對三農(nóng)難題視野下農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護的思考

1、<p>　　對三農(nóng)難題視野下農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護的思考</p><p>　　[摘 要]改革開放三十幾年以來，我國經(jīng)濟快速發(fā)展，人民的生活水平也日益提高，但是農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民“三農(nóng)”問題的發(fā)展制約著我國共同富裕的目標。而農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護有助于解決三農(nóng)難題，當前，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護的力度還欠缺，不利于三農(nóng)難題的解決。文章將從農(nóng)產(chǎn)品地理標志的概念、保護模式出發(fā)，對農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護的必

2、要性進行分析，并針對當前我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護的困境，提出了相應(yīng)的建議對策對其進行完善，希冀能為解決三農(nóng)難題添磚加瓦。 </p><p>　　[關(guān)鍵詞]三農(nóng)；農(nóng)產(chǎn)品地理標志；法律保護 </p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品地理標志是農(nóng)民在一定區(qū)域內(nèi)進行長期的生產(chǎn)實踐活動的智慧結(jié)晶，是屬于農(nóng)民的一項重要知識產(chǎn)權(quán)。在加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護方面，雖然我國在地理標志的保護上做了一些有益的嘗試，但

3、農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護和管理水平與國外相比還存在較大的差距。新的歷史背景下，對農(nóng)產(chǎn)品地理標志加強保護和管理，已經(jīng)成為我國政府和廣大農(nóng)民必須面對的新課題和新任務(wù)。 </p><p>　　一、農(nóng)產(chǎn)品地理標志概述 </p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品地理標志是一項重要的知識產(chǎn)權(quán)。我國作為一個傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)文明大國，農(nóng)民數(shù)量龐大，農(nóng)業(yè)占地面積廣，在農(nóng)產(chǎn)品地理標志方面有著得天獨厚的優(yōu)勢。隨著農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化進程不斷加快

4、，中國的農(nóng)產(chǎn)品在國際市場上份額也日益增多，農(nóng)產(chǎn)品地理標志對我國的農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民有著特殊的意義。 </p><p>　?。ㄒ唬┺r(nóng)產(chǎn)品地理標志的概念和法律特征 </p><p>　　地理標志是農(nóng)產(chǎn)品地理標志的上位概念，要對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的概念進行界定和分析，首先要準確的對地理標志進行界定。根據(jù)TRIPS第22條的規(guī)定，地理標志是指標示某商品來源于某成員地域內(nèi)，或來源于該地域中的某地區(qū)或某地方

5、，該商品的特定質(zhì)量、信譽或其他特征，主要該地理來源相關(guān)聯(lián)。①鑒于地理標志和農(nóng)產(chǎn)品地理標志在邏輯上是包含關(guān)系，我國從2008年2月實行《農(nóng)產(chǎn)品地理標志管理辦法》（以下簡稱《辦法》），該《辦法》第二條第二款對農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行了界定：“農(nóng)產(chǎn)品地理標志是指標示農(nóng)產(chǎn)品來源于特定地域，產(chǎn)品品質(zhì)和相關(guān)特征要取決于自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文因素，并以地域名稱冠名的特有農(nóng)產(chǎn)品標志?！雹?</p><p>　　農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律特征

6、主要有以下幾點：第一，真實性。作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志的地理名稱必須是真實存在的地理名稱，不僅包括當今存在的地名，還可以是歷史上曾經(jīng)存在而現(xiàn)在沒有的地名。自然地名也可以作為農(nóng)產(chǎn)品地理標識，如湖泊、山脈、河流、湖泊等的名稱，典型代表有黃山毛峰茶等。第二，永久性。特定的歷史和地理條件是農(nóng)產(chǎn)品地理標志產(chǎn)生的必要條件，基于是某一獨特的集體所創(chuàng)造的條件和在一定時期所形成的集體傳統(tǒng)，鑒于地理標志所表明的與歷史、自然相關(guān)的因素以及兩者之間的有機結(jié)合是永恒的

