淺談設(shè)計階段如何加強建設(shè)工程造價控制

1、<p>　　淺談設(shè)計階段如何加強建設(shè)工程造價控制</p><p>　　摘要：在整個工程建設(shè)中，設(shè)計階段控制工程造價至關(guān)重要。但一直以來，業(yè)主沒有足夠重視控制設(shè)計階段的工程造價，而設(shè)計部門重技術(shù)輕經(jīng)濟，技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)，導(dǎo)致建設(shè)工程造價控制工作很不理想。要有效改善建設(shè)工程造價的控制工作，業(yè)主應(yīng)充分重視設(shè)計階段的造價控制，積極推行限額設(shè)計，加強設(shè)計階段的監(jiān)理管理，嚴格控制設(shè)計變更；設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計階段的方案

2、比選，從工程全生命周期造價管理的角度來進行方案比選，加強設(shè)計階段方案比選的深度，合理確定設(shè)計階段的工程預(yù)算；政府應(yīng)加強監(jiān)督管理職能，行業(yè)協(xié)會要履行好行業(yè)內(nèi)的監(jiān)督規(guī)范職能。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：設(shè)計階段；造價控制；電力工程 </p><p>　　中圖分類號：S611 文獻標(biāo)識碼：A 文章編號： </p><p>　　設(shè)計是工程的龍頭。設(shè)計費一般只占到建設(shè)工程

3、全壽命期費用的1% 以內(nèi)，但正是這少于1%的費用對工程造價的影響度占到75%以上。初步設(shè)計決定工程建設(shè)的規(guī)模、產(chǎn)品方案、結(jié)構(gòu)形式和建筑標(biāo)準(zhǔn)及使用功能，形成設(shè)計概算；確定了投資的最高限額，施工圖設(shè)計完成后，就能準(zhǔn)確地計算出工程造價。設(shè)計決定的工程規(guī)模，實物消耗的種類、數(shù)量、規(guī)格、型號等因素是構(gòu)成工程造價高低的主導(dǎo)因素。設(shè)計質(zhì)量的高低不僅關(guān)系到工程建設(shè)的質(zhì)量，更關(guān)系到工程造價能否得到有效控制。設(shè)計質(zhì)量和功能能否滿足使用要求，不僅關(guān)系到建設(shè)項

4、目一次性投資多少，而且影響到建成后的使用效益。先進的技術(shù)、合理的設(shè)計不僅能使項目建設(shè)縮短工期，節(jié)省建設(shè)期投資，而且能降低運營期的生產(chǎn)成本、經(jīng)營費用，提高長遠效益?？梢?，設(shè)計質(zhì)量對整個工程建設(shè)的效益至關(guān)重要。 </p><p>　　一、設(shè)計階段工程造價控制現(xiàn)狀 </p><p>　　1. 從投資方來說，業(yè)主不重視設(shè)計階段的投資控制長期以來，傳統(tǒng)工程項目建設(shè)模式是設(shè)計與施工階段工程投資控制相分

5、離，設(shè)計單位負責(zé)設(shè)計階段的投資控制，業(yè)主負責(zé)施工階段投資控制。受傳統(tǒng)管理模式影響，業(yè)主普遍忽視工程造價的75%～95% 的工程建設(shè)項目前期設(shè)計階段的造價控制，卻把主要精力放在影響工程造價的5% ～25% 的范圍內(nèi)的施工階段，盡管也有效果，但畢竟沒有抓到主要矛盾。要有效控制工程造價，就要把控制重點前移到設(shè)計階段上來，抓住設(shè)計這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，未雨綢繆，以取得事半功倍的控制效果。 </p><p>　　2. 從設(shè)計方來說

6、，設(shè)計單位主要存在以下幾方面的問題一是設(shè)計單位和設(shè)計人員只承擔(dān)設(shè)計方案的技術(shù)和安全風(fēng)險，而業(yè)主承擔(dān)投資風(fēng)險、花錢多少；二是設(shè)計費用按項目投資額計算，可以說投資越多，設(shè)計費用越高，設(shè)計單位效益越好；三是個別設(shè)計人員充當(dāng)某些材料或設(shè)備生產(chǎn)廠家的“推銷員”，在設(shè)計過程中指定或側(cè)重于某些產(chǎn)品，不進行廣泛的市場調(diào)研，不按照材料的性價比進行確定。上述問題導(dǎo)致設(shè)計單位和設(shè)計人員無投資壓力和投資動力，造成設(shè)計單位只重視技術(shù)先進性和安全可靠性，不重視方案

7、的經(jīng)濟合理性，不能很好地利用技術(shù)經(jīng)濟理論和方法對設(shè)計方案的經(jīng)濟合理性進行科學(xué)分析，經(jīng)常出現(xiàn)設(shè)計過于保守或建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)過高，價值功能不能充分體現(xiàn)出來。 </p><p>　　3. 從建設(shè)單位與設(shè)計單位的關(guān)系來看，雙方是一種經(jīng)濟合同關(guān)系，存在著許多問題 </p><p>　　目前的設(shè)計合同只重視設(shè)計技術(shù)及商務(wù)條款，沒有把設(shè)計方案的經(jīng)濟技術(shù)論證和項目設(shè)計階段的投資控制納入合同內(nèi)容，沒有把投資控制與設(shè)

