一、全球生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

1、<p>　　我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展研究</p><p>　　馬宏建 梁東明 何毅</p><p>　　摘要： 本文分析了國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，以及近幾年國(guó)際生物醫(yī)藥發(fā)展呈現(xiàn)的一些特點(diǎn)，調(diào)研了我國(guó)在發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)業(yè)方面所開(kāi)展的政策部署，以及我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)發(fā)展的動(dòng)態(tài)，包括政府研發(fā)和風(fēng)險(xiǎn)資金的投入、企業(yè)并購(gòu)、近年新藥品種研發(fā)進(jìn)展等態(tài)勢(shì)，分析了我國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在

2、的主要問(wèn)題，提出了我國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的政策建議。</p><p>　　關(guān)鍵詞： 生物醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)新 研究</p><p>　　黨的十八屆五中全會(huì)提出全面建成小康社會(huì)的五大發(fā)展理念，其中指出創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，要求必須把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為全黨、全社會(huì)的共識(shí)。在國(guó)際發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈

3、、我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)和我國(guó)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換的形勢(shì)下，五中全會(huì)提出要構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，促進(jìn)新一代信息通訊技術(shù)、……生物醫(yī)藥及高性能醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。</p><p>　　進(jìn)入二十一世紀(jì)，人類(lèi)健康和生命科學(xué)越來(lái)越為世人矚目，生命科學(xué)和生物技術(shù)呈現(xiàn)跨越式發(fā)展，它不僅在生命科學(xué)探索創(chuàng)新的前沿領(lǐng)域不斷突破，而且在社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中也成為引領(lǐng)的力量。以生物、信息為代表的新技術(shù)的群體性突破正在成為新

4、的就業(yè)創(chuàng)業(yè)的源泉，生物科技型中小企業(yè)數(shù)量快速增長(zhǎng)，生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值近年來(lái)保持20%以上的增長(zhǎng)速度，在GDP中的比重由30年前的1.28%上升到2014年的4.63%，生物經(jīng)濟(jì)正在成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要支點(diǎn)。本文研究我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)狀、問(wèn)題及對(duì)策建議，旨在有助于促進(jìn)完善我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)新體系，并促進(jìn)其在未來(lái)的世界競(jìng)爭(zhēng)格局中得到快速的發(fā)展。</p><p>　　一、國(guó)際國(guó)內(nèi)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)分析<

5、/p><p>　　（一）國(guó)際醫(yī)藥市場(chǎng)持續(xù)增長(zhǎng)但增速趨緩</p><p>　　近十年來(lái)，全球醫(yī)藥市場(chǎng)總體上對(duì)藥品的需求依然十分強(qiáng)勁，但增長(zhǎng)速度趨于緩和，其中以金磚五國(guó)為代表的新興市場(chǎng)的快速增長(zhǎng)將繼續(xù)帶動(dòng)全球整體醫(yī)藥市場(chǎng)的增長(zhǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2004年以來(lái)，全球醫(yī)藥市場(chǎng)保持著年均7%左右的增長(zhǎng)率，高于全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。由于得益于對(duì)研發(fā)的持續(xù)高強(qiáng)度投入（表1-1，2014年全球20大制藥企業(yè)研發(fā)投入占銷(xiāo)售

6、收入的比例平均達(dá)到19.9%，最高占比已經(jīng)達(dá)到32.69%），全球醫(yī)藥企業(yè)繼續(xù)保持發(fā)展良好狀態(tài)，預(yù)計(jì)全球2014-2018年均復(fù)合增長(zhǎng)率達(dá)4-7%（圖1-1），到2018年，醫(yī)藥市場(chǎng)將達(dá)到1.3萬(wàn)億美元。 </p><p>　　表1-1 2014年全球藥企研發(fā)投入前20名</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：IMS Health Market Prognosis(包括IMS審計(jì)的和未審計(jì)的市場(chǎng))

7、</p><p>　　圖1-1 2009-2018年全球醫(yī)藥支出與增長(zhǎng)趨勢(shì)</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：IMS Health Market Prognosis(包括IMS審計(jì)的和未審計(jì)的市場(chǎng))</p><p>　　（二）國(guó)際醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的幾個(gè)特點(diǎn)</p><p>　　一是新興市場(chǎng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁。從全球醫(yī)藥市場(chǎng)格局看，北美地區(qū)仍為全球最大的醫(yī)藥市

8、場(chǎng)，但新興市場(chǎng)增長(zhǎng)強(qiáng)勁（新興市場(chǎng)是泛指正處于發(fā)展中的國(guó)家、地區(qū)或某一經(jīng)濟(jì)體，如被稱(chēng)為“金磚五國(guó)”的中國(guó)、印度、俄羅斯、巴西、南非以及后來(lái)興起的印尼、越南、土耳其等）。據(jù)IMS預(yù)測(cè)，在2012～2016年間，新興醫(yī)藥市場(chǎng)預(yù)計(jì)將以10%～13%的速度增長(zhǎng)，而主要的傳統(tǒng)發(fā)達(dá)醫(yī)藥市場(chǎng)，如北美、西歐、日本等市場(chǎng)的增長(zhǎng)率將僅為1%～4%。到2016年，新興醫(yī)藥市場(chǎng)所占的比重將由2011年的18%增長(zhǎng)到2016年的29%，而北美的市場(chǎng)份額從39%降到

