淺析軍費支出的本質(zhì)屬性

1、<p>　　淺析軍費支出的本質(zhì)屬性</p><p>　　要揭示軍費支出的內(nèi)在本質(zhì)，就要透過軍費運動的一般現(xiàn)象，分析軍費支出過程的特點，找出其特有的屬性。軍費支出不僅涉及到軍事領(lǐng)域，而且還涉及到政治領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域，因此，軍事支出也就具有政治、經(jīng)濟和國防三方面的屬性。 </p><p>　　一、軍費支出的本質(zhì) </p><p>　　軍費既是一個經(jīng)濟范疇，又是一

2、個政治范疇。從實質(zhì)上說，軍費與軍隊、戰(zhàn)爭、戰(zhàn)略等范疇是緊密相連的。軍費是一國軍事戰(zhàn)略的經(jīng)濟數(shù)字化，即一國的軍事戰(zhàn)略往往體現(xiàn)在該國投入軍事的經(jīng)濟數(shù)量規(guī)模與結(jié)構(gòu)等方面。軍費作為一個重要的經(jīng)濟范疇，以價值形態(tài)出現(xiàn)，體現(xiàn)了復雜的經(jīng)濟關(guān)系。軍費在一定的生產(chǎn)關(guān)系下產(chǎn)生、發(fā)展、消亡。軍費體現(xiàn)著人們的特殊生產(chǎn)關(guān)系。它既是生產(chǎn)發(fā)展到一定程度的產(chǎn)物，又是生產(chǎn)不夠發(fā)展的產(chǎn)物。在原始社會經(jīng)濟很不發(fā)達時，沒有戰(zhàn)爭，沒有軍隊，也沒有軍費；在將來的共產(chǎn)主義社會，經(jīng)濟

3、高度發(fā)達，戰(zhàn)爭消亡了，軍隊消亡了，軍費支出也將隨之消失。因此，軍費體現(xiàn)了經(jīng)濟有一定發(fā)展又不十分發(fā)展時的經(jīng)濟關(guān)系；體現(xiàn)了社會生產(chǎn)中一個特殊部分，即軍事與經(jīng)濟的特殊關(guān)系。軍費從國家財政開支中分出之后，進入軍事生產(chǎn)和消費過程，其中一部分是用于軍事專用品方面的生產(chǎn)和消費，不能在作為生產(chǎn)性投資進入再生產(chǎn)過程。如用軍費采購的火藥、導彈等，是一次性消耗品，它們的使用就是自身的毀滅，既包括自身實體的毀滅，也包含自身價值的毀滅。有些軍費采購的軍用品，可多

4、次使用，例如坦克、飛機、火炮、軍事工程等，它們的使用過程就是自身實體和價值的逐漸消耗過程。其</p><p>　　從軍事活動過程來看，軍費支出是軍品和軍事勞動的價值形態(tài)，是資源配置的重要手段。在軍事經(jīng)濟領(lǐng)域，軍事勞動有活勞動和物化勞動兩種形態(tài)，軍品是軍事勞動的物化形態(tài)；軍人為軍事服務(wù)的勞動是活勞動。軍費用于購置軍品的部分，是軍品的價值表現(xiàn)；軍費中用于軍人工資、津貼等的部分，是軍事勞動力的價值表現(xiàn)。因此，軍費體現(xiàn)了

5、軍事領(lǐng)域中人們的經(jīng)濟關(guān)系。另一方面，軍費還是資源配置的重要手段。軍費可以分解為人員生活費、武器裝備采購費、軍事訓練費、工程建設(shè)費等。軍費支出投向不同的部分，就會產(chǎn)生不同的資源配置方式，而不同的資源配置方式，會對社會生產(chǎn)的不同部門產(chǎn)生不同程度的影響。因此，軍費的分配和使用，是整個社會生產(chǎn)中資源配置的一種重要手段和方式，會對社會生產(chǎn)產(chǎn)生重要的影響。 </p><p>　　由上述分析可以得出結(jié)論，軍費支出的本質(zhì)就是軍事

6、經(jīng)濟關(guān)系的體現(xiàn)。認識這種本質(zhì)，對于我們正確處理國防建設(shè)與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系，促進國防經(jīng)濟與國民經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重要的意義。 </p><p>　　二、軍費支出的國防屬性 </p><p>　　軍費起源于戰(zhàn)爭的需要，它的最終目的是轉(zhuǎn)化為戰(zhàn)斗力，產(chǎn)生國防效益，進而鞏固國家的國防，維護國家的安全和利益。因此，國防屬性是軍費支出的最根本屬性。保證軍費支出用在國防建設(shè)事業(yè)上，產(chǎn)生國防軍事效應，是軍費分

7、配與使用中的一條根本原則。目前，由于軍費分配與管理的歷史原因和現(xiàn)實政策，在軍費支出中還不可避免地存在非國防性支出現(xiàn)象。因此，如何控制軍費支出總量，科學安排軍費支出結(jié)構(gòu)，努力減少非國防性支出，是一個十分重要的問題，值得深入思考和研究。必須強調(diào)，軍費應該用在國防上、用在軍隊建設(shè)和發(fā)展上，應盡量減少以至完全避免軍費的非國防性開支，真正收到國防效益，以保證軍費的國防屬性。 </p><p>　　三、軍費支出的政治屬性 &

