關于個人綠色消費法律問題研究

1、<p>　　關于個人綠色消費法律問題研究</p><p>　　論文摘要：個人消費者市場是指個人或家庭為滿足生活需求而購買或租用商品的市場，個人綠色消費作為一個全新的概念，實質上是可持續(xù)發(fā)展在個人消費者市場的表現。我國個人綠色消費制度起步較晚，發(fā)展緩慢，其缺失主要表現為法制化水平較低、法律缺失、管理體制混亂、消費稅調控能力弱。因此，我們可以制定《綠色消費促進法》、修改《消費者權益保護法》來推動綠色消費；改

2、革消費稅，以消費稅引導綠色消費；構建綠色押金制度。 </p><p>　　論文關鍵詞：個人綠色消費；綠色消費促進法；消費者權益保護法；消費稅；綠色押金 </p><p>　　一、綠色消費概述 </p><p>　　（一）綠色消費的概念 </p><p>　　綠色消費，也稱可持續(xù)消費，是指一種以適度節(jié)制消費，避免或減少對環(huán)境的破壞，崇尚

3、自然和保護生態(tài)等為特征的新型消費行為和過程。綠色消費，不僅包括綠色產品，還包括物資的回收利用，能源的有效利用，對生存環(huán)境、物種環(huán)境的保護等內容。它的實質是可持續(xù)發(fā)展在消費領域的表現，不僅表現在消費綠色產品，還在保護、培育一個優(yōu)美的綠色生態(tài)環(huán)境，協(xié)調人與自然的關系。綠色消費是一種滲透著環(huán)境意識和健康意識的、高層次的理性消費。 </p><p>　　（二）提倡個人綠色消費的重要意義 </p><

4、;p>　　綠色消費以消費主體不同，可分為個人綠色消費、企業(yè)綠色采購、政府綠色采購。個人綠色消費以個人消費者為主導，個人消費者始終是促進政府采取有效的綠色消費監(jiān)管措施、企業(yè)實施綠色生產和營銷的主導力量，他們的要求和呼聲是對綠色消費行為最為根本性的引導和節(jié)制力量。發(fā)展個人綠色消費有利于生態(tài)環(huán)境的保護，有利于促進企業(yè)實行清潔生產，有利于培養(yǎng)綠色消費熱點，促使消費結構、產業(yè)結構升級，拉動經濟增長。個人綠色消費的發(fā)展程度直接決定著綠色消費的

5、社會化程度。 </p><p>　　二、我國個人綠色消費存在的主要問題 </p><p>　?。ㄒ唬┪覈鴤€人綠色消費的法制化水平較低 </p><p>　　關于個人綠色消費的理念已經在我國法律中有所體現。相關的法律法規(guī)主要是：《清潔生產促進法》（2002年）、《可再生能源法》（2006年）、《節(jié)約能源法》（2008年）、《循環(huán)經濟促進法》（2009年）等。還有

6、一些配套的法規(guī)規(guī)章，如2007年國務院辦公廳發(fā)布的《關于限制生產銷售使用塑料購物袋的通知》。但這些法律法規(guī)比較分散，沒有系統(tǒng)推動綠色消費的綠色消費基本法，也缺乏推動綠色消費的實施細則。因此總體而言，我國的個人綠色消費的法制化仍然停留在一個較低的水平。 </p><p>　?。ǘ┪覈G色消費的消費者權益保護法律缺失 </p><p>　　綠色消費權是消費者享有的自主選擇綠色消費的權利。

7、我國現行《消費者權益保護法》對此項權利未作規(guī)定，同時在約束消費者方面，對個人消費者的綠色消費義務也未作規(guī)定。這意味著當部分企業(yè)為迎合消費者的綠色消費心理而以非綠色產品冒充綠色產品欺詐消費者、侵害消費者合法權益時，由于現行法律法規(guī)缺乏具體細化的規(guī)定，消費者的綠色消費者權益將難以得到有效保護。 </p><p>　　（三）個人綠色消費管理體制混亂 </p><p>　　我國至今沒有成立專門

8、的綠色消費管理部門，專門負責引導、管理、監(jiān)督綠色消費行為的實施。我國只有綠色產品的認證機構，并且由于認證程序的不規(guī)范，認證機構魚龍混雜、認證質量參差不齊，直接導致其權威性的下降。綠色產品一經認證即投入市場，認證標識的不規(guī)范，導致普通消費者對所購買的綠色產品的真?zhèn)涡噪y以辨認、查詢，而且目前對綠色產品在日常的生產過程中能否保證“綠色”也缺乏相應的監(jiān)督、管理。 </p><p>　?。ㄋ模┫M稅在調控綠色消費方面的作

9、用欠缺 </p><p>　　我國于1994年開始實行的消費稅是在普遍征收增值稅的基礎上，有選擇地對特殊消費品或消費行為征收消費稅，其調控功能主要著重于聚財功能。2006年4月起我國實施了新的消費稅制，但此次修改后的消費稅在對生態(tài)消費模式的塑造方面仍顯不足，消費稅的立法原則在具體貫徹執(zhí)行中存在著調控功能被弱化的傾向，消費稅抑制超前消費、保護環(huán)境和節(jié)約資源和調節(jié)機制沒有很好地體現。從稅率設計來看，對美國、英國等國

10、家普遍高稅率征收的要求節(jié)制消費的商品、對環(huán)境有害的物品、奢侈品和高檔消費品，我國目前仍征收較低的稅率。從征稅形式看，我國目前仍然采用價內稅形式，導致許多消費者負擔了稅款卻“渾然不知”。 </p><p>　　三、影響我國個人綠色消費制度健全發(fā)展的原因 </p><p>　?。ㄒ唬┫M者的綠色消費制約 </p><p>　　我國正處于全面建設小康社會的奮斗時期，