9、33%，歐洲地區(qū)的市場(chǎng)份額則從24%降至19%，日本市場(chǎng)則是維持其10%左右的份額（圖1-2）。</p><p>　　圖1-2 2013-2018年全球主要藥品市場(chǎng)情況</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：IMS Health Market Prognosis(包括IMS審計(jì)的和未審計(jì)的市場(chǎng))</p><p>　　二是生物技術(shù)藥物發(fā)展迅速。從1998年開(kāi)始，全球生物制藥

10、產(chǎn)業(yè)銷(xiāo)售額連續(xù)保持15%-33%的增長(zhǎng)速度，遠(yuǎn)高于傳統(tǒng)制藥業(yè)的增長(zhǎng)速度。近年全球上市的創(chuàng)新藥物中，有20%屬于生物技術(shù)藥物，超過(guò)80%的新藥開(kāi)發(fā)利用了生物技術(shù)手段。據(jù)行業(yè)預(yù)測(cè)，到2016年，生物制藥產(chǎn)品將占據(jù)全球藥品費(fèi)用總支出的17%左右。未來(lái)5年內(nèi)，全球費(fèi)用最大的前10個(gè)藥物中，有7個(gè)屬于生物制藥產(chǎn)品。到2020年，全球生物技術(shù)藥物將占全部藥品銷(xiāo)售收入比重的三分之一以上。（表1-2）。</p><p>　　表1

11、-2 2014年全球醫(yī)藥市場(chǎng)銷(xiāo)售前十的藥物</p><p>　　三是傳統(tǒng)藥物和天然藥物發(fā)展前景廣闊。世界衛(wèi)生組織（WHO）在1976年召開(kāi)的第29屆世界衛(wèi)生大會(huì)上通過(guò)的第72號(hào)決議里首次強(qiáng)調(diào)了傳統(tǒng)醫(yī)藥對(duì)人類(lèi)健康的巨大貢獻(xiàn)，呼吁各成員國(guó)予以重視，并在以后的各次會(huì)議及相關(guān)的專(zhuān)業(yè)會(huì)議上一再?gòu)?qiáng)調(diào)開(kāi)發(fā)應(yīng)用傳統(tǒng)藥，加強(qiáng)傳統(tǒng)藥的管理、安全性研究，這對(duì)天然藥物的發(fā)展起到巨大的作用。</p><p>　　國(guó)

12、際市場(chǎng)上，天然藥物市場(chǎng)年銷(xiāo)售額約300億美元。世界衛(wèi)生組織（WHO）統(tǒng)計(jì)，目前全世界約有40億人用傳統(tǒng)藥治病，預(yù)測(cè)今后5-10年全球傳統(tǒng)藥銷(xiāo)售額將高達(dá)2000億美元。美國(guó)2014年草藥補(bǔ)充劑銷(xiāo)售額達(dá)64.41億美元，同比增長(zhǎng)6.8%；歐盟是僅次于美國(guó)的世界第二大營(yíng)養(yǎng)品市場(chǎng)，目前歐盟暢銷(xiāo)的植物藥物有人參、紫錐菊、銀杏、貫葉連翹和仙人球等。亞太醫(yī)藥市場(chǎng)的增長(zhǎng)主要靠中國(guó)和印度拉動(dòng)，近幾年其年復(fù)合增長(zhǎng)率將達(dá)到11%以上。印度使用草藥歷史悠久，城

13、鄉(xiāng)居民收入也在逐漸提高，這也將進(jìn)一步提升其植物產(chǎn)品的發(fā)展空間。</p><p>　　（三）我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析</p><p>　　一是我國(guó)生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境不斷改善。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)生物醫(yī)藥技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展得到了全面部署和重點(diǎn)加強(qiáng)。2006年出臺(tái)的《國(guó)家中長(zhǎng)期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃綱要（2006-2020）》，將生物技術(shù)作為未來(lái)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)迎頭趕上的重點(diǎn)。該規(guī)劃綱要的制定與發(fā)

14、布，為提高我國(guó)生物技術(shù)的自主創(chuàng)新能力、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展創(chuàng)造了條件。隨后，國(guó)家啟動(dòng)了“轉(zhuǎn)基因生物新品種培育開(kāi)發(fā)”、“重大新藥創(chuàng)制”和“艾滋病和病毒性肝炎等重大傳染病防治”三個(gè)與生物技術(shù)緊密相關(guān)的國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)。2009年國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《促進(jìn)生物產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的若干政策》，2010年又將生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)列為七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一。2012年國(guó)務(wù)院發(fā)布的《生物產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出到2020年生物產(chǎn)業(yè)將成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)的發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步明確了

15、生物產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展中的突出作用。近年來(lái)，中央各部門(mén)和地方政府大力協(xié)同推動(dòng)生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把發(fā)展生物技術(shù)及其產(chǎn)業(yè)作為發(fā)展高新技術(shù)、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和拉動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要途徑，開(kāi)拓了生物技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的廣闊空間。</p><p>　　二是醫(yī)藥工業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)效益繼續(xù)提升。我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)一直保持了較快的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，在各工業(yè)大類(lèi)中位居前列。2014年全年完成總產(chǎn)值25798億元，同比增長(zhǎng)15.7%（圖1-3

16、），全國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模占國(guó)民經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值（GDP）的比重也在不斷提升。</p><p>　　圖1-3 2006-2014年全國(guó)醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值、實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)</p><p>　?。〝?shù)據(jù)來(lái)源：2014年中國(guó)醫(yī)藥統(tǒng)計(jì)年報(bào)、2015中國(guó)生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告）</p><p>　　三是生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)正在成為我國(guó)投資的熱點(diǎn)。首先是在各級(jí)政府的高度重視下，對(duì)生物技術(shù)研究開(kāi)發(fā)投入持續(xù)增長(zhǎng)