8、計單位的經(jīng)濟利益聯(lián)系起來，業(yè)主對設(shè)計單位的投資行為缺少約束和激勵手段。在設(shè)計單位無投資壓力和投資動力的情況下，如果要求設(shè)計單位為業(yè)主降低投資，而降低自身收益、增加成本和風(fēng)險，這是不現(xiàn)實的。對于在設(shè)計階段控制工程造價這一任務(wù)來說，設(shè)計單位應(yīng)該是處在最有利、最有效的位置上，業(yè)主應(yīng)盡各種努力調(diào)動設(shè)計單位的積極性來主動參與控制工程造價管理工作，在滿足設(shè)計功能及使用安全的前提下，最大限度地降低投資，減少項目壽命周期成本。 </p>

9、<p>　　二、加強設(shè)計階段電力工程造價控制的改進措施 </p><p>　　1. 業(yè)主應(yīng)充分重視設(shè)計階段的電力工程造價控制 </p><p>　　（1）積極推行限額設(shè)計。限額設(shè)計是控制工程造價的重要手段。限額設(shè)計就是按照國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的可行性研究報告和投資估算，各專業(yè)在保證滿足使用功能的前提下，嚴格控制不合理變更，確?？偼顿Y額不被突破。因此，要健全設(shè)計經(jīng)濟責(zé)任制，設(shè)計單位在工

10、程設(shè)計工程的時候技術(shù)設(shè)計人員、技經(jīng)人員和運行維護人員緊密配合，堅持“靈活、經(jīng)濟、適用”的原則。施工圖紙的設(shè)計做到在滿足運行維護的前提下先算經(jīng)濟賬后做圖紙設(shè)計，把所有的專業(yè)設(shè)計在保證工程質(zhì)量和運行效果的前提下限制在投資限額以內(nèi)。為更好的實施動態(tài)管理，設(shè)計單位應(yīng)該制定嚴格的限額設(shè)計的評價制度，對每一個專業(yè)領(lǐng)域的設(shè)計都要分時期、分階段的考核，一旦發(fā)現(xiàn)有超過參考設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)和工程量的或者不符合工程運行要求的，要進一步做深層的分析工作，并要專門附論證

11、資料，做好投資分析，報審查部門審定后方可實施。 </p><p>　?。?）加強設(shè)計階段的監(jiān)理管理。工程建設(shè)監(jiān)理就是及時地收集項目執(zhí)行過程中有關(guān)投入、產(chǎn)出、進度等方面的信息，并且與計劃目標(biāo)比較。設(shè)計監(jiān)理的核心任務(wù)是進行投資控制、設(shè)計進度控制和設(shè)計質(zhì)量控制。它的效用在于預(yù)先警告工程建設(shè)中可能出現(xiàn)的問題，以便及時采取措施，減少工程建設(shè)損失。在經(jīng)過對建設(shè)項目的總投資、總進度和質(zhì)量目標(biāo)進行論證的前提下，依據(jù)總目標(biāo)編制項目

12、的投資計劃、設(shè)計階段資金使用計劃、進度計劃，明確設(shè)計質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)要求。監(jiān)理通過與設(shè)計單位以技術(shù)磋商等方式充分貫徹項目的建設(shè)意圖，盡快形成監(jiān)理工程師為核心的全過程控制工程造價的體制。設(shè)計監(jiān)理的工作十分重要，它對建設(shè)項目的投資與進度均有很大影響。而現(xiàn)實中，設(shè)計階段監(jiān)理往往缺位，而把施工階段作為重點，這就相當(dāng)于對有可能節(jié)約投資75% 的階段粗放管理，而對節(jié)約投資可能性僅25% 的部分精打細算。加強設(shè)計監(jiān)理也正是我們加強工程造價控制的主要手段。 &

13、lt;/p><p>　?。?）嚴格控制設(shè)計變更。由于初步設(shè)計畢竟受到外部條件的限制，如工程地質(zhì)、設(shè)備材料的供應(yīng)、物資采購、供應(yīng)價格的變化，以及人們主觀認識的局限性，往往會造成施工圖設(shè)計階段甚至施工過程中的局部變更，由此會引起對已確認造價的改變，但這種正常的變化在一定范圍內(nèi)是允許的。涉及到建設(shè)規(guī)模、產(chǎn)品方案、工藝流程或設(shè)計方案的重大變更時，就應(yīng)進行嚴格控制和審核。因此，要加強設(shè)計變更的管理，建立相應(yīng)的制度，防止不合理的

