地改進領導作風；從嚴治檢與從優(yōu)待檢相結合，求真務實地改進干警生活作風。二是完善考核評價機制，制定年度先進部門、先進個人等考核辦法和評比細則。把自評、部門互評、分管領導評價、黨組考評四者相結合，突出工作實績和紀律作風建設分值比例。同時，實行黨員干警年度工作述職和民主測評制度，接受廣大干部群眾的監(jiān)督和評議，全面客觀地對黨員干警的工

16、作作出評價。三是建立有效激勵機制。依據考核評價結果，對黨員干警實行獎優(yōu)罰劣，做到獎懲嚴明。對在工作中做出突出貢獻的給予重獎；對實績突出、考核優(yōu)秀的要給予獎勵和表彰，并優(yōu)先提拔使用；對實績不明顯或不稱職的視情況分別給予誡勉、待崗或轉任；對發(fā)生違法違紀問題的要進行嚴肅處理，決不姑息遷就。通過科學評價、有效激勵和賞罰分明，努力營造檢察機關紀律作風建設的良好氛圍。 </p><p>　?。ㄋ模┞鋵嶎I導責任，健全齊抓共管機

17、制 </p><p>　　檢察機關紀律作風建設關鍵在于黨組重視、領導帶頭和責任落實。一是黨組要高度重視。把紀律作風建設納入黨風廉政建設和黨建工作責任制的內容，明確黨組書記、檢察長為第一責任人，牢固樹立紀律作風建設的主體意識和黨組成員抓紀律作風建設的責任意識，做到思想上重視，行動上體現(xiàn)，示范上引導，責任上落實，確保紀律作風建設領導到位、工作不松、力度不減。二是領導要率先垂范。做到帶頭端正執(zhí)法思想，帶頭轉變執(zhí)法觀念，

18、帶頭改進工作作風，凡是群眾反映的突出問題，涉及到領導干部自己的要主動改，涉及到一般干警的，要督促改。三是責任要確保落實。要把紀律作風建設與班子建設、隊伍建設以及加強檢察機關內部管理等有機結合起來，把紀律作風建設責任目標分解落實到黨組、（黨委）支部和各部門及其負責人，形成黨組主要領導親自抓、黨組成員分工抓、（黨委）支部成員、各部門領導專門抓的齊抓共管作風建設的責任體系，努力建設一支“政治堅定、品德高尚、作風優(yōu)良、業(yè)務精通、執(zhí)法如山、群眾滿