7、，所以對地理標志進行永久性的保護也是無可厚非的，只要是在特定地理、歷史條件下生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，享有特定的聲譽，地理標志的保護就存在。③第三，從歸屬上看，它應(yīng)該屬于集體共同所有。其原因在于農(nóng)產(chǎn)品地理標志不是由某個或某幾個人創(chuàng)造出來的，它是原產(chǎn)地祖祖輩輩辛勤勞作的結(jié)果，是原產(chǎn)地勞動人民集體智慧的結(jié)晶，毋庸置疑，農(nóng)產(chǎn)品地理標志的所有人是該特定地域內(nèi)某種產(chǎn)品的生產(chǎn)者，而不能是某個人或某幾個人?？梢哉f農(nóng)產(chǎn)品地理標志是私權(quán)所有者共同擁有的公有財產(chǎn)。 &

8、lt;/p><p>　?。ǘ﹪H通行的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護模式 </p><p>　　目前，大部分國家都是從本國的最大利益為目的而出發(fā)，從本國的現(xiàn)實國情，結(jié)合本國的歷史、自然因素，選擇不同的農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護模式，大致可以分為以下兩種模式： </p><p>　　第一種模式：專門法保護模式。這一模式的典型代表是對地理標志保護最早的國家——法國。法國的《原產(chǎn)地名稱保護法》

9、頒布于1919年，是世界上第一部對地理標志進行保護的法律，到目前為止，該法經(jīng)歷過數(shù)次修改，仍是法國保護原產(chǎn)地名稱的主要法律之一。專門法保護模式是國家制定專門的法律、法規(guī)來對原產(chǎn)地名稱和已注冊的地理標志進行嚴格的保護。其主要優(yōu)點是：其一能夠有效保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志；其二是這種保護模式較其他模式而言比較全面完善；其三在該種保護模式下與地理標志相關(guān)的權(quán)利人的利益也能夠得到更有效的保護。主要缺點是要使這一模式得以有效的運行必須要有一套與之相匹配的

10、專門的管理機構(gòu)，這樣就需要耗費國家一定的社會資源。 </p><p>　　第二種模式：商標法保護模式。這一模式的典型代表是美國、英國。現(xiàn)今，國際上大多國家通過頒布與實施商標法來保護原產(chǎn)地域的農(nóng)產(chǎn)品及其加工品，這種保護模式是把地理標志界定為一種特殊的商標，利用注冊集體商標或證明商標的方式加以保護。該模式的主要優(yōu)點是：其一能夠有效處理地理標志保護與在先商標權(quán)兩者之間的關(guān)系；其二是相比專門法保護模式能夠節(jié)約社會資源；其

11、三是能夠較好地使用現(xiàn)有的商標國際注冊體系，在其他國家（地區(qū)）能夠取得比較方便的保護。其主要缺點在于該保護模式對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護更多地傾向于“商標”的保護，顯然，這不利于對農(nóng)產(chǎn)品地理標志進行高效的保護。 </p><p>　　二、農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護對解決三農(nóng)難題的必要性分析 </p><p>　　我國是個農(nóng)業(yè)大國，對涉農(nóng)的地理標志保護制度的研究和完善，有助于促進農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，提

12、高農(nóng)產(chǎn)品在國際市場的競爭力，從而推動農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展；有助于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式德推廣，從而帶動中國特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展；有助于保護農(nóng)民知識產(chǎn)權(quán)，從而增加農(nóng)民經(jīng)濟收入；對解決“三農(nóng)”問題，構(gòu)建和諧社會，都具有十分重要的現(xiàn)實意義。 </p><p>　?。ㄒ唬┯欣趯崿F(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，提升農(nóng)產(chǎn)品國際競爭力 </p><p>　　地理標志不但是產(chǎn)品的標志，而且是質(zhì)量的標志。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議的一項研