17、。據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》、《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》數(shù)據(jù)顯示，生物和醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研各部分R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出在2006-2011年間保持逐年增長(zhǎng)趨勢(shì)，從95.35億增長(zhǎng)到366.14億，年均增長(zhǎng)30%，尤以工業(yè)企業(yè)研發(fā)支出經(jīng)費(fèi)整體增長(zhǎng)最快，增加到占當(dāng)年生物醫(yī)藥研發(fā)總支出經(jīng)費(fèi)的65%（圖1-4）。同時(shí)，在2014年中國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)榜中約有20%以上的企業(yè)研發(fā)投入占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的比例超過(guò)5％，其中江蘇恒瑞醫(yī)藥股份有限公司、浙江海正

18、藥業(yè)股份有限公司、正大天晴藥業(yè)集團(tuán)股份有限公司3家企業(yè)的研發(fā)投入占比超過(guò)了10％，在國(guó)內(nèi)醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度上居于領(lǐng)先地位，但與世界醫(yī)藥企業(yè)前十強(qiáng)相比較，仍有很大差距。</p><p>　　圖1-4 生物和醫(yī)藥領(lǐng)域R&D經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出走勢(shì)圖</p><p>　?。〝?shù)據(jù)來(lái)源：《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007-2012年）、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2012年））</p

19、><p>　　其次是生物和醫(yī)藥領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資市場(chǎng)活躍。高速增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)吸引了大量社會(huì)資本的投入。2014年，我國(guó)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投資激增，投資總額達(dá)到17億美元，相比2013年上升了70%；交易數(shù)量達(dá)到69項(xiàng)，相比2013年上升了57%（圖1-5）；生命科學(xué)服務(wù)業(yè)共募集到風(fēng)險(xiǎn)投資5.67億美元，占投資總額的34%。</p><p>　　圖1-5 2009-2014年中國(guó)生命科學(xué)領(lǐng)域風(fēng)

20、投情況</p><p>　　再次是并購(gòu)市場(chǎng)連續(xù)5年創(chuàng)歷史新高，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療催生產(chǎn)業(yè)投資新熱點(diǎn)。2014年全年并購(gòu)交易量達(dá)到106件，交易額為86億美元，相比2013年增長(zhǎng)66%，平均交易額達(dá)到9900萬(wàn)美元。從2009年起，我國(guó)生命科學(xué)產(chǎn)業(yè)的并購(gòu)市場(chǎng)已連續(xù)5年實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，并購(gòu)已成為提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)整合的重要手段（圖1-6）。此外，互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域投資增長(zhǎng)明顯，2014年公開(kāi)披露融資額為14億美元，融資交易103

21、起，是2013年融資額和融資交易量的3倍（圖1-7）。</p><p>　　圖1-6 2009-2014年中國(guó)生命科學(xué)領(lǐng)域并購(gòu)情況</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：CHINABIO網(wǎng)站，2015，《China Investment 2015:Raising the Bar》</p><p>　　圖1-7 2010-2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療領(lǐng)域投融資情況</p&g

22、t;<p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：動(dòng)脈網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療研究院，2015，《2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療投融資報(bào)告》</p><p>　　四是新藥研究開(kāi)發(fā)能力大幅提升。自2007年新藥專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施以來(lái)，針對(duì)腫瘤、心腦血管疾病、自身免疫性疾病、耐藥細(xì)菌感染等危害人民健康的重大疾病，研制出一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物（詳見(jiàn)表1-3），累計(jì)獲得新藥證書(shū)85件，臨床批件130余件。這些藥物療效顯著、部分藥物具有起效迅速或毒副作

23、用小的特點(diǎn)，個(gè)別藥物藥效明顯優(yōu)于國(guó)際臨床一線用藥。目前這些藥物均已投產(chǎn)上市，部分藥物較國(guó)際同類(lèi)藥物具有明顯價(jià)格優(yōu)勢(shì)，在解決老百姓用藥需求方面，已經(jīng)開(kāi)始發(fā)揮重要作用。</p><p>　　表1-3 專(zhuān)項(xiàng)支持的獲新藥證書(shū)創(chuàng)新藥物品種</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：重大新藥專(zhuān)項(xiàng)年度進(jìn)展報(bào)告（內(nèi)部資料），2014</p><p>　　特別需要指出的是，由中國(guó)食品藥品檢定研

24、究院、中國(guó)生物技術(shù)集團(tuán)成都生物制品研究所聯(lián)合研制而成的乙腦減毒活疫苗于1988年獲得新藥證書(shū)，疫苗毒種和生產(chǎn)工藝均擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。2013年10月，作為我國(guó)自主研發(fā)的疫苗首次通過(guò)WHO預(yù)認(rèn)證，進(jìn)入聯(lián)合國(guó)采購(gòu)機(jī)構(gòu)的藥品采購(gòu)清單，實(shí)現(xiàn)了零的突破。完全自主創(chuàng)新的外周T細(xì)胞淋巴瘤治療藥物西達(dá)本胺、全球首個(gè)晚期胃癌小分子靶向治療藥物阿帕替尼等成功上市，填補(bǔ)了領(lǐng)域空白。鹽酸?？颂婺崾俏覈?guó)首個(gè)小分子靶向抗癌藥，其適應(yīng)癥是晚期非小細(xì)胞肺癌，該藥物擁有

