淺談增強傳媒運用能力　提升黨的執(zhí)政能力

1、<p>　　淺談增強傳媒運用能力　提升黨的執(zhí)政能力</p><p>　　論文關鍵詞：新聞傳媒 傳媒運用能力 執(zhí)政能力 </p><p>　　論文摘要：新聞傳媒已成為黨的重要的執(zhí)政資源,是否擁有強勁的傳媒運用能力和輿論影響能力,決定著是否擁有牢固的執(zhí)政地位。中國共產黨十六大提出加強黨的執(zhí)政能力建設的任務。十六屆四中全會在《關于加強黨的執(zhí)政能力建設的決定》中明確規(guī)定,各級黨組織必須正

2、確和有效地使用大眾傳媒。如何更好的利用和駕馭傳媒,提升黨的執(zhí)政能力,是筆者思考的問題。 </p><p>　　1 新聞傳媒是黨的重要的物質-精神型執(zhí)政資源 </p><p>　　新聞傳媒通常指與新聞業(yè)有密切關系的報紙、廣播、電視、雜志等具體的技術手段。它以物質性的形式存在,是執(zhí)政者的特殊工具;它屬于意識形態(tài)范疇,以符號的形式“表現(xiàn)、解釋和評價現(xiàn)實世界,來形容、動員、指揮、組織和證明一定

3、的行為模式?！?新聞傳媒作為黨的重要的物質-精神型執(zhí)政資源,,其最主要的功能和作用是:充當黨、政府和人民的喉舌。黨通過新聞傳媒的宣傳,把自己已經做的和正在做的事情公之于人,與公眾進行經常性的溝通、交流,以取得理解、支持和擁護,進而確立自己在公眾心目中的形象。人民群眾則通過新聞傳媒更多地表達自己對于社會生活各個方面的意見和建議。 </p><p>　　基于傳媒的重要作用,在新的歷史條件下,黨面對不斷發(fā)展的傳媒資源

4、,要始終重視對傳媒資源的開發(fā)利用,運用傳媒資源增強黨的執(zhí)政能力,傳媒運用能力是黨的執(zhí)政能力的重要體現(xiàn)。 </p><p>　　2 傳媒運用能力已經成為黨的執(zhí)政能力的重要組成部分 </p><p>　　傳媒運用能力,是指執(zhí)政黨能夠有效運用法律、行政、經濟、科技等傳統(tǒng)手段或直接手段,及信息提供、線索引導、信息控制、特殊影響等新興或間接手段,有效的發(fā)揮所直接隸屬、控制的傳媒影響力,有效的利用

5、國際傳媒等的影響力,從而實現(xiàn)傳播主張、體現(xiàn)意志、爭取人心、配置資源、塑造環(huán)境、引導力量的目的。 </p><p>　　黨的執(zhí)政能力,是指中國共產黨“提出和運用正確的理論、路線、方針、政策和策略,領導制定和實施憲法和法律,采取科學的領導制度和領導方式,動員和組織人民依法管理國家和社會事務,經濟和文化事業(yè),有效治黨治國治軍,建設社會主義現(xiàn)代化國家的本領”。 </p><p>　　“傳媒已經

6、成為國家權力的明顯資源”,如何利用和駕馭好傳媒,是衡量任何執(zhí)政能力高低的重要標志。傳媒的無法掌握,“內則使得民主過度,使政府威信掃地;外則使國家在國際社會上的影響力衰退?！?“是否擁有強勁的傳媒運用能力和輿論影響能力,不僅關系到黨執(zhí)政能力的強弱,還關系到黨執(zhí)政地位的鞏固與否。可以說,是否擁有強勁的傳媒運用能力和輿論影響能力,決定著是否擁有牢固的執(zhí)政地位;誰擁有更強的傳媒運用能力和輿論影響能力,誰就可以有更強的執(zhí)政能力”。 </p

7、><p>　　3 關于提高傳媒運用能力的幾點思考 </p><p>　　復旦大學新聞學院童兵教授認為,“加強黨的執(zhí)政能力必須科學地使用和監(jiān)控大眾傳媒”。隨著世界各國對輿論傳媒資源的日益重視和不斷挖掘利用,如何能夠適應時代和社會的發(fā)展更好、更有效地利用新聞傳媒資源,是我們需要不斷思考的問題。 </p><p>　　3.1 新聞傳媒不僅是黨和政府的喉舌,也是人民的喉舌,