13、究顯示：地理標志能使生產(chǎn)者的產(chǎn)品獲得良好的聲譽，同時也能使傳統(tǒng)質(zhì)量的高標準得以維持、改良、創(chuàng)新。④地理標志有助于農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。首先，農(nóng)產(chǎn)品要獲得地理標志的保護的首要條件是其本身質(zhì)量優(yōu)良，必須得到官方的認證，證明它質(zhì)量好，享有一定的聲譽。其次，保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志有助于為農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供堅實法律后盾。鑒于農(nóng)產(chǎn)品地理標志的嚴格的地域性特征，當某種農(nóng)產(chǎn)品想要借助地理標志來占領(lǐng)市場份額，提高競爭實力時，如果該種農(nóng)產(chǎn)品不是在標注的地理標志的

14、水土、地貌、氣候的地域內(nèi)生產(chǎn)的，則屬于侵權(quán)行為，應(yīng)該承擔相應(yīng)的法律責任，賠償相應(yīng)的經(jīng)濟損失。通過相關(guān)的法律規(guī)定，一個農(nóng)產(chǎn)品地理標志只能適用于該地理，其它地域的農(nóng)產(chǎn)品不能注冊相同的地理標志，禁止轉(zhuǎn)讓使用地理標志，這樣有利于打擊假冒農(nóng)產(chǎn)品地理標志的不法行為，縮小其生存空間。因此，在我國現(xiàn)階段，大力實施農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護措施，將支持和推動農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的標準化，積極推動農(nóng)產(chǎn)品實施品牌戰(zhàn)略。 　?。ǘ┯欣谕苿愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的升級，促進中國特色農(nóng)

15、業(yè)的發(fā)展 </p><p>　　從生存農(nóng)業(yè)到商品農(nóng)業(yè)再到知識農(nóng)業(yè)，這一過程是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的必然經(jīng)歷，而其中利用知識經(jīng)濟去推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的發(fā)展是知識農(nóng)業(yè)發(fā)展階段的一個重要特征，而農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)的一個重要方面正是農(nóng)產(chǎn)品地理標志，農(nóng)產(chǎn)品地理標志有其獨特的競爭優(yōu)勢，如知名度、市場占有率等優(yōu)勢，從而具有較高的競爭力，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級過程中處于有利地位。⑤我國地域廣闊，擁有多樣的氣候環(huán)境，這一優(yōu)勢為我國創(chuàng)建特色品質(zhì)農(nóng)產(chǎn)

16、品提供了有利的條件。但由于我國農(nóng)村現(xiàn)今還大量存在著家庭生產(chǎn)、分散經(jīng)營的模式，導(dǎo)致難以產(chǎn)生有區(qū)域特色的經(jīng)濟，要全面實現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和經(jīng)營上的規(guī)?；I(yè)化和品牌化還面臨許多困難。面對上述困境，建立健全我國的農(nóng)產(chǎn)品地理標志制度，有利于積極穩(wěn)妥地拓寬國內(nèi)和國際市場，從而帶動有區(qū)域特色的農(nóng)產(chǎn)品品牌化、國際化，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。 </p><p>　?。ㄈ┯兄谠黾愚r(nóng)民收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展 </p&g

17、t;<p>　　農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的對象是農(nóng)產(chǎn)品，而本質(zhì)上農(nóng)產(chǎn)品的直接生產(chǎn)者和加工者是農(nóng)民。所以，歸根結(jié)底，該地理標志標示區(qū)域內(nèi)的所有農(nóng)民作為農(nóng)產(chǎn)品地理標志的權(quán)利受益主體，該地理標志得到了有效保護，則農(nóng)民的知識產(chǎn)權(quán)也就得到了有效保護。農(nóng)產(chǎn)品地理標志不僅僅是一項知識產(chǎn)權(quán)，它的作用更在于經(jīng)濟領(lǐng)域，能夠獲得巨大的經(jīng)濟效益。如果某項農(nóng)產(chǎn)品獲得了地理標志的有效保護，即相當于有形的農(nóng)產(chǎn)品在原來的基礎(chǔ)之上增加了無形資產(chǎn)，在這種情況下，農(nóng)

