關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃策略的探析

1、<p>　　關(guān)于城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃策略的探析</p><p>　　摘要：進入21世紀(jì)以來,我國經(jīng)濟發(fā)展迅速,城鄉(xiāng)居民生活水平大大提升,然而城鄉(xiāng)環(huán)境保護問題卻不容樂觀,本文首先闡述了完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃的必要性,并進一步提出完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃五點建議,以為我國城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃有所助益。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：城鄉(xiāng)環(huán)境保護；兩型社會；策略 </p><p&

2、gt;　　中圖分類號： DF468 文獻標(biāo)識碼： A 文章編號： </p><p>　　城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃是城鄉(xiāng)總體規(guī)劃的重要組成部分?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》中明確提出,“對環(huán)境保護重點城市的城市總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評估,探索編制城市環(huán)境保護總體規(guī)劃”,對我國城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃體系建設(shè)提出了新的要求?！秶噎h(huán)境保護“十二五”規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)于2011年12月發(fā)布實施,在《規(guī)劃》第八部分的“完

3、善政策措施”中明確提出,“對環(huán)境保護重點城市的城市總體規(guī)劃進行環(huán)境影響評估,探索編制城市環(huán)境保護總體規(guī)劃”。為了落實這一規(guī)劃,環(huán)境保護部規(guī)劃財務(wù)司在2012年工作要點中明確提出,要積極開展城市環(huán)境保護規(guī)劃編制試點工作,出臺指導(dǎo)意見和編制技術(shù)指南。 </p><p>　　1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃的必要性 </p><p>　　城鄉(xiāng)建設(shè)是兩型社會建設(shè)的載體，城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)的藍本，要想最終實

4、現(xiàn)兩型社會目標(biāo)，就必須追溯到源頭，對城鄉(xiāng)總體規(guī)劃提出更高的要求。城鄉(xiāng)建設(shè)快速推進給城鄉(xiāng)環(huán)境帶來了一系列諸如資源短缺、環(huán)境污染、城市熱導(dǎo)等負面影響，這些負面影響已逐步彌蓋了城鄉(xiāng)建設(shè)的正面效應(yīng)劉世超，成為制約城市自身健康發(fā)展的瓶頸。我國是農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)在經(jīng)濟社會發(fā)展以及生態(tài)環(huán)境保護中具有基礎(chǔ)性地位。農(nóng)業(yè)資源是農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)，在發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的過程中，應(yīng)處理好農(nóng)業(yè)資源開發(fā)與生態(tài)環(huán)境保護的關(guān)系，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和整個經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。在生態(tài)文明建

5、設(shè)中，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護占有重要地位，而且城市生態(tài)環(huán)境和農(nóng)村生態(tài)環(huán)境相互影響。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境問題突出不僅影響到城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量的提高，而且會影響整個社會的可持續(xù)發(fā)展。經(jīng)濟的發(fā)展既體現(xiàn)在居民生活水平的提高，同時也要滿足居民對于生存環(huán)境的需求。生態(tài)的可持續(xù)性發(fā)展也是經(jīng)濟發(fā)展的指向標(biāo)，將被納入城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)劃之中，并作為評判的標(biāo)準(zhǔn)。 </p><p>　　2 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護規(guī)劃策略 </p><p>

6、;　　我國的城鄉(xiāng)發(fā)展戰(zhàn)略，從長遠規(guī)劃，主要體現(xiàn)在“四位一體”，即城鄉(xiāng)的發(fā)展、城鄉(xiāng)的建設(shè)、國土資源的利用以及環(huán)境的保護。綜合考量諸多因素，以其作為戰(zhàn)略指導(dǎo)方針的依據(jù)。 </p><p>　　2.1 完善城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃 </p><p>　　環(huán)境的保護已經(jīng)得到國家的高度重視，環(huán)境保護已經(jīng)提上政府處理日程。針對目前的現(xiàn)象以及國家未來發(fā)展的需要，經(jīng)全國人代會的表決，制定我國的《環(huán)境保護法》。

