農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)研究.pdf

1、工業(yè)化、城市化是一個國家或地區(qū)實現(xiàn)現(xiàn)代化的必由之路。改革開放以來我國工業(yè)化、城市化的進程十分迅速，大量的農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移進入城鎮(zhèn)中的二三產(chǎn)業(yè)，農(nóng)地非農(nóng)化的步伐也不斷加快。但是，從中國特殊的人地關(guān)系出發(fā)來看，近年來農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的速度遠遠小于農(nóng)地非農(nóng)化的速度，如何協(xié)調(diào)好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化兩者之間的關(guān)系，既要讓農(nóng)村大量的剩余勞動力盡快轉(zhuǎn)移出去，又要進一步合理控制工業(yè)化、城市化的進程中農(nóng)地非農(nóng)化的速度，防止耕地過度損失，是實現(xiàn)經(jīng)濟社

2、會可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵問題。 目前，國內(nèi)外學(xué)術(shù)界雖然對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地非農(nóng)化方面的研究很多，但主要是從兩個獨立的方面進行的研究，這些研究都只是以理論的探討為主，很少有學(xué)者通過數(shù)量和實證分析來探索這農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化的數(shù)量關(guān)系問題，對于政府行為在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)地非農(nóng)化過程中影響的研究主要以案例分析為主，缺乏大樣本的計量研究；對于農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)地非農(nóng)化影響因素或驅(qū)動力的研究，國內(nèi)學(xué)者往往只關(guān)注其中的一部分，目前這方面

3、的研究工作多是孤立、分散的，缺乏可比性和系統(tǒng)性。而且對于不同經(jīng)濟發(fā)展階段這些影響因素的動態(tài)變化規(guī)律的理論和實證研究幾乎沒有；由于缺乏實證研究的基礎(chǔ)，我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)地非農(nóng)化的許多政策建議的科學(xué)合理性與可行性不強。這導(dǎo)致我國當前的農(nóng)地保護政策與勞動力政策完全脫節(jié)，城市與農(nóng)村、人口與土地和諧發(fā)展的目標還遠遠沒有得到實現(xiàn)。 農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化是世界各國經(jīng)濟發(fā)展中所共有的現(xiàn)象，是一個全球性的問題。雖然發(fā)達國家以及一些發(fā)展中

4、國家和地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)地非農(nóng)化的歷史背景與我國相比有很大差別，任何一種歷史模式都不可能成為我國絕對模仿的樣板，但在農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化過程中卻存在一些共性的東西。論文首先總結(jié)了代表性國家或地區(qū)在經(jīng)濟快速增長過程中農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化過程、特征以及相應(yīng)的農(nóng)地保護調(diào)控措施等經(jīng)驗教訓(xùn)，對于處于經(jīng)濟快速增長階段的我國大陸地區(qū)具有重要的借鑒意義。在國外經(jīng)驗總結(jié)的基礎(chǔ)上，論文系統(tǒng)地回顧了我國1978-2004年我國的農(nóng)村勞

5、動力轉(zhuǎn)移和農(nóng)地非農(nóng)化的變化趨勢，為兩者的關(guān)系研究提供必要的知識準備，也為判斷農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)關(guān)系的階段性變化提供了基礎(chǔ)。 為了更好地定量判斷農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化的協(xié)調(diào)程度，深入分析農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化兩者之間的互動關(guān)系。論文在理論上探討農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化的協(xié)調(diào)性如何判斷的基礎(chǔ)上，提出一種有效可行的測算方法，并對改革開放以來我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)度進行了初步測算。分析結(jié)果表明，1985

6、-2004年我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化基本協(xié)調(diào)。計算結(jié)果顯示，1985-2004年我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化的協(xié)調(diào)度在時序上也表現(xiàn)出層次性和階段性特征，大致劃分為四個階段：協(xié)調(diào)度上升階段(1985-1988)、協(xié)調(diào)度超常規(guī)變化階段(1989-1991)、協(xié)調(diào)度變化趨緩階段(1992-1996)和協(xié)調(diào)度趨向回落階段(1997-2004)。 在我國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)狀分析與協(xié)調(diào)度計算基礎(chǔ)上，論文從經(jīng)濟發(fā)展、社會

7、環(huán)境、制度政策和要素稟賦等四個方面來探討了這些因素對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移、農(nóng)地非農(nóng)化以及他們之間協(xié)調(diào)關(guān)系的影響，并采用計量經(jīng)濟模型進行了實證檢驗?；貧w分析結(jié)果表明，經(jīng)濟快速增長時期，固定資產(chǎn)投資增長對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)度存在顯著的正向影響，系數(shù)估計在5％的水平上顯著；二三產(chǎn)業(yè)比重增長速度對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)度存在顯著的負向影響，系數(shù)估計在10％的水平上顯著；城鄉(xiāng)居民收入差距對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)度存在顯著的負

8、向影響，系數(shù)估計在1％的水平上顯著。從勞動力就業(yè)政策和土地保護政策系數(shù)估計結(jié)果來看，1992年以來的城鄉(xiāng)、區(qū)域自由就業(yè)政策的系數(shù)估計在5％的水平上顯著，這很好地說明了城鄉(xiāng)隔離制度的撤除、人口自由流動政策的實施有利于促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)發(fā)展。另外，1997年以來的土地保護政策對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)度存在顯著的正向影響，系數(shù)估計在10％的水平上顯著，這說明當前我國城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展面臨的主要問題是在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移的同時，農(nóng)

9、地非農(nóng)化的速度過快。 通過以上研究，論文初步得出以下結(jié)論： 1、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化都是經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)在需求，經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展要求有效協(xié)調(diào)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化之間的關(guān)系。 2、在系統(tǒng)協(xié)調(diào)理論基礎(chǔ)上發(fā)展出來的協(xié)調(diào)度評價理論和方法可以用于分析一個國家或地區(qū)農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化之間的關(guān)系是否協(xié)調(diào)，并為政府相關(guān)政策制定提供參考。 3、實證研究表明，在經(jīng)濟快速增長階段，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地

10、非農(nóng)化的協(xié)調(diào)性與固定資產(chǎn)投資增速之間呈正比例關(guān)系，與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級呈負比例關(guān)系，與城鄉(xiāng)收入差距之間呈負比例關(guān)系。 4、市場化改革、城鄉(xiāng)勞動力就業(yè)制度障礙的撤除以及土地產(chǎn)權(quán)制度尚不完善背景下的農(nóng)地保護政策有利于促進當前中國農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化協(xié)調(diào)度的提升。基于以上的研究結(jié)果，文章提出了協(xié)調(diào)我國農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移與農(nóng)地非農(nóng)化的政策建議，包括適量釋放農(nóng)地，促進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，保障經(jīng)濟發(fā)展；進一步完善城鄉(xiāng)勞動力市場和土地市場等。