25、完全的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打破了進(jìn)口藥在這一領(lǐng)域的壟斷。由于其良好的治療效果、技術(shù)創(chuàng)新性和經(jīng)濟(jì)效益，獲得了2015年度國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。</p><p>　　五是醫(yī)療器械市場(chǎng)持續(xù)高速增長(zhǎng)。過(guò)去13年來(lái)，中國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模由2001年的179億元增長(zhǎng)到2013年的2120億元，剔除物價(jià)因素影響，13年間增長(zhǎng)了11.84倍。據(jù)中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)醫(yī)療器械分會(huì)抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)，2014全年全國(guó)醫(yī)療器械銷(xiāo)售規(guī)模約2556億元，

26、比上年度的2120億元增長(zhǎng)了436億元，增長(zhǎng)率為20.06%（圖1-8）。</p><p>　　圖1-8 2007-2014年全國(guó)醫(yī)療器械市場(chǎng)銷(xiāo)售規(guī)模與增幅</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：中國(guó)醫(yī)藥物資協(xié)會(huì)，2015，《2014中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》</p><p>　　從市場(chǎng)規(guī)模來(lái)看，我國(guó)現(xiàn)行醫(yī)療器械行業(yè)的產(chǎn)品類(lèi)別和公司主要集中在診斷、監(jiān)護(hù)設(shè)備、外科手術(shù)器械等

27、，高端植入類(lèi)產(chǎn)品占比僅5%（圖1-9），而美國(guó)市場(chǎng)中診斷監(jiān)護(hù)、外科器械、高端植入物市場(chǎng)規(guī)模不相上下。從細(xì)分子行業(yè)來(lái)看，對(duì)比美國(guó)市場(chǎng)的情況，診斷監(jiān)護(hù)和治療設(shè)備、高端植入類(lèi)產(chǎn)品的成長(zhǎng)性看好；而從細(xì)分子行業(yè)的盈利結(jié)構(gòu)看，這兩類(lèi)產(chǎn)品因技術(shù)門(mén)檻較高，毛利率和凈利率水平也較高，從內(nèi)生增長(zhǎng)和進(jìn)口替代擴(kuò)及均有較好的成長(zhǎng)性。以植入類(lèi)器械市場(chǎng)為例，市場(chǎng)的快速擴(kuò)容超越了藥品和其他器械行業(yè)的發(fā)展。</p><p>　　圖1-9 我國(guó)醫(yī)療

28、器械收入分類(lèi)</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：上海市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)，2014，“2014第七屆中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)高峰年會(huì)” </p><p>　　同時(shí)，近年來(lái)我國(guó)出臺(tái)了多項(xiàng)醫(yī)療器械相關(guān)政策，鼓勵(lì)醫(yī)療器械技術(shù)創(chuàng)新，如2014年6月1日起開(kāi)始實(shí)施新修改的《醫(yī)療器械監(jiān)督管理?xiàng)l例》，更加鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，積極推動(dòng)醫(yī)療器械產(chǎn)品的升級(jí)換代和創(chuàng)新。在此背景下，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)自身研發(fā)水平正在逐步提升，如上

29、海聯(lián)影3.0T超導(dǎo)MRI（核磁共振成像）已成功上市，遼寧東軟集團(tuán)已成功研制具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的128排多層螺旋CT，基本能滿足國(guó)內(nèi)對(duì)中高端產(chǎn)品的需求。此外，國(guó)內(nèi)醫(yī)療器械企業(yè)也在尋求與海外技術(shù)合作，如微創(chuàng)、復(fù)星、聯(lián)影等都開(kāi)始與國(guó)外開(kāi)展技術(shù)合作（表1-4）。</p><p>　　表1-4 內(nèi)資企業(yè)與海外技術(shù)合作情況</p><p>　　我國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展存在的主要問(wèn)題</p>

30、<p>　　（一）我國(guó)政府對(duì)基礎(chǔ)研究投入相比發(fā)達(dá)國(guó)家差距較大</p><p>　　在政府投入方面，根據(jù)《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》及《國(guó)家科技計(jì)劃年度報(bào)告》的數(shù)據(jù)計(jì)算得出，我國(guó)科技重大專(zhuān)項(xiàng)、863計(jì)劃、973計(jì)劃、科技支撐計(jì)劃在2006-2013年間對(duì)生物和醫(yī)藥領(lǐng)域的年均投入約66.85億元人民幣,自然科學(xué)基金在生命科學(xué)和醫(yī)學(xué)科學(xué)領(lǐng)域的年均投入約60億元人民幣，以上合計(jì)約126.85億元人民幣（折合20.6億

31、美元）；而2006-2013年間美國(guó)政府經(jīng)NIH（美國(guó)國(guó)立衛(wèi)生研究院）對(duì)生物醫(yī)學(xué)研究年均投入約300億美元，相當(dāng)于我國(guó)的近15倍?？梢?jiàn)，我國(guó)在生物技術(shù)方面的投入與美國(guó)相比都有較大差距。于此同時(shí)，我國(guó)政府研發(fā)投入側(cè)重于應(yīng)用研究和產(chǎn)業(yè)化研究，基礎(chǔ)研究所占的比例較小，不利于生物科技的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。</p><p>　?。ǘ┰紕?chuàng)新不足，核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力欠缺</p><p>　　一是生命科學(xué)基礎(chǔ)研究

