我國新型農(nóng)村信息化的路徑選擇

1、<p>　　我國新型農(nóng)村信息化的路徑選擇</p><p>　　摘 要：新型農(nóng)村信息化是高水平、廣覆蓋的農(nóng)村信息化，是信息技術(shù)平民化的過程。河南省是農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村人口居多，農(nóng)村信息化的建設(shè)要以保糧食生產(chǎn)和富裕農(nóng)民為重點。下一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用，中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)，各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展，以及河南省新型農(nóng)村社區(qū)的建設(shè)是河南省新型農(nóng)村信息化建設(shè)的推動力量。加大對涉農(nóng)信息產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)和農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的支持

2、力度，大力推動信息技術(shù)和信息產(chǎn)品平民化，農(nóng)村固定互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)并重發(fā)展，推動新型農(nóng)村社區(qū)信息化，對于現(xiàn)階段河南省的新型農(nóng)村信息化建設(shè)具有重要意義。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村信息化 河南省 發(fā)展路徑 信息化人才 現(xiàn)代信息服務(wù) </p><p>　　中圖分類號：S-1 文獻標識碼：A 文章編號：1003-9082（2013）06-0008-02 </p><

3、;p>　　推進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)是我國現(xiàn)階段的重要發(fā)展戰(zhàn)略，“新四化”更突出以民為本，以發(fā)展農(nóng)村、富裕農(nóng)民為重點，新型農(nóng)村信息化是新型信息化的重要內(nèi)容。農(nóng)村信息化不僅僅是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活的信息化，而且是農(nóng)村地域范圍內(nèi)的各個領(lǐng)域的信息化。河南省已經(jīng)構(gòu)建了省、市、縣三級信息服務(wù)的農(nóng)業(yè)信息化大框架，然而河南省的信息化水平尚低于全國平均水平，信息技術(shù)應(yīng)用的深度和廣度需不斷增加。2012年河南省成為國家農(nóng)村信息化示

4、范建設(shè)試點之一，在以糧食生產(chǎn)為主、農(nóng)村人口居多、經(jīng)濟水平不高的河南省發(fā)展新型農(nóng)村信息化需要從多種視角探討其發(fā)展路徑。 </p><p>　　一、新型農(nóng)村信息化的內(nèi)涵 </p><p><b>　　1.農(nóng)村信息化 </b></p><p>　　農(nóng)村信息化是指將通訊技術(shù).計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)村生產(chǎn)、生活和社會管理中實現(xiàn)普遍應(yīng)用和推廣的過程[1]

5、。農(nóng)村信息化包括農(nóng)村環(huán)境信息化、農(nóng)村社會經(jīng)濟信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化、農(nóng)村科技信息化、農(nóng)村教育信息化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料市場信息化、農(nóng)產(chǎn)品市場信息化、農(nóng)村管理信息化等八大內(nèi)容和信息技術(shù)應(yīng)用、信息資源建設(shè)、信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑、信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展、信息化人才培育、信息化外部環(huán)境等六大要素[2]。農(nóng)業(yè)部《全國農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化建設(shè)總體框架（2007～2015）》提出，農(nóng)村信息化的基本框架主要由作用于農(nóng)村經(jīng)濟、政治、文化、社會等領(lǐng)域的信息基礎(chǔ)設(shè)施、信息資源、人才隊伍

6、、服務(wù)與應(yīng)用系統(tǒng)，以及與之發(fā)展相適應(yīng)的規(guī)則體系、運行機制等構(gòu)成[3]。 </p><p>　　2.新型農(nóng)村信息化 </p><p>　　信息化具有廣泛深入的滲透力，在“新四化”協(xié)調(diào)發(fā)展中居于關(guān)鍵位置。新型信息化是在我國經(jīng)濟水平有了較大發(fā)展，新一代信息技術(shù)普及應(yīng)用，農(nóng)民生活日益改善，農(nóng)村經(jīng)濟漸趨活躍的條件下提出的，也是在我國城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，以城鎮(zhèn)化轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力和提高農(nóng)民生產(chǎn)和生活水平的條

7、件下提出的，因而新型農(nóng)村信息化是以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展為根本、以實現(xiàn)生態(tài)文明和資源節(jié)約為特征、以富裕農(nóng)村和縮小城鄉(xiāng)差別為目標的農(nóng)村信息化。新型農(nóng)村信息化也是高水平、廣覆蓋的農(nóng)村信息化，是信息技術(shù)平民化的過程。河南省作為農(nóng)村信息化示范省份之一，其新型農(nóng)村信息化建設(shè)的任務(wù)不僅是為了加快河南省的發(fā)展步伐，也將為經(jīng)濟水平不高的農(nóng)村地區(qū)探索出一條通過發(fā)展新型農(nóng)村信息化實現(xiàn)跨越式發(fā)展的路子，為我國中西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。 </p>