8、lt;/p><p>　　一方面軍費支出具有鮮明的階級性。根據(jù)馬克思和恩格斯的觀點，在不同社會經(jīng)濟制度下，國民收入各個部分在軍費形成中所起的作用是不同的。在一個國家內(nèi)部，軍費是用來為統(tǒng)治階級服務(wù)的，是為了加強其階級專政的柱石、維護統(tǒng)治階級的現(xiàn)實和長遠利益，軍費支出的使用效果如何，必然以是否有利于加強統(tǒng)治階級的統(tǒng)治為評價標準。資本主義國家的軍費支出是為了維護和爭取資產(chǎn)階級的利益，不僅是為了統(tǒng)治國內(nèi)人民的需要，而且是對其他

9、國家進行擴張統(tǒng)治的保障。我國軍費支出是為廣大人民利益服務(wù)的，我國實行積極防御的戰(zhàn)略方針，軍費的階級性體現(xiàn)在對外抵抗侵略、對內(nèi)防止敵對分子對國家政權(quán)進行顛覆和破壞，最終目的是鞏固社會主義制度，保證國家安全。 </p><p>　　另一方面軍費支出具有強烈的政治性。軍費支出與一個國家的國體和政治制度有關(guān)。一些國家妄圖通過加強軍事力量建設(shè)，實現(xiàn)稱霸世界或侵略他人的目的，其軍費支出就帶有明顯的擴張色彩，軍費支出規(guī)模會超常

10、增加。當前以美國為首的霸權(quán)主義國家竭力擴充軍備，著重發(fā)展遠程進攻武器，把遠程轟炸機、洲際彈道導彈、核潛艇和熱核武器作為武器生產(chǎn)的支柱，為推行全球戰(zhàn)略、稱霸世界提供物質(zhì)基礎(chǔ)，這同樣反映了資本主義國家軍費支出鮮明的政治目的。社會主義國家的軍費支出，同樣會遵循著政治和軍事戰(zhàn)略的需要而靈活多變。政治因素是影響軍費變化的重要杠桿。在外交斗爭中，軍費問題往往是一個非常敏感的政治問題。以美國為首的一些霸權(quán)國家無視自身龐大的軍費開支，他們以近年來中國軍

11、費的增長為由，攻擊中國擴充軍備，對其它國家構(gòu)成了威脅，藉此在全世界推行“中國威脅論”，竭盡全力實現(xiàn)在戰(zhàn)略上遏制我國的企圖，為他們在全球繼續(xù)推行霸權(quán)主義尋找更多的理由和借口。這就典型的表現(xiàn)出軍費支出的政治色彩。 </p><p>　　四、軍費支出的經(jīng)濟屬性 </p><p>　　一方面軍費支出具有非生產(chǎn)性。這是軍費支出的基本經(jīng)濟屬性。民用物質(zhì)資料的生產(chǎn)，無論是生產(chǎn)資料（第Ⅰ部類）的生產(chǎn)，還時

12、生活資料（第Ⅱ部類）的生產(chǎn)，其產(chǎn)品都進入到生產(chǎn)過程；生產(chǎn)資料（如機器、原材料）被投入再生產(chǎn)過程，而消費資料（如日用品、糧食）則供勞動力消費，以保障勞動力進入生產(chǎn)過程。而軍費支出主要用于軍工產(chǎn)品生產(chǎn)，進入軍事消費領(lǐng)域，則完全退出了再生產(chǎn)過程，并不會創(chuàng)造滿足社會物質(zhì)生產(chǎn)和居民生活需要的物質(zhì)財富，因而軍費支出是一種非生產(chǎn)性的消耗。當然，在軍費消費過程中，會帶動國防科技工業(yè)的發(fā)展，增加一定的社會需求，拉動經(jīng)濟的增長。但這種增長仍然帶有“虛耗”的

13、性質(zhì)，因為滿足軍事需要的產(chǎn)品，歸根到底是對社會總產(chǎn)品的扣除。作為對國家積累資金的扣除，削弱了社會擴大再生產(chǎn)的物資基礎(chǔ)；作為對國民消費基金的扣除，從而影響勞動力的再生產(chǎn)。 </p><p>　　另一方面軍費支出具有擠出效應。社會經(jīng)濟資源的總量是有限的，分配在軍事領(lǐng)域和經(jīng)濟領(lǐng)域的資源量也是一定的，這就決定了軍費支出的增加，意味著進入再生產(chǎn)過程的經(jīng)濟資源的減少――擠出效應，即軍費支出的排他性決定了軍費支出存在機會成本。

14、所謂“軍費的機會成本”，即如果將這些軍費投入民用經(jīng)濟領(lǐng)域所獲得的產(chǎn)出。也就是由于支出軍費，所減少的民用投入帶來的損失。而在供給約束――資源短缺的條件下，從長期來看，軍費的增長必然加劇短缺狀況，限制供給的持續(xù)增長，從而影響民用領(lǐng)域的投資增加。軍費支出增長越快，對民用領(lǐng)域的擠出效應越強，對經(jīng)濟增長的阻滯作用亦越大，喪失的機會成本就越大，由此表現(xiàn)出來的排他性就越明顯。所以我們應該盡量減少具有排他性的軍費支出項目，而加大軍民通用項目的投入和研究