32、能力與發(fā)達(dá)國(guó)家差距依然很大。雖然我國(guó)生命科學(xué)和基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域的論文數(shù)量已位居世界第二，但論文篇均被引用率與美國(guó)、英國(guó)等發(fā)達(dá)國(guó)家相比存在明顯的差距（表2-1）。在生命科學(xué)幾個(gè)主要的分支學(xué)科中，2006-2009年間被引用總次數(shù)不到國(guó)際總數(shù)的5%；生物學(xué)科在國(guó)際上的相對(duì)地位也落后于我國(guó)數(shù)學(xué)、物理學(xué)、化學(xué)、材料科學(xué)等學(xué)科在國(guó)際上的地位。</p><p>　　表2-1各分支學(xué)科發(fā)表論文篇均被引頻次（2008-2012年）&

33、lt;/p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：上海生命科學(xué)信息中心</p><p>　　二是核心生物技術(shù)開(kāi)發(fā)能力不足。我國(guó)生物技術(shù)研究跟蹤模仿多，原始創(chuàng)新少，特別是核心技術(shù)開(kāi)發(fā)能力的不足，制約了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。以生物醫(yī)學(xué)中最為熱門(mén)的誘導(dǎo)多能干細(xì)胞技術(shù)（iPS技術(shù)）的專(zhuān)利申請(qǐng)為例，該項(xiàng)技術(shù)中最核心的細(xì)胞誘導(dǎo)技術(shù)由日本首創(chuàng)，并在全球范圍內(nèi)進(jìn)行了專(zhuān)利申請(qǐng)，而且他們還圍繞該專(zhuān)利申請(qǐng)了多項(xiàng)外圍專(zhuān)利，幾乎涉及了iPS相關(guān)

34、技術(shù)的各方面，包括重編程因子的優(yōu)化、培養(yǎng)環(huán)境的優(yōu)化、iPS細(xì)胞向不同體細(xì)胞的分化、iPS構(gòu)建疾病模型等，形成了專(zhuān)利池和體系，可以對(duì)該技術(shù)進(jìn)行嚴(yán)密保護(hù)（圖2-1）。而我國(guó)在iPS技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展大部分是對(duì)該技術(shù)的完善和改進(jìn)，在上述幾個(gè)主要的技術(shù)關(guān)鍵點(diǎn)上也沒(méi)有形成相互關(guān)聯(lián)的專(zhuān)利體系。我國(guó)iPS專(zhuān)利量?jī)H為日本的1/3，美國(guó)的1/6，且大部分專(zhuān)利沒(méi)有進(jìn)入國(guó)際申請(qǐng)，也沒(méi)有進(jìn)行外圍專(zhuān)利申請(qǐng)，這顯示出我國(guó)在iPS技術(shù)領(lǐng)域還沒(méi)有獲得非常核心的技術(shù)，未能形

35、成完整的技術(shù)體系。這也制約了我國(guó)iPS技術(shù)和相關(guān)產(chǎn)品的應(yīng)用。</p><p>　　圖 2-1 iPS核心技術(shù)和外圍專(zhuān)利申請(qǐng)情況</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：上海生命科學(xué)信息中心，（圖中粉色的圖框均為日本京都大學(xué)申請(qǐng)的專(zhuān)利）</p><p>　　（三）企業(yè)研發(fā)投入強(qiáng)度低，難以支撐有競(jìng)爭(zhēng)力產(chǎn)品的研發(fā)</p><p>　　企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，

36、也應(yīng)該是研發(fā)的主體，投入的主體。而我國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)在研發(fā)投入方面與國(guó)際同類(lèi)大企業(yè)相比仍有很大差距。以醫(yī)藥制造業(yè)為例，我國(guó)該行業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占工業(yè)總產(chǎn)值比例僅為1.41%，而美國(guó)、英國(guó)、日本等國(guó)家的比例達(dá)到15%以上（表2-2）。就企業(yè)的研發(fā)投入強(qiáng)度而言，全球前20名大型醫(yī)藥企業(yè)的研發(fā)總投入約占銷(xiāo)售額的比例平均為19.9%，最高占比已經(jīng)達(dá)到32%，而我國(guó)大型藥企研發(fā)投入約為6%，遠(yuǎn)低于國(guó)際大型醫(yī)藥企業(yè)的投入比例，我國(guó)醫(yī)藥企業(yè)距離科技

37、投入的主體還有很大距離。</p><p>　　表2-2 部分國(guó)家醫(yī)藥制造業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)占醫(yī)藥工業(yè)總產(chǎn)值比例</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：《2012年中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》</p><p>　?。ㄋ模╋L(fēng)險(xiǎn)投資不足，對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用不強(qiáng)</p><p>　　風(fēng)險(xiǎn)投資在支持新生物技術(shù)公司成長(zhǎng)過(guò)程中起到了非常重要的作用。根據(jù)PhRMA成

38、員藥品研發(fā)各階段資金投入的分析，超過(guò)40%的資金投入集中在上市前臨床實(shí)驗(yàn)階段，資金主要來(lái)源于風(fēng)險(xiǎn)投資。在社會(huì)資本方面，我國(guó)生物技術(shù)和醫(yī)療健康行業(yè)近年來(lái)逐漸受到風(fēng)險(xiǎn)投資的重視，這一領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)投活動(dòng)持續(xù)增長(zhǎng)。2014年，我國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)投資金額為17億美元，僅次于互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)，位居全部行業(yè)的第二名。而同期美國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)投資額為82億美元，與之相比，我國(guó)生物醫(yī)藥領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)投資的活躍程度仍有較大差距，風(fēng)險(xiǎn)投資額僅為美國(guó)的20%。風(fēng)險(xiǎn)