18、產(chǎn)品的價值就會得以提升。因此，要保障和提高農(nóng)民的經(jīng)濟利益，加強對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護是必不可少的。農(nóng)民的知識產(chǎn)權(quán)得以有效保護，有助于增加農(nóng)民的經(jīng)濟收入，農(nóng)民的生活水平提高，更有助于解決農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展緩慢的難題；農(nóng)民經(jīng)濟收入的增加，無形中又能夠帶動農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；陌l(fā)展；農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的規(guī)?；牟粩嗤晟朴帜軌驇愚r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。由此可見，農(nóng)產(chǎn)品地理標志制度的保障對于地區(qū)農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展有著重要意義。 </p>&l

19、t;p>　　三、我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護中存在的問題 </p><p>　　當前，造成中國農(nóng)產(chǎn)品的地理標志問題，既受意識形態(tài)的制約，也受現(xiàn)有社會環(huán)境因素的約束；既有法律原因又有其體制困境。 </p><p>　　（一）農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品地理標志認識度低 </p><p>　　我國的農(nóng)業(yè)經(jīng)營主要是以單個的小農(nóng)戶生產(chǎn)作業(yè)，受歷史等多方面因素的影響，我國農(nóng)民的文化程度普

20、遍較低，導(dǎo)致他們對農(nóng)產(chǎn)品的市場觀念、品牌觀念以及商標觀念的意識不強。我國的農(nóng)產(chǎn)品地理標志資源相當豐富，但由于農(nóng)民觀念的局限性，使這一優(yōu)勢資源沒有充分的得以運用，本該親農(nóng)的知識產(chǎn)權(quán)卻沒有為農(nóng)所親。在日常生活中，大部分公眾對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的基本內(nèi)容知之甚少，如它的內(nèi)涵，能夠帶來的經(jīng)濟效益，以及對它的法律保護等一系列問題。由此產(chǎn)生了一些地理標志被濫用或未被注冊的現(xiàn)象，這樣就導(dǎo)致一些侵權(quán)行為的泛濫。⑥由于生產(chǎn)者對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的重要性認識不足，

21、申請地理標志的意識還有待增強，申請的數(shù)量比較少，造成許多無形資產(chǎn)的流失。即使已經(jīng)注冊了相關(guān)的地理標志，對其地理標志享有專用權(quán)，但是目前還存在著對地理標志的管理的力度不夠等一系列的管理問題。一些地方申請農(nóng)產(chǎn)品地理標志后，并沒有利用地理標志內(nèi)在的經(jīng)濟和社會價值，沒有把它作為一種無形資產(chǎn)進行充分的利用，如沒有加強對地理標志進行宣傳，使更多的消費者特別是國際市場的消費者知曉該農(nóng)產(chǎn)品，讓其能更好地了解該地理標志農(nóng)產(chǎn)品與同類產(chǎn)品相比有何優(yōu)勢。⑦ &

22、lt;/p><p>　　（二）農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護立法缺乏系統(tǒng)性 </p><p>　　目前，在實踐中，我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護主要是商標法和專門法的模式，即商標法對商標進行保護，國家質(zhì)量監(jiān)督管理總局制定的專門制度保護和農(nóng)業(yè)部制定的專門制度保護并存的模式。這兩種保護模式都有其局限性。首先，商標法的局限性表現(xiàn)在：第一，縣級以下行政區(qū)劃名稱注冊為商標與地理標志存在沖突；第二，地理標志與集體商標與證

23、明商標之間存在沖突；第三，地理標志與已經(jīng)注冊合有地名的普通商標間存在沖突；第四，對集體商標與證明商標的持有人極度不利。⑧我國地理標志專門法帶有濃郁的行政色彩，立法層次相對較低。國家制定的保護地理標志的相關(guān)規(guī)定主要是為了國家職能機構(gòu)能夠?qū)Ξa(chǎn)品進行有效的管理，對個人利益的保護相對薄弱。這與農(nóng)產(chǎn)品地理標志是屬于一種私權(quán)，生產(chǎn)者對其享有一定自治權(quán)存在一定程度上的沖突。我國對地理標志保護依賴于《地理標志產(chǎn)品保護規(guī)定》，法律層次相對較低，在實際的運