11、大部分消費者都處于較低或中等收入水平，難以滿足對市場上相對價格較高的綠色產品的消費。其次，我國消費者的環(huán)境保護意識比較薄弱，其認識僅僅停留在消費綠色產品上，對在消費過程中不造成環(huán)境污染和節(jié)約資源及能源這兩層含義上的理解并不深刻。而且消費者對綠色產品的消費也還沒有形成主動的選擇，對綠色產品的判別方式也不夠科學，造成綠色消費行為的不成熟，消費仍然比較盲目。 </p><p>　?。ǘ┚G色消費的生產障礙 <

12、/p><p>　　生產決定消費，要實現綠色消費首先要有綠色產品的生產。綠色消費的生產障礙主要體現在：一是綠色產品承載環(huán)境成本，價格偏高，又無法確定預期收益，存在較大的成本壓力和開發(fā)風險，而且與非綠色產品生產的企業(yè)競爭不公平，必然導致企業(yè)生產綠色產品的動力不足，制約綠色消費的發(fā)展。二是我國綠色產品研制開發(fā)技術落后，專業(yè)人才缺乏，綠色產品科研與生產結合不緊密，開發(fā)綠色產品的投資缺口大，同時要承擔較大的投資風險。三是我國的

13、綠色產品制造業(yè)還未形成規(guī)模，產品結構單調，分布結構不均衡，生產管理水平落后，根本無法滿足廣大消費者的需求。 </p><p>　?。ㄈ┖暧^環(huán)境不夠理想 </p><p>　　綠色消費發(fā)展的規(guī)模、質量和速度，主要取決于政府環(huán)境管理目標的高低、管理標準的寬嚴、管理制度的完善和管理力度的強弱。長期以來，我國政府僅僅是倡導綠色消費，卻沒有提供靈活的引導綠色消費方式成長的鼓勵政策以及對綠色消費

14、品生產經營的支持政策。而且在倡導綠色消費立法等方面也嚴重滯后，有的甚至是一片空白，這必然導致目前我國綠色消費宏觀環(huán)境的不盡如意。除此之外，政府對綠色消費的宣傳不到位，沒有起到良好的示范作用。因此，要實現人類的可持續(xù)發(fā)展，必須為綠色消費創(chuàng)造良好的宏觀環(huán)境，從制度上規(guī)范生活。 </p><p>　　四、我國建設個人綠色消費制度的措施 </p><p>　?。ㄒ唬┲贫ā毒G色消費促進法》來推動

15、綠色消費 </p><p>　　綠色消費的開展需要健全有效的綠色消費環(huán)境，尤其是綠色消費法制的完善。國外如日本已制定了《綠色消費法》。相比之下，我國的綠色消費法律建設相對滯后，我國的綠色消費基本法應當加快制定，逐步建立健全綠色消費的法律體系。全國人大代表、天津市環(huán)境保護科學研究院總工程師包景嶺在2008年全國人民代表大會上建議，應當盡快開展《綠色消費促進法》的立法前期準備工作，從法律上保證消費者的綠色消費行為，

16、在立法方面呼應《清潔生產促進法》和《循環(huán)經濟法》。 </p><p>　?。ǘ┩晟葡M者法律制度促進綠色消費 </p><p>　　完善消費者法律制度，修改《消費者權益保護法》，避免與《綠色消費促進法》中的規(guī)定重復，確立“政府采取積極措施倡導、鼓勵綠色消費”的原則。增加以個人消費者為本位，以環(huán)境容量為基礎，以低碳經濟、綠色經濟和循環(huán)經濟為背景，以綠色產業(yè)、綠色能源、綠色供應為支持的，

17、消費者自主選擇綠色消費的權利。適當規(guī)定消費者在消費過程中所承擔的回收利用義務，以便在消費環(huán)節(jié)促進廢物減量化、再利用、資源化和無害化。同時對消費者有害環(huán)境的消費方式予以嚴格限制或禁止，如2008年6月1日實施的“禁塑令”。 </p><p>　　（三）改革消費稅，以消費稅引導綠色消費 </p><p>　　在新的歷史時期，消費稅也應該在環(huán)境保護方面發(fā)揮寓禁于征的調節(jié)功能。擴大征稅范圍，將

18、對環(huán)境有害和資源再生速度慢的商品等列入消費稅的征稅范圍，對不同產品根據其對環(huán)境的友好程度設計差別稅率。在計稅方式上，改用國際通用的透明、公開的價外稅，使消費者在購買消費品時就可以知道自己所承擔的消費稅款。通過消費稅的改革進一步調節(jié)消費者的消費行為，鼓勵消費者進行綠色消費。 </p><p>　?。ㄋ模嫿ňG色押金制度 </p><p>　　押金制度是我國環(huán)境資源立法充分運用市場機制作為

19、解決問題的手段之一，建立適應市場經濟運作下的環(huán)境保護立法框架的充分體現。綠色押金制度是指按照規(guī)定向購買具有潛在污染性產品的人收取一定的附加費用，當他們把潛在污染物送回回收系統(tǒng)時即退還所收附加費的制度。一般作法是：在消費者購買飲料等商品的同時，為包裝或裝有這些飲料或商品的容器或包裝物支付一定數額的費用，如果消費者將使用過的這些容器或包裝物退回給原銷售者，則銷售者根據其退回的容器或包裝物的數量，退還消費者預先為這些容器或包裝物所支付的押金。