39、投資等社會(huì)資本對(duì)生物產(chǎn)業(yè)的推動(dòng)作用的有待進(jìn)一步加強(qiáng)。</p><p>　　（五）產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力弱，龍頭企業(yè)及拳頭產(chǎn)品缺乏</p><p>　　我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年雖保持高速增長(zhǎng)，但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，還存在著企業(yè)規(guī)模偏小，創(chuàng)新能力不足，技術(shù)市場(chǎng)脫節(jié)等問(wèn)題。如不加以解決，將對(duì)我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展形成制約。</p><p>　　一是企業(yè)規(guī)模小，缺乏龍頭企業(yè)。龍頭企業(yè)一方

40、面可以以其強(qiáng)大的研究實(shí)力較為容易地吸納研究院所和中小企業(yè)所創(chuàng)造的創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品，另一方面可以通過(guò)人才流動(dòng)為社會(huì)輸送大量技術(shù)和管理人才，因而在生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈中具有舉足輕重的作用。我國(guó)生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)方面企業(yè)規(guī)模普遍偏小，龍頭企業(yè)嚴(yán)重匱乏，截至目前，我國(guó)生物和醫(yī)藥領(lǐng)域沒(méi)有一家企業(yè)進(jìn)入該領(lǐng)域世界100強(qiáng)。盡管我國(guó)醫(yī)藥工業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)的規(guī)模顯著擴(kuò)大，主營(yíng)業(yè)務(wù)收入合計(jì)值增加到2014年的7000億元（約合1076億美元），不及當(dāng)年全球強(qiáng)生和諾華兩家的營(yíng)業(yè)

41、收入（約1330億美元），詳見(jiàn)表2-3和表2-4。</p><p>　　表2-3 2014年我國(guó)醫(yī)藥、生物制品、醫(yī)療保健行業(yè)五強(qiáng)</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：財(cái)富中國(guó)500強(qiáng)，2014年《財(cái)富》</p><p>　　表2-4 2014年全球制藥行業(yè)五強(qiáng)</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：Fortune: Global 500，2014<

42、;/p><p>　　二是企業(yè)創(chuàng)新主體地位凸顯不夠。專(zhuān)利申請(qǐng)量是衡量創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要指標(biāo)之一，全球生物技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)量前10位的機(jī)構(gòu)中,有9家是企業(yè)，只有1所是大學(xué)（表2-5）；而我國(guó)生物技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)量前10位的機(jī)構(gòu)中，有9所大學(xué)，只有1家企業(yè)（表2-6）。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2010年我國(guó)生物醫(yī)藥大中型企業(yè)總共有1754家，其中有R＆D 活動(dòng)的大中型企業(yè)數(shù)僅有102 家，占總數(shù)的5.8%，這說(shuō)明我國(guó)仍有相當(dāng)部分的生物醫(yī)藥企

43、業(yè)沒(méi)有進(jìn)行研發(fā)活動(dòng)，這不僅表明企業(yè)對(duì)研發(fā)投入的不重視，還說(shuō)明企業(yè)缺乏知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造意識(shí)，企業(yè)尚未成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。</p><p>　　表2-5 全球生物技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)量前10位的機(jī)構(gòu)（2003-2012年）</p><p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：上海生命科學(xué)信息中心</p><p>　　表2-6 中國(guó)生物技術(shù)專(zhuān)利申請(qǐng)量前10位的機(jī)構(gòu)（2003-2012年）</p&

44、gt;<p>　　數(shù)據(jù)來(lái)源：上海生命科學(xué)信息中心</p><p>　　三是缺乏具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化。具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的拳頭產(chǎn)品，對(duì)企業(yè)的發(fā)展壯大具有至關(guān)重要的作用。以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為例，藥物拳頭產(chǎn)品的年銷(xiāo)售額可達(dá)數(shù)十億美元，2014年，全球治療藥物銷(xiāo)售額排行第一的生物藥修美樂(lè)，銷(xiāo)售額達(dá)125億美元，專(zhuān)利保護(hù)期內(nèi)的銷(xiāo)售時(shí)間近10年，可為相關(guān)企業(yè)帶來(lái)巨大的經(jīng)濟(jì)效益，保障企業(yè)的持續(xù)研發(fā)投

45、入能力。而我國(guó)制藥企業(yè)中，同年銷(xiāo)售額達(dá)到10億元人民幣的單個(gè)產(chǎn)品都屈指可數(shù)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)亟待調(diào)整。全球市場(chǎng)銷(xiāo)售前20名的藥品無(wú)一為我國(guó)企業(yè)所研發(fā)和生產(chǎn)（表1-1）。</p><p>　　三、我國(guó)生物醫(yī)藥企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展對(duì)策思考</p><p>　　當(dāng)前，發(fā)展生物醫(yī)藥技術(shù)和產(chǎn)業(yè)已成為政府、科技界和產(chǎn)業(yè)界的共識(shí)，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為生物醫(yī)藥技術(shù)的跨越發(fā)展帶來(lái)了更多的機(jī)遇。生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展的周期長(zhǎng)、