24、行過程中，經(jīng)常出現(xiàn)其注冊管理存在著缺乏法律根據(jù)和角色沖突等一系列的問題。 </p><p>　?。ㄈ┈F(xiàn)有的行政管理多軌制嚴重 </p><p>　　審視我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的發(fā)展歷程，不難看出，我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護逐步形成了由農(nóng)業(yè)部、國家工商總局以及國家質(zhì)檢總局三個部門交叉、重疊共管的局面。表面看起來，我國對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的管理好像得到了全方位、嚴密不漏的保護，但其實，這三套管

25、理體制對地理標志的保護標準、保護條件和保護效力等方面存在著一定的重疊。多軌制嚴重的問題帶來諸多問題。首先，從經(jīng)濟角度上看，管理體制的多軌制不但增加了這三個管理部門的工作量，而且管理、運行成本也與日俱增，從而導(dǎo)致國家人力、財力資源的浪費，加重國家的財政負擔。其次，從管理效果角度上看，因為農(nóng)業(yè)部、國家工商總局以及國家質(zhì)檢總局三個管理部門在審批農(nóng)產(chǎn)品地理標志的過程中，所依法規(guī)不同，程序不同，導(dǎo)致原產(chǎn)地名稱保護和注冊商標保護兩者之間的沖突，給農(nóng)

26、產(chǎn)品地理標志的權(quán)力人帶來不必要的負擔，損害了權(quán)利人的利益。最后，從司法審判較多上看，當農(nóng)產(chǎn)品地理標志的相關(guān)的權(quán)利人發(fā)生利益沖突，相關(guān)權(quán)利遭到侵害，而尋求司法救濟時，司法機關(guān)選擇適用何項法律進行司法審判時可能處于兩難的境地。 </p><p>　　四、改進和完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護機制 </p><p>　　當前，我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護的功能還不完善的主要原因在于農(nóng)民對地理標志保護意

27、識不強、相關(guān)的法律體系還不夠健全，行政管理體制還有待改進等問題，改進和完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護機制，使其能更好地為解決三農(nóng)難題服務(wù)，就必須從農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護的意識、立法的完善，行政機制的健全等多角度改進，從而達到資源的合理利用和有效的配置。 　?。ㄒ唬┲貥?gòu)保護意識，增強農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的保護意識 </p><p>　　在健全農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護的歷程中遭遇瓶頸的原因之一就在于農(nóng)民本身，農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品

28、的品牌管理意識、知識產(chǎn)權(quán)意識還比較淡薄。提高農(nóng)民對農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護意識，在維護自身合法權(quán)益的同時，也能增加經(jīng)濟收入。 </p><p>　　一方面，強化對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的宣傳力度，提高農(nóng)民對地理標志的認識。毫無疑議，地方政府應(yīng)該加大對農(nóng)產(chǎn)品地理標志的基本知識、重要作用、注冊和管理辦法等內(nèi)容的宣傳工作。在這一過程中，農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作組織也應(yīng)該加強其協(xié)調(diào)的職能。另一方面，從農(nóng)民自身出發(fā)，強化對農(nóng)產(chǎn)品的品

29、牌意識。農(nóng)產(chǎn)品地理標志是農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量標志，是和農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、信譽以及農(nóng)產(chǎn)品的品味融為一體的，讓消費者能夠快速聯(lián)想到該產(chǎn)品所具有的與該原產(chǎn)地所獨特的特征和優(yōu)勢，如改產(chǎn)品生長或生產(chǎn)的獨特的地理環(huán)境，地理標志代表了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量信譽，保障了該產(chǎn)品是正宗和優(yōu)良品質(zhì)，在產(chǎn)品營銷的過程中，有助于商品銷售，是一種無形的廣告手段，商品的知名度得以提高，提高了商品的附加值，也為消費者在消費的過程中識別和選擇商品提供了重要信息。⑨ </p>&

30、lt;p>　?。ǘ┩晟妻r(nóng)產(chǎn)品地理標志的立法，促進不同保護體系的融合 </p><p>　　在健全農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護的歷程中遭遇瓶頸的原因之二是法律的不規(guī)范。在地理標志保護制度的問題上，并沒有根據(jù)我國國情提出地理標志保護制度相適應(yīng)的配套模式。目前，我國的地理標志的法律、法規(guī)比較少。特別是對地理標志、原產(chǎn)地標志、商標三種法律還存在著重疊、沖突的地方。所以應(yīng)盡快理清它們的關(guān)系。筆者建議從以下幾個方面著手：