8、<p>　　二、河南省發(fā)展新型農(nóng)村信息化的推動力量 </p><p>　　1.下一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用 </p><p>　　“十二五”期間是我國全面提高信息化水平的歷史階段，近年來，隨著寬帶和移動寬帶、云技術(shù)、傳感網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、智慧地球、泛在計算、智能物理系統(tǒng)等新概念、新思想和新技術(shù)的不斷推出，全球信息化正向可視化、泛在化、智能化等高端發(fā)展，寬帶化、移動化以及IPv6的發(fā)展等成

9、為下一代信息技術(shù)應(yīng)用的主要領(lǐng)域[4]。下一代信息技術(shù)的普及應(yīng)用為河南省新型農(nóng)村信息化建設(shè)提供了技術(shù)推動力，目前已經(jīng)形成較為完善應(yīng)用系統(tǒng)的是農(nóng)村新型合作醫(yī)療信息化系統(tǒng)，該系統(tǒng)的末端已經(jīng)到達許多農(nóng)村的村衛(wèi)生室，不僅利于新農(nóng)合、新醫(yī)改政策的落實，也使為農(nóng)村居民接觸信息系統(tǒng)和提高信息意識提供了條件。 </p><p>　　2.中原經(jīng)濟區(qū)的建設(shè)和各地農(nóng)村產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)的發(fā)展 </p><p>　　201

10、2年國務(wù)院批準了《中原經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》（2012～2020年），中原經(jīng)濟區(qū)是以鄭州都市區(qū)為核心、中原城市群為支撐、涵蓋河南全省，延及周邊地區(qū)的經(jīng)濟區(qū)域。河南省在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，將規(guī)劃建設(shè)一批電子信息產(chǎn)業(yè)基地，如漯河、鶴壁、信陽、南陽等，為提升信息技術(shù)應(yīng)用水平、培養(yǎng)信息人才和促進信息產(chǎn)品應(yīng)用發(fā)揮重要作用。建設(shè)寬帶中原、智慧中原、無線城市、光網(wǎng)城市等也是中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)內(nèi)容，在規(guī)劃中要構(gòu)筑覆蓋中原的高速光纖寬帶網(wǎng)，到2020年，城市光纖到戶覆蓋

11、家庭達到100%，行政村實現(xiàn)村村通光纖。這些建設(shè)內(nèi)容為河南省發(fā)展新型農(nóng)村信息化奠定了物質(zhì)和技術(shù)保障。 </p><p>　　3.河南省新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè) </p><p>　　河南省把從事第一產(chǎn)業(yè)的農(nóng)村人口規(guī)劃集中在新型農(nóng)村社區(qū)，新型農(nóng)村社區(qū)又分為一般新型農(nóng)村社區(qū)和城郊型新型農(nóng)村社區(qū)，一般新型農(nóng)村社區(qū)位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以外，城郊型新型農(nóng)村社區(qū)位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)范圍以內(nèi)。此外，還有城鎮(zhèn)型居住社區(qū)，

12、位于城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)用地范圍內(nèi)的[5]。這樣的新型農(nóng)村社區(qū)既有利于信息應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè)的針對性和有線廣播電視管線與社區(qū)通信管道等的統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，也有利于推動農(nóng)村土地的有效流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)驗，進而推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。河南省在新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)中通過科學(xué)規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)實現(xiàn)農(nóng)村生產(chǎn)、生活方式的轉(zhuǎn)變，也為公共服務(wù)設(shè)施，特別是網(wǎng)絡(luò)通信設(shè)施的鋪設(shè)提供了良好條件。 </p><p>　　三、河南省發(fā)展新型農(nóng)村信息化的制約因素

13、</p><p>　　1.農(nóng)村經(jīng)濟水平低，剩余勞動力外流嚴重 </p><p>　　河南省經(jīng)濟發(fā)展水平與東部地區(qū)差距較大，城市居民的月收入中等水平為3000元月左右，而這樣的月收入對于農(nóng)村閑暇的勞動力來說并不能滿足。多數(shù)剩余勞動力都選擇遠離家園到東部打工，主要由于當?shù)仄骄吭碌氖杖脒h遠高于河南的一般工資收入。河南剩余勞動力外流嚴重的地區(qū)均為糧食主產(chǎn)區(qū)，糧作物有季節(jié)性，他們農(nóng)忙時回鄉(xiāng)，農(nóng)閑時