8、給予群眾心聲較大的表達空間 </p><p>　　從目前來看,一部分人士在新聞傳媒和黨的關系上存在誤區(qū),不恰當?shù)膶ⅰ包h、政府和人民的喉舌”,誤解成了黨和政府單方面的喉舌,在媒體上反映群眾心聲不甚重視群眾心聲的傾聽、表達,不提供或很少提供版面和節(jié)目時段,注意領導的“眼色”而漠視群眾的“臉色”,“人民的喉舌”成為可有可無或時有時無;在體現(xiàn)黨的意志上, 一部分主流媒體意識強烈、導向正確,但方法簡單,缺乏滲透力和感染

9、力效果不佳,甚至被受眾拒于心智之外;誤認為對黨負責,就是只須對頂頭上司或當?shù)仡I導同志負責,有的地方,甚至出現(xiàn)過對采寫批評報道的記者、刊播批評報道的媒體或接受媒體采訪的有關人士興師問罪之事。所以必須能夠清晰認識新聞媒體不僅是黨和政府的喉舌,也是人民群眾的喉舌,給予群眾心聲較大的表達空間。 </p><p>　　鄧小平特別強調要讓群眾說話,讓他們出氣。他說:“如果沒有小民主,那就一定要來大民主。群眾有氣就要出,我們

10、的辦法就是使群眾有出氣的地方,有說話的地方,有申訴的地方。” 領導同志應該有通過新聞傳媒聽取來自人民群眾的呼聲的雅量和氣度。面對社會生活中存在的某些不平等現(xiàn)象、一部分官員的腐敗墮落現(xiàn)象、某些地區(qū)發(fā)生的黑道勢力作惡現(xiàn)象等有話要說,如骨鯁在喉,不吐不快。執(zhí)政能力強的領導者,能充分理解群眾的心理,并為他們提供正常的情緒宣泄渠道。雖然群眾的心聲在媒體上表達以后,顯得不甚悅耳,甚至比較刺耳,但有利于看清問題的癥結;應允許新聞傳媒有這樣的報道,只要

11、真實客觀,就不對報道者在其他方面進行苛求群眾。這是執(zhí)政能力建設所應包含的內容。 </p><p>　　3.2 以人為本,貼近群眾、貼近生活、貼近實際的新聞信息不缺位 </p><p>　　中共的十六大以來,中央帶頭改進領導人活動報道、會議報道和外事報道,這方面的情況有所好轉,但尚未根本改觀?？赵挕⒋笤?、重復話連篇的報道時有抬頭。同老百姓切身利益并無多少關聯(lián)的報道不時出現(xiàn),而一些群眾心中

12、想的、口中議的,甚至街談巷議、奔走相告的大事要情,傳媒卻鮮有披露。 </p><p>　　堅持以人為本,在任何情況下始終堅持從關心人、理解人、尊重人、為人服務出發(fā)來使用新聞傳媒,是世界上一些執(zhí)政黨使用大眾傳媒、駕馭眾傳媒的一條成功經驗。必須向人民群眾提供的重要信息,貼近群眾、貼近生活、貼近實際的三貼近的新聞信息不缺失。要按確保公民知情權的法律責任及構筑透明政府和責任政府的基本要求,切實做到黨和政府依法必須告知公

13、民、告知社會的信息及時、公開、足量告知,人民群眾關注和企盼的新聞信息不漏報、不缺位。 </p><p>　　3.3 加強危機事件中媒體的有效使用 </p><p>　　根據(jù)美國學者羅森豪爾特的定義,危機是指對一個社會系統(tǒng)的基本價值和行為準則架構產生嚴重威脅,并且在時間壓力和不確定性極高的情況下必須對其作出關鍵決策的事件。包括戰(zhàn)爭、災害、動亂、恐怖活動,以及某些重大案件和丑聞等。危機事件