31、</p><p>　　首先，完善農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護相關(guān)的法律途徑。健全我國對地理標志的保護可以分兩步走：第一步，以修改完善現(xiàn)存的《商標法》為主要手段，同時結(jié)合現(xiàn)有國情，對現(xiàn)存的《農(nóng)業(yè)法》、《反不正當競爭法》、《產(chǎn)品質(zhì)量法》等其他法律進行完善，達到使其能夠相互配套銜接的目的，以滿足更好地保護地理標志的目標。第二步，經(jīng)過地理標志理論和實踐的不斷探索、總結(jié)，對現(xiàn)有各個部門法中的有關(guān)條款進行有效的整合，在《商標法》之外制

32、定專門的保護制度，以求對地理標志進行更加全面系統(tǒng)的保護。 </p><p>　　其次，修改和完善現(xiàn)行的《商標法》。我國現(xiàn)行的《商標法》在保護農(nóng)產(chǎn)品地理標志上還存在一些法律漏洞。筆者建議從以下幾點進行完善：第一，對地名商標注冊進行一般性排除。《商標法》第10條第2款中“縣級以上行政區(qū)域的地名或者公眾知曉的外國地名”的表述不盡合理，建議參考TRIPS相關(guān)規(guī)定，將禁止的范圍擴大到所有的行政區(qū)劃，將對“產(chǎn)地”的誤認規(guī)定到

33、商標注冊的要件以及撤銷的法定情形當中完善現(xiàn)有的商標注冊審查標準和侵權(quán)救濟制度。第二，對集體商標和證明商標進行更加詳細的規(guī)定。建議采取設(shè)專章的做法，細化集體商標、證明商標的法律性質(zhì)、構(gòu)成要件、申請手續(xù)以及主體間的權(quán)利義務(wù)。尤其要明確證明商標的撤銷機制，以保證地理標志保護中的優(yōu)良品質(zhì)。其三，提升地理標志保護在商標法中的地位?！渡虡朔ā窇?yīng)將地理標志保護獨立成章進行專門規(guī)定，保障其獨立的法律地位。明確地理標志保護的注冊保護原則，并與工商總局頒行

34、的《地理標志產(chǎn)品專用標志管理辦法》相銜接。 </p><p>　　再次，為了更有效地保護地理標志，筆者建議創(chuàng)造條件進行專門立法，從而使地理標志的財產(chǎn)性質(zhì)能夠加以確定，對其保護的立法層次也得到提升。因此，此法的具體設(shè)置應(yīng)該包括以下幾部分：第一部分，總論；第二部分，地理標志使用權(quán)的主體及其對應(yīng)的權(quán)利義務(wù)；第三部分，取得地理標志使用權(quán)的申請注冊程序；第四，針對地理標志產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)管；第五，對地理標志使用權(quán)的監(jiān)管等。 &

35、lt;/p><p>　　最后，加強農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護體系的融合。對策一，對解決沖突的基本原則加以確定。當商標與地理標志發(fā)生沖突時，應(yīng)根據(jù)“時間在先、權(quán)利在先”原則，優(yōu)先保護合法的在先權(quán)人的權(quán)利；同時也要兼顧社會利益和個人利益的平衡，善加利用“利益平衡原則”；即要公平的保護先取得商標的先權(quán)利人的合法權(quán)益。對策二，對法律術(shù)語的使用進行統(tǒng)一。在對和地理標志相關(guān)的現(xiàn)行的法律法規(guī)進行修改的過程中，對相應(yīng)的法律術(shù)語進行統(tǒng)一、