46、風(fēng)險(xiǎn)大、競(jìng)爭(zhēng)強(qiáng)，需要政府在資源配置、政策扶持和資金投入方面給予更多的支持。</p><p>　　（一）完善創(chuàng)新體系建設(shè)，提高生物醫(yī)藥技術(shù)原始性創(chuàng)新能力</p><p>　　一是進(jìn)一步重視基礎(chǔ)研究，提高對(duì)基礎(chǔ)研究的投入強(qiáng)度。加強(qiáng)對(duì)前瞻性、戰(zhàn)略性的前沿技術(shù)和重大核心關(guān)鍵技術(shù)的協(xié)同攻關(guān)，強(qiáng)化源頭創(chuàng)新，全產(chǎn)業(yè)鏈組織實(shí)施科技計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)領(lǐng)域的跨越式發(fā)展；</p><p>　

47、　二是遵循生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)展規(guī)律，建立穩(wěn)定持續(xù)支持的科技資助機(jī)制。對(duì)于經(jīng)科學(xué)論證確立的生物技術(shù)發(fā)展項(xiàng)目、課題、機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)，給予穩(wěn)定、持續(xù)、長(zhǎng)期的支持；</p><p>　　三是切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)政策配套措施，保障中長(zhǎng)期科技發(fā)展規(guī)劃的實(shí)施，鼓勵(lì)企業(yè)、大學(xué)和科研院所走聯(lián)合創(chuàng)新之路，不斷提高創(chuàng)新能力；</p><p>　　四是加快推進(jìn)科技計(jì)劃管理體制改革，改進(jìn)創(chuàng)新科技項(xiàng)目管理機(jī)制，建立適合生物醫(yī)藥技術(shù)發(fā)

48、展的科技項(xiàng)目監(jiān)督評(píng)估體系，使科技項(xiàng)目的評(píng)價(jià)更加公正、科學(xué)，更加符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需求和客觀實(shí)際。</p><p>　　（二）創(chuàng)新社會(huì)資金投入機(jī)制，促進(jìn)技術(shù)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)壯大</p><p>　　一是建立引導(dǎo)生物醫(yī)藥企業(yè)加大研發(fā)投入的激勵(lì)機(jī)制。在財(cái)稅方面研究出臺(tái)更加有力的財(cái)稅激勵(lì)政策，進(jìn)一步鼓勵(lì)生物醫(yī)藥技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入；</p><p>　　二是大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)

49、投資基金，形成專(zhuān)業(yè)化創(chuàng)投基金，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供融資支持，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)投資；</p><p>　　三是鼓勵(lì)國(guó)有大中型企業(yè)投資生物醫(yī)藥技術(shù)領(lǐng)域。通過(guò)制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)具備相應(yīng)資金和技術(shù)實(shí)力的國(guó)有大中型企業(yè)加大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新力度。</p><p>　?。ㄈ┐龠M(jìn)企業(yè)成為創(chuàng)新主體，提高產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力</p><p>　　一是優(yōu)化產(chǎn)

50、業(yè)環(huán)境，促進(jìn)企業(yè)以技術(shù)創(chuàng)新為動(dòng)力做大做強(qiáng)。通過(guò)適當(dāng)財(cái)稅制度鼓勵(lì)和支持企業(yè)從事新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的積極性，引導(dǎo)企業(yè)成為研發(fā)的主體，投入的主體，促進(jìn)企業(yè)自身科技實(shí)力進(jìn)一步做大做強(qiáng)，盡快培育扶持一批具備國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè)；加快成果轉(zhuǎn)化的相關(guān)政策，鼓勵(lì)各類(lèi)主體制定符合生物醫(yī)藥行業(yè)特點(diǎn)的成果轉(zhuǎn)化政策，修訂完善科技成果轉(zhuǎn)化法的配套法規(guī)；</p><p>　　二是貫徹落實(shí)“大眾創(chuàng)新萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”，激勵(lì)高端人才創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)創(chuàng)新性企業(yè)涌現(xiàn)。建

51、議結(jié)合“千人計(jì)劃”、“萬(wàn)人計(jì)劃”的實(shí)施，設(shè)立生物醫(yī)藥領(lǐng)域高端人才創(chuàng)業(yè)基金，以小額資金無(wú)償資助的形式激勵(lì)他們邁上創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)的第一步；</p><p>　　三是大力培育創(chuàng)新性中小企業(yè)，大力促進(jìn)企業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)技術(shù)發(fā)展熱點(diǎn)多，新的創(chuàng)業(yè)人才不斷涌現(xiàn)，是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)極具代表性的行業(yè)。要大力支持潛在的高成長(zhǎng)創(chuàng)新性中小性企業(yè)，為中小企業(yè)培育和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境。要加大政府政策、資金支持力度，搭建創(chuàng)新平臺(tái)，提供支撐作

52、用。支持企業(yè)利用資本市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)符合條件的企業(yè)在中小企業(yè)版和創(chuàng)業(yè)板上市。在重要的科技計(jì)劃中開(kāi)設(shè)中小企業(yè)專(zhuān)題，增加中小企業(yè)獲得國(guó)家科技計(jì)劃資助的機(jī)會(huì)；</p><p>　　四是扶持以企業(yè)為主體的各類(lèi)創(chuàng)新合作組織發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新要素的高度整合，加強(qiáng)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，搭建服務(wù)于科技企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌的平臺(tái)。</p><p>　?。ㄋ模┘訌?qiáng)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)及關(guān)鍵技術(shù)建設(shè)<