14、往往威脅著大部分公眾的利益,甚至國家安全和利益,或者執(zhí)政黨的價值體系,具有很大的破壞性和廣泛的影響力。在事件中遭受生命財產威脅或損失的群眾及其親族,事發(fā)地的廣大社會公眾,會對執(zhí)政者提出比正常情況下更高的要求;事態(tài)的發(fā)展,常會使各種矛盾糾合在一起,以至呈激化的趨勢;此時輿論引導無疑比平時更為重要。所以如何應對和處理危機事件,直接關系到執(zhí)政黨的執(zhí)政能力和公信力。作為執(zhí)政黨應該充分認識和發(fā)揮新聞傳媒的這一作用。 </p>&l

15、t;p>　　執(zhí)政黨或政府部門可以利用新聞媒體及時公布危機事件有關信息,可對信息進行選擇,在發(fā)布正面信息的同時,對可能惡化局勢的信息加以控制,以最大限度減少負面影響,同時眾多新聞媒體多管齊下、相互補充和相互推動,使公眾容易對同一種意見產生確認感,迅速達成共識,從而主宰輿論趨勢,控制事態(tài)的發(fā)展。2005年1月26日,《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》已經國務院第79次常務會議通過; 2006年1月8日,國務院授權新華社全文播發(fā)了該預案。

16、我國已初步建立起危機管理機制。 </p><p>　　3.4 熟悉和把握新聞規(guī)律, 尊重媒體的相對獨立性和選擇性 </p><p>　　提高傳媒運用能力,關鍵要熟悉和把握新聞規(guī)律,掌握傳媒運用技巧,最大限度地開發(fā)好利用好傳媒資源。新聞規(guī)律,既包括新聞形成規(guī)律,又包括新聞傳播規(guī)律。前者體現(xiàn)為:新聞與事實之間的可以把握的關系,真實報道事實和用事實說話,注重事實的新聞價值,追求新聞的時效性和

17、新鮮性。后者體現(xiàn)為:注重提高引導藝術和報道水平,注重新聞的有效傳播,充分尊重受眾在新聞信息價值實現(xiàn)中的作用。 </p><p>　　尊重媒體的相對獨立性,按照媒體的新聞價值觀和行為邏輯,制造事件或事實。傳媒有其特殊的社會使命,必須按照自身的邏輯工作,這是媒體保持獨立性和“體面”的基本前提。 </p><p>　　尊重媒體的選擇性,用媒介的尺度和公眾的趣味審視自身,從而引起公眾對政治主張

18、和政黨的關注。任何媒體,記者總是按照自己的新聞價值觀,即是否構成新聞的視角出發(fā),觀察、解釋和分析社會。正是由于媒體通過對大量事件的甄別、篩選來塑造自己的世界(所謂“重構”),政治人物要想成為媒體的寵兒,如只靠思想、觀點和講話,而沒有吸引人的事件,是不可能構成報道基礎的。 </p><p>　　3.5 提高領導干部的運用傳媒的能力 </p><p>　　我們不能簡單地把黨的整體傳媒運用能

19、力等同于干部個體傳媒運用能力的總和,但領導干部傳媒運用能力的高低直接關系到黨的傳媒運用能力的強弱。通過對地方黨政領導使用媒體情況的考察,我們看到:局部存在認識和行為的誤區(qū)是不爭的事實。正如一位地方黨委主管部門官員所描述的那樣:“很多地方政府部門領導仍然抱著舊思維不放。他們對付媒體最主要的手段就是躲、吵、告、怨。躲是躲記者;吵是吵報道不實;告是告媒體侵權;怨是怨宣傳部門管理不力?！币虼?提高領導干部對傳媒資源重要性的認識,傳授傳媒知識,掌

20、握與傳媒打交道的技能和藝術,是提高黨的執(zhí)政能力的重要環(huán)節(jié)。 </p><p><b>　　參考文獻: </b></p><p>　　[1] 丁柏銓.黨的執(zhí)政能力建設與新聞傳媒關系論略[J].揚州大學學報(人文社會科學版),2006(06). </p><p>　　[2] 高靜,王興倉.傳媒運用能力:黨的執(zhí)政能力的重要構成[J].中共浙江省