36、規(guī)范。對策三，將在《地理標志保護規(guī)定》引入在先制度?，F(xiàn)有的《商標法》已經(jīng)對在先權(quán)的定義及范圍進行了界定，在先權(quán)是指自然人、法人或者其他組織在某個特定的權(quán)利產(chǎn)生之前或者某個特定的行為發(fā)生之前已經(jīng)取得的合法權(quán)利。在新制定的《地理標志保護規(guī)定》中，當權(quán)益發(fā)生沖突時，應(yīng)對在先權(quán)的權(quán)益保護進行完善，并且對其明確規(guī)定。 </p><p>　?。ㄈ┟鞔_管理農(nóng)產(chǎn)品地理標志的職能部門及其職能 </p><p&

37、gt;　　依現(xiàn)行法律，在實踐中，對地理標志進行管理、保護的過程中，能夠?qū)ζ溥M行保護和管理的部門有兩個——國家商標局和質(zhì)檢局。在實踐中，兩個部門都有管轄權(quán)容易導(dǎo)致部門之間的管理權(quán)限的沖突和碰撞，在處理實際的案件過程中，可能會出現(xiàn)不利的影響，同時還無形中增加了國家管理的成本。鑒于地理標志具有“私權(quán)”的屬性和國家商標局的管理職能，筆者認為，可以將原產(chǎn)地名稱直接納入商標法的保護之中，從而由商標局統(tǒng)一管理地理標志的保護問題。一方面，地理標志的注冊

38、由商標主管部門統(tǒng)一進行管理，這樣做能夠有效避免職能交叉以及機構(gòu)重疊的問題，不但可以減少國家的管理成本，而且部門機關(guān)的辦事效率也能得以提高。另一方面，能更好地對地名和其他商業(yè)標志的關(guān)系進行協(xié)調(diào)，對地理標志的保護力度增強，在一定程度上能夠改變行業(yè)和廣大企業(yè)無所適從的局面。再一方面，將地理標志稱納入商標保護之下，還可以激發(fā)相關(guān)的行業(yè)協(xié)會對該產(chǎn)品的特定品質(zhì)的檢測和監(jiān)督作用。最后，商標局在管理商標的過程中，擁有多年的注冊和管理工作等方面的經(jīng)驗，儲

39、存了大量的商標檔案，鑒于此，商標局完全有能力擔當這個重任。同時這樣做還有助于通過世界知識產(chǎn)權(quán)國際局將地理標志進行國際注冊。 </p><p><b>　　[注釋] </b></p><p>　?、俸卫?論農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護[G].西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008年. </p><p>　?、谛芡碚?江西省橙類資源的地理標志保護現(xiàn)狀與發(fā)展對策

40、.江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010年. </p><p>　?、圳w彩霞.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護問題研究[G].湖南師范大學(xué)，2011年6月 </p><p>　?、苌蹅ソ?農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護的意義及其路徑[J].齊魯學(xué)刊，2009年第一期. </p><p>　　⑤高映.農(nóng)產(chǎn)品地理標志探析——以知識產(chǎn)權(quán)促進農(nóng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展為中心[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟，2010年12期 </p

41、><p>　?、挹w彩霞.我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志法律保護問題研究[G].湖南師范大學(xué)，2011年6月 </p><p>　　⑦管紀堯.農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際法律保護[G].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009年5月. </p><p>　?、嗔谎噫?論我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2010年第8期. </p><p>　?、徉嚤?論農(nóng)產(chǎn)品地理

42、標志的法律保護[J].科技管理研究， 2008年第5期. </p><p><b>　　[參考文獻] </b></p><p>　　[1]何昆.論農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護[G].西南大學(xué)碩士學(xué)位論文，2008. </p><p>　　[2]熊晚珍.江西省橙類資源的地理標志保護現(xiàn)狀與發(fā)展對策[J].江西農(nóng)業(yè)學(xué)報，2010. </p>

43、<p>　　[3]管紀堯.農(nóng)產(chǎn)品地理標志國際法律保護[G].蘭州大學(xué)碩士學(xué)位論文，2009，（5）. </p><p>　　[4]粱燕婷.論我國農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護[J].廣東農(nóng)業(yè)科學(xué)2010，（8）. </p><p>　　[5]鄧保國.論農(nóng)產(chǎn)品地理標志的法律保護[J].科技管理研究，2008，（5）. </p><p>　　[作者簡介]周幫揚（1