14、外出。河南省的剩余勞動力多數(shù)沒有技術(shù)專長，主要以打工的方式流入外省。外出務(wù)工的農(nóng)民多從事些苦活、累活、體力活，技術(shù)含量低，不利于本地農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的整體推進和農(nóng)村人口素質(zhì)的整體提升。河南農(nóng)村主要勞動力外流、留守人口為弱勢群體、農(nóng)業(yè)比重大、糧食生產(chǎn)任務(wù)重，平均收入水平低，基本公共服務(wù)設(shè)施不健全，這些成為河南型新型農(nóng)村信息化發(fā)展的突出障礙。 　　2.農(nóng)村信息化發(fā)展不均衡，信息化人才缺乏 </p><p>　　河南省農(nóng)

15、村信息化水平總體發(fā)展不均衡，各地區(qū)在農(nóng)村信息化應(yīng)用現(xiàn)狀、基礎(chǔ)建設(shè)、人才建設(shè)、外部環(huán)境這四個方面的水平參差不齊。河南省各地區(qū)農(nóng)村計算機擁有比重非常低，均在3%以下，全省總體水平只有0.89%，低于全國平均水平2.2%[8]。據(jù)有學(xué)者對我國2009年各地區(qū)的信息化發(fā)展水平進行聚類分析，把我國各省份信息化排名從高到低分為一、二、三、四類，河南省被列入較低的四類地區(qū)。又通過對最直接影響信息化水平的五大因素（經(jīng)濟、技術(shù)、政府、教育和社會）的聚類分

16、析，制約河南信息化水平的主要因素是經(jīng)濟因素[6]。河南農(nóng)村信息化不均衡，信息化人才也非常缺乏。農(nóng)村信息化人才主要應(yīng)包括農(nóng)業(yè)及涉農(nóng)行業(yè)的信息技術(shù)人員、農(nóng)村信息服務(wù)業(yè)從業(yè)人員、農(nóng)村受過信息技術(shù)教育的各種有學(xué)歷人員、農(nóng)業(yè)科研人員等。據(jù)調(diào)查，河南省、市、縣農(nóng)村信息工作人員和鄉(xiāng)、村信息員大約有 5000 多人，不到全省村數(shù)量的五分之一；河南有 7000 萬農(nóng)村人口，占人口數(shù)量的 70%，很大一部分人連電腦都沒有接觸過[7]。河南省農(nóng)村大學(xué)畢業(yè)生數(shù)

17、量多，但由于農(nóng)村收入低，很少有人畢業(yè)后回鄉(xiāng)就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的。 </p><p>　　3.農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后 </p><p>　　“弱質(zhì)、分散、信息閉塞”是制約農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民發(fā)展的關(guān)鍵因素之一，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是實現(xiàn)農(nóng)村有效信息流通和富裕農(nóng)民的關(guān)鍵舉措。農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)是為以計算機、通信網(wǎng)絡(luò)等信息技術(shù)手段為農(nóng)村、農(nóng)業(yè)和農(nóng)民提供各種信息服務(wù)的行業(yè)，目前我國東部地區(qū)，特別是長江三

18、角洲地區(qū)農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展較快。調(diào)查顯示，河南農(nóng)民大部分信息來源于彼此之間的交流，通過收看電視節(jié)目獲取信息的農(nóng)民所占比率為47.3%，然而通過報紙雜志、網(wǎng)絡(luò)、廣播等獲取信息的比例僅占9.7%，其他信息獲取途徑所占比率極低。河南省農(nóng)民人均年純收入在6000元～10000元之間， 而各種信息載體的價格及其維持正常運轉(zhuǎn)的各種費用的年均支出高則幾千元，低則幾百元，農(nóng)民的收入無法承受如此高的信息消費[8]。 </p><p

19、>　　四、發(fā)展河南省新型農(nóng)村信息化的路徑選擇 </p><p>　　1.通過發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)帶動農(nóng)村經(jīng)濟增長 </p><p>　　信息消費日益成為農(nóng)村居民的主要消費內(nèi)容之一，特別是隨著手機網(wǎng)絡(luò)在農(nóng)村地區(qū)的普及應(yīng)用，發(fā)展農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)的基礎(chǔ)條件已經(jīng)基本具備?；ヂ?lián)網(wǎng)催生了許多新型的信息服務(wù)業(yè)態(tài)，隨著P2P、Web2.0、移動互聯(lián)網(wǎng)、SaaS等應(yīng)用的日趨廣泛，產(chǎn)業(yè)融合步伐加速，