7、它涵蓋了我國現(xiàn)階段環(huán)境保護的各個領(lǐng)域以及針對不同領(lǐng)域采取的有針對性的措施和方案。主要體現(xiàn)在以下幾個方面，首先，《環(huán)境保護法》需落實在國家政府的相應(yīng)管理部門，由中央進行統(tǒng)一決策和規(guī)劃。其次，《環(huán)境保護法》也需要落實到地方政府的相應(yīng)管理部門，并且根據(jù)不同的行政機構(gòu)進行相適應(yīng)的調(diào)整，期間還包括考量當(dāng)?shù)氐淖匀粻顟B(tài)以及未來環(huán)境發(fā)展趨勢。最后，環(huán)境的保護不僅是需要理論方針的指導(dǎo)，同時也是需要有針對性的處理現(xiàn)實狀況的環(huán)境問題，包括兩層含義，其一是良好

8、環(huán)境的保護，其二是環(huán)境污染的治理。 </p><p>　　2.2 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護編制執(zhí)業(yè)制度 </p><p>　　環(huán)境的保護不僅需要理念上的認識，觀念上的改變以及落實到具體的行動。同時需要總體的規(guī)劃以及制度性的保障，需要集體的力量。可以借鑒國內(nèi)外優(yōu)秀的經(jīng)驗和方法，再結(jié)合我國相關(guān)部門成功的經(jīng)驗，制定適合現(xiàn)階段的我國城鄉(xiāng)環(huán)境保護的編制職業(yè)制度。一旦確立，將從職責(zé)部門的角度進行更好的管理，同

9、時也能夠不斷的完善我國的環(huán)保編制職業(yè)制度。 </p><p>　　2.3 出臺城鄉(xiāng)環(huán)境保護編制法及技術(shù)指導(dǎo) </p><p>　　環(huán)境的保護一方面需要制度上的保障，同時也需要技術(shù)上的支持。二者缺一不可，互為辯證關(guān)系，且同等重要。所以，既需要出臺相應(yīng)的城鄉(xiāng)環(huán)境保護編制法，同時也需要給予相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)。主要包括“城市環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制辦法實施細則”、“農(nóng)

10、村環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術(shù)指南”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)”、 “城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制技術(shù)導(dǎo)則”、“城鄉(xiāng)環(huán)境保護總體規(guī)劃編制辦法”等。這些法律法規(guī)的出臺，一方面可以完善我國城鄉(xiāng)發(fā)展中的環(huán)境保護工作，同時為城鄉(xiāng)發(fā)展提供了新的思路，也為技術(shù)的推廣以及技術(shù)服務(wù)開通了良好的渠道。 </p><p>　　2.4 建立城鄉(xiāng)環(huán)境保護實施方式 </p><p>　　環(huán)境的保護既需要采取積極

11、有效的措施進行改善以及防護，同時也需要建立相應(yīng)的監(jiān)管。如果監(jiān)管不到位，那么環(huán)保的效果將會大打折扣，而監(jiān)管的方式以及監(jiān)管的措施不當(dāng)，也會產(chǎn)生相應(yīng)的障礙。所以，在分析和處理問題的時候，需要全局性把握。既有政府部門的強有力支持，同時需要完善環(huán)境的評測管理。進行效果評估是首先需要同級的環(huán)境保護部門進行檢測、鑒定，之后通過上級的檢測部門審核，最后達到理想的環(huán)境保護管理。 </p><p>　　2.5 制定城鄉(xiāng)環(huán)境保護考核體

12、系 </p><p>　　城鄉(xiāng)環(huán)境保護的考核不是單一層面的分析和評估，而自然環(huán)境是處于動態(tài)的發(fā)展過程，環(huán)境的檢測不僅是某刻的靜態(tài)檢測，同時需要對其發(fā)展進行評估。所以很有必要建立完善的城鄉(xiāng)環(huán)境保護考核的體系。主要分為3大類：其一是環(huán)境質(zhì)量的考核，主要是考核空氣質(zhì)量、水質(zhì)質(zhì)量以及噪聲質(zhì)量。其二是環(huán)境建設(shè)的考核，包括城市綠化建設(shè)的評估、污染物的治理以及清理工作、汽車尾氣排放的監(jiān)管、工業(yè)生產(chǎn)的廢物處理、清潔能源的利用以及

13、開發(fā)，同時還包括特殊危險物品的安防和處理。其三是環(huán)境管理的考核，包括具體環(huán)境保護措施的應(yīng)用，以及相應(yīng)的審核。這三個方面的共同作用，可以更好的保護城鄉(xiāng)的自然環(huán)境。 </p><p><b>　　參考文獻： </b></p><p>　　[1]都沁軍;論生態(tài)城市建設(shè)的內(nèi)容及策略[J];當(dāng)代經(jīng)濟管理;2005年06期 </p><p>　　[2]金文