53、;/p><p>　　生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開(kāi)公共技術(shù)平臺(tái)的建設(shè)。在政府引導(dǎo)下，鼓勵(lì)民營(yíng)資本等社會(huì)資本進(jìn)入，優(yōu)化公共服務(wù)平臺(tái)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)多種資源有機(jī)結(jié)合，共建新藥孵化公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，以專(zhuān)業(yè)技術(shù)服務(wù)、投融資服務(wù)和創(chuàng)新商業(yè)模式，加快創(chuàng)新藥物的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；通過(guò)公共服務(wù)平臺(tái)對(duì)區(qū)域新藥項(xiàng)目資源、投融資渠道、技術(shù)支撐條件和上下游供應(yīng)鏈進(jìn)行系統(tǒng)整合，促進(jìn)區(qū)域性園區(qū)平臺(tái)聯(lián)動(dòng)、資源集約與開(kāi)放，推動(dòng)區(qū)域性產(chǎn)、學(xué)、研、資、服等資源在公共

54、服務(wù)平臺(tái)上的合作與共享，建立起新藥研發(fā)的一站式集成服務(wù)平臺(tái)。</p><p>　　強(qiáng)化對(duì)關(guān)鍵技術(shù)的支持和研發(fā)，特別是加強(qiáng)對(duì)于生物技術(shù)藥物和天然藥物的關(guān)鍵技術(shù)的投入。生物制藥產(chǎn)業(yè)中的抗體、新型疫苗和蛋白藥物是制藥行業(yè)中發(fā)展最快、市場(chǎng)效果最好、技術(shù)含量最高的領(lǐng)域，生物制藥技術(shù)正處于大規(guī)模產(chǎn)業(yè)化的快速發(fā)展階段，做大做強(qiáng)我國(guó)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)必須在此領(lǐng)域占有一席之地。天然藥越來(lái)越受到世人認(rèn)可，市場(chǎng)前景十分看好，一批中藥品種在我國(guó)市

55、場(chǎng)中已經(jīng)形成了單品種年銷(xiāo)售數(shù)十億元的規(guī)模。未來(lái)發(fā)展我國(guó)天然藥（中藥）重點(diǎn)從以下兩個(gè)方面著手：一是加大中藥科研開(kāi)發(fā)力度，借助于生物技術(shù)以及化學(xué)藥研究等高新技術(shù)，在藥理藥效和藥物主要成分等方面深入開(kāi)展研究，以技術(shù)進(jìn)步推動(dòng)中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高中藥現(xiàn)代化制造水平；二是選擇療效顯著、適應(yīng)癥量大面廣的中藥品種，政府要組織力量、加強(qiáng)支持，通過(guò)國(guó)家科技計(jì)劃前期支持，引導(dǎo)企業(yè)和科研機(jī)構(gòu)協(xié)同攻關(guān)，加速開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。</p><p>

56、　　（五）加強(qiáng)人才隊(duì)伍引進(jìn)和培養(yǎng)</p><p>　　創(chuàng)造條件制定切實(shí)可行的吸引高素質(zhì)人才的政策。人才是決定技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最重要的因素，設(shè)立高端人才引進(jìn)基金，暢通人才引進(jìn)的“綠色通道”，大力引進(jìn)高素質(zhì)科技和創(chuàng)業(yè)人才；加大對(duì)青年科技創(chuàng)新人才的支持。積極推行人才柔性引進(jìn)，采取聘用、借用、咨詢(xún)、講課、兼職、合作交流、人才租賃、掛職服務(wù)等形式靈活引進(jìn)人才智力資源，滿足用人單位的人才需求。</p>&l

57、t;p>　?。┩晟婆涮讬C(jī)制，營(yíng)造有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策環(huán)境</p><p>　　一是在國(guó)家政策允許的范圍內(nèi)充分制定寬松優(yōu)惠的政策和配套的措施，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，強(qiáng)化政府服務(wù)職能，簡(jiǎn)政放權(quán)、依法行政，營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，制定有利于生物醫(yī)藥企業(yè)研發(fā)投入、臨床審批、技術(shù)改造、標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)證、產(chǎn)品出口、品牌培育的相關(guān)配套政策；</p><p>　　二是完善各類(lèi)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生

58、物醫(yī)藥產(chǎn)品注冊(cè)、定價(jià)、招投標(biāo)、采購(gòu)、醫(yī)保等服務(wù)制度，建立財(cái)政性資金優(yōu)先采購(gòu)自主創(chuàng)新生物醫(yī)藥產(chǎn)品制度，完善生物醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障服務(wù)水平。</p><p><b>　　參考文獻(xiàn)</b></p><p>　　1、IMS Health Market Prognosis，2014</p><p>　　2、2014年中國(guó)醫(yī)藥

59、統(tǒng)計(jì)年報(bào)</p><p>　　3、2015中國(guó)生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告</p><p>　　4、2014中國(guó)生物技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告</p><p>　　5、《中國(guó)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)年鑒》（2007-2012年）</p><p>　　6、《中國(guó)科技統(tǒng)計(jì)年鑒》（2010-2012年）</p><p>　　7、CHINABIO網(wǎng)站

60、，2015，《China Investment 2015:Raising the Bar》</p><p>　　8、《2014年中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療投融資報(bào)告》，動(dòng)脈網(wǎng)互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療研究院，2015</p><p>　　9、《2014中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)發(fā)展藍(lán)皮書(shū)》</p><p>　　10、《2014第七屆中國(guó)醫(yī)療器械行業(yè)高峰年會(huì)》報(bào)告，上海市健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)協(xié)會(huì)，2014&l