20、信息化應(yīng)用不斷向縱深發(fā)展，向平民化、個性化方向發(fā)展。多數(shù)農(nóng)村地區(qū)以手機用戶為主，智能手機和移動網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展迅速，而固定互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)村地區(qū)應(yīng)用不夠充分，因而在推動農(nóng)村現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)發(fā)展中，固定互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)并重發(fā)展。在推動農(nóng)村固定互聯(lián)網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的同時，推動農(nóng)村電子政務(wù)和電子商務(wù)建設(shè)，為農(nóng)村社會管理信息化和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供支持。 </p><p>　　2.大力推動信息技術(shù)和信息產(chǎn)品平民化，提升農(nóng)民提供信

21、息和使用信息的能力 </p><p>　　通過把發(fā)展新型農(nóng)村信息化中需要的各種軟硬件技術(shù)平民化、“傻瓜化”，加快其在農(nóng)村環(huán)境中的適應(yīng)性。此外，要克服目前農(nóng)村信息服務(wù)中“信息不靈、信息滯后、信息失真”等缺陷，必須使更多的普通農(nóng)村民眾能夠自主發(fā)布信息、尋找信息，更多參與到農(nóng)村信息化發(fā)展中來。在中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)中，有多個地市在規(guī)劃發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，這些信息產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要適應(yīng)新型農(nóng)村信息化發(fā)展的要求，更多地多吸納本地農(nóng)村居民

22、成為產(chǎn)業(yè)工人，研發(fā)更多使用簡便、成本低廉的涉農(nóng)信息產(chǎn)品。 </p><p>　　3.加大對涉農(nóng)信息產(chǎn)品開發(fā)生產(chǎn)的支持力度 </p><p>　　涉農(nóng)信息產(chǎn)品是以適合農(nóng)村、農(nóng)民和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需要的各種信息技術(shù)支持的產(chǎn)品，如信息化生產(chǎn)工具、廉價計算機、觸摸屏和各種農(nóng)村信息服務(wù)和管理事務(wù)軟件的開發(fā)等。加快涉農(nóng)信息產(chǎn)品的開發(fā)應(yīng)用也是一個促使各有關(guān)信息產(chǎn)業(yè)部門把發(fā)展方向轉(zhuǎn)向農(nóng)村市場的標志，將極大帶動

23、新型農(nóng)村信息化的發(fā)展，在“新四化”建設(shè)進程中加大對涉農(nóng)信息產(chǎn)品的開發(fā)生產(chǎn)將極具市場潛力。河南省是人口大省，應(yīng)把人口多的負擔(dān)轉(zhuǎn)化為人力資源豐富的優(yōu)勢，通過發(fā)展涉農(nóng)信息產(chǎn)業(yè)，提高經(jīng)濟發(fā)展水平，吸納大量人員就業(yè)，并鼓勵大學(xué)生到農(nóng)村就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，使更多的人能夠通過發(fā)展涉農(nóng)信息產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)就業(yè)和走向富裕。 </p><p>　　4.推動新型農(nóng)村社區(qū)信息化發(fā)展 </p><p>　　近年來互聯(lián)網(wǎng)的社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服

24、務(wù)（SNS）發(fā)展迅猛，若把社區(qū)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)與新型農(nóng)村社區(qū)結(jié)合起來，對于推動新型農(nóng)村社區(qū)信息化發(fā)展和提升農(nóng)村居民的信息素養(yǎng)將會起到很大作用。河南省新型農(nóng)村社區(qū)是從事農(nóng)業(yè)活動的農(nóng)村居民的集中居住地，是農(nóng)村各種信息收集和發(fā)布的落腳點，對于實現(xiàn)農(nóng)村產(chǎn)供銷和規(guī)模經(jīng)濟的實現(xiàn)具有重要推動作用，通過信息化途徑服務(wù)農(nóng)村居民和培育新型農(nóng)民應(yīng)成為新型社區(qū)的重要任務(wù)。推動新型農(nóng)村社區(qū)信息化和農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)發(fā)展應(yīng)成為新型農(nóng)村信息化的重要內(nèi)容，社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)具有使用方

25、法簡易、交流途徑多樣、信息動態(tài)更新及時、適用人群眾多等特征。加強對新型農(nóng)村社區(qū)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)的規(guī)范、管理和支持，幫助農(nóng)村普通民眾掌握社區(qū)網(wǎng)絡(luò)使用技術(shù)，為新型農(nóng)村信息化良好的應(yīng)用環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻 </b></p><p>　　[1] 陳巍.福建省農(nóng)村信息化發(fā)展水平研究[D].福州：福建農(nóng)林大學(xué).2009. </p><p>

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