14、設(shè)計變更造成工程造價的提高，在施工圖設(shè)計變更中，要克服技術(shù)與經(jīng)濟脫節(jié)的問題，加強圖紙會審、審核、校對，盡可能在施工之前發(fā)現(xiàn)問題并及時解決。對影響工程造價的重大設(shè)計變更，要用先算賬，后變更的辦法解決，以使工程造價得到有效控制。 </p><p>　　2. 設(shè)計單位應(yīng)充分重視設(shè)計階段的電力工程造價控制 </p><p>　?。?）加強設(shè)計階段方案比選。設(shè)計階段的質(zhì)量控制主要在于確保設(shè)計文件的內(nèi)

15、在質(zhì)量，而設(shè)計方案是設(shè)計文件的靈魂，因此，設(shè)計文件的內(nèi)在質(zhì)量主要取決于設(shè)計方案的質(zhì)量。設(shè)計質(zhì)量決定著工程的先進水平，影響著投運后的經(jīng)濟效益。高質(zhì)量的設(shè)計不僅技術(shù)先進、工程費用低，而且投運后使用效果好、運營費低、經(jīng)濟效果高。為保證電力工程設(shè)計方案質(zhì)量，需要按國家政策的要求，根據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計規(guī)程規(guī)范，進行多方案的技術(shù)比較、經(jīng)濟分析和效果評價，正確處理技術(shù)先進與經(jīng)濟合理兩者之間的關(guān)系，從而達到優(yōu)化所址、路徑，提前對預(yù)算單價進行預(yù)測。因此

16、，在滿足使用功能的前提下，可采用價值工程分析法進行優(yōu)化設(shè)計、方案比較、技術(shù)經(jīng)濟分析，選用先進、適用、經(jīng)濟合理、安全可靠的設(shè)計方案。 </p><p>　?。?）從工程全生命周期造價管理角度進行方案比選。之所以強調(diào)要從工程全生命周期造價管理角度進行方案比選，是因為傳統(tǒng)的方案比選中對比的往往都只是從項目前期到項目竣工移交為止，并沒有充分考慮項目投運之后的運行和維護費用。個別項目甚至由于前期建設(shè)中出現(xiàn)的失誤，導(dǎo)致項目工

17、程造價雖未超標(biāo)，但在建成后較短的時期內(nèi)其運營費用超過初期投資的后果。從中可以看出，必須從工程全生命周期造價管理的角度來進行深度方案比選。 </p><p>　?。?）合理確定設(shè)計階段的工程預(yù)算。加強設(shè)計階段預(yù)算工作的針對性，細致計算圖紙的工程量，慎重選擇價格參照系數(shù)，廣泛參考同一時期、類似建設(shè)地點的物價水平，以及類似工程的造價水平，做好之間的權(quán)衡。選好造價編制與比選工作中使用的方法。 </p>&l

18、t;p>　　3. 加強政府的監(jiān)督管理職能 </p><p>　　設(shè)計質(zhì)量是技術(shù)質(zhì)量和經(jīng)濟質(zhì)量的有機統(tǒng)一，應(yīng)加強設(shè)計行業(yè)管理工作，拉大不同資質(zhì)等級設(shè)計單位間的收入差距，使設(shè)計單位能充分重視自己的單位資質(zhì)、信譽、設(shè)計成果質(zhì)量、設(shè)計人員水平，從而提高整個設(shè)計行業(yè)的水平。政府相關(guān)部門應(yīng)協(xié)調(diào)好設(shè)計質(zhì)監(jiān)和工程造價管理部門之間的工作，健全相關(guān)的設(shè)計和造價法規(guī)，使建設(shè)各階段有法可依，納入法制軌道。工程造價管理部門應(yīng)以行政手

19、段規(guī)范市場，尤其加強設(shè)計單位、中介機構(gòu)資質(zhì)管理和有關(guān)從業(yè)人員的從業(yè)資格認證管理，實行真正的行業(yè)管理和持證上崗制度，加大執(zhí)法力度，形成決策層、管理層、操作層各司其職的工程造價管理體制。4. 加強行業(yè)監(jiān)管力度行業(yè)協(xié)會等行業(yè)組織，應(yīng)加大行業(yè)監(jiān)管力度，嚴厲處罰設(shè)計人員充當(dāng)某些材料或設(shè)備生產(chǎn)廠家“推銷員”的行為。對有此行為的設(shè)計人員，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)申請吊銷其從業(yè)資格證書，并依法追究其所在單位的連帶責(zé)任。同時，行業(yè)組織應(yīng)建立健全相應(yīng)的制度，形成處罰行業(yè)內(nèi)

20、違規(guī)的長效機制，使各項工作“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴，違法必究”。 </p><p><b>　　三、結(jié)語 </b></p><p>　　控制設(shè)計階段工程造價是控制工程造價最有效的手段，業(yè)主應(yīng)充分重視設(shè)計階段的造價控制，積極推行限額設(shè)計，加強設(shè)計階段的監(jiān)理管理，嚴格控制設(shè)計變更；設(shè)計單位應(yīng)加強設(shè)計階段的方案比選，從工程全生命周期造價管理的角度來進行方案比選，加強設(shè)