關(guān)于我國“國民收入倍增計(jì)劃”的探討

1、<p>　　關(guān)于我國“國民收入倍增計(jì)劃”的探討</p><p>　　中圖分類號：F832.0 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A </p><p>　　內(nèi)容摘要：“國民收入倍增計(jì)劃”的提出對于提高居民收入水平，完善收入分配制度以及改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等有著積極的正面效應(yīng)。本文借鑒日本推行“國民收入倍增計(jì)劃”的經(jīng)驗(yàn)，分析其成功之處，結(jié)合我國國情，探討我國“國民收入倍增計(jì)劃”的實(shí)施。 </p>

2、<p>　　關(guān)鍵詞：國民收入倍增計(jì)劃 日本 經(jīng)濟(jì)增長 啟示 </p><p>　　黨的十八大報(bào)告提出，“確保到2020年實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番”，即中國版的“國民收入倍增計(jì)劃”（下文簡稱“計(jì)劃”）。究其原因，我國目前所面臨的城鄉(xiāng)收入持續(xù)擴(kuò)大以及“二元經(jīng)濟(jì)”現(xiàn)象日益加劇，且過去所依賴的低效率經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的持續(xù)性也遭遇日益嚴(yán)峻的考驗(yàn)。收入分配改革

3、進(jìn)程的緩慢以及物價的持續(xù)性上漲使得目前的社會矛盾日漸突出，嚴(yán)重影響了人們的生活。因此，“計(jì)劃”的提出對于提高居民收入水平，完善收入分配制度以及改變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式等有著積極的正面效應(yīng)。 </p><p>　　“計(jì)劃”對我國固有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式提出了更高層次的要求，我國要在這一過程中完成經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的重大轉(zhuǎn)變，這也是我國經(jīng)濟(jì)社會成功步入現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略性工程。因此，我國的“國民收入倍增計(jì)劃”并不是簡單意義上的居民收入水平

4、的提高，其內(nèi)在意義在于要努力完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級等重大任務(wù)，同時也要完善收入分配、社會福利體系等工作。良性的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式能夠推動居民收入水平有效率的增加，這樣在推進(jìn)居民收入不斷提高的同時，我國的經(jīng)濟(jì)也能夠得到持續(xù)性的增長。 </p><p>　　日本的“國民收入倍增計(jì)劃” </p><p><b>　　（一）提出背景 </b></p><

5、p>　　經(jīng)歷二戰(zhàn)以后，日本的經(jīng)濟(jì)體系遭遇重創(chuàng)，在隨后的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇過程中，伴隨而來的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)了“二元結(jié)構(gòu)”現(xiàn)象，過度依賴投資來拉動經(jīng)濟(jì)增長，導(dǎo)致社會矛盾日益突出。經(jīng)歷戰(zhàn)爭的洗禮，日本不再單純的以“強(qiáng)國論”作為主流思想，開始更多傾向于“富國論”思潮。尤其是在二十世紀(jì)五十年代末，資本主義國家爆發(fā)經(jīng)濟(jì)危機(jī)，日本失業(yè)人數(shù)大幅增加，科技革命引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式也日漸顯現(xiàn)。在這種時代背景下，“國民收入倍增計(jì)劃”得以出臺。 </p>

6、<p>　?。ǘ┯?jì)劃的具體內(nèi)容 </p><p>　　國民收入倍增計(jì)劃，指在一個相對確定、較短的時期內(nèi)，通過提高國民經(jīng)濟(jì)各部門生產(chǎn)效率和效益，顯著提升居民實(shí)際收入水平，建立健全政府收入分配和社會保障機(jī)制等方式，實(shí)現(xiàn)居民收入翻番目標(biāo)的一種經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展方案。該項(xiàng)計(jì)劃的最終目標(biāo)是要提高本國國民的生活水平以及實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。其更寬泛的意義在于，國內(nèi)生產(chǎn)總值也要完成翻番的目標(biāo)。這是日本對于戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇以及保持

7、經(jīng)濟(jì)持續(xù)性增長所做出的重大探索。 </p><p>　　第一，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)高度化。從生產(chǎn)和需求兩方面入手，采取多種措施來推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的高度化。第二，加大人才培養(yǎng)力度，提升國家自主創(chuàng)新能力。日本在戰(zhàn)后經(jīng)濟(jì)的騰飛，其根本原因是人才的積累以及國民素質(zhì)的不斷提升。第三，緩解收入差距。“計(jì)劃”提出要在產(chǎn)業(yè)和區(qū)域間進(jìn)行勞動力的轉(zhuǎn)移來緩解收入差距。第四，加大公共設(shè)施投入。經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展必須要有良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)作為根基，“計(jì)

8、劃”提出，要強(qiáng)化政府職能，不斷充實(shí)社會資本，要加強(qiáng)公路、鐵路、機(jī)場、電力等設(shè)施的投入建設(shè)，對治理環(huán)境污染的力度也要加大。 </p><p>　?。ㄈ坝?jì)劃”的效果 </p><p>　　從1960年“計(jì)劃”提出開始，直到1970年完成，日本的GDP年增長率以及國民收入年均增長率分別為11.6%和11.5%，扣除物價上漲的因素后，實(shí)際工資水平增長為73%。從增速水平看，在“計(jì)劃”的第七年，

9、日本就已經(jīng)完成了翻番的目標(biāo)。這十年間，日本的國民經(jīng)濟(jì)以及國民收入都得到了大幅度增加，各個經(jīng)濟(jì)主體在利益的分配上得到了較好協(xié)調(diào)，收入差距也逐步降低。另外，居民收入的提升也帶來了消費(fèi)的持續(xù)性增長，進(jìn)而帶動了日本制造業(yè)的興起。這也為日本后來近三十年的經(jīng)濟(jì)騰飛打下了基礎(chǔ)。由于“計(jì)劃”實(shí)施過程中對于技術(shù)水平的大幅投入，日本產(chǎn)品的國際競爭力不斷增強(qiáng)。 </p><p>　　日本經(jīng)驗(yàn)對我國實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”的啟示 <

10、;/p><p>　?。ㄒ唬┌l(fā)展成果要惠及全民 </p><p>　　勞動者工資的增加，會帶來消費(fèi)的增加，消費(fèi)的增加又會帶動生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)就會得以持續(xù)，形成良性循環(huán)。我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過了三十多年的快速發(fā)展，但職工工資的提升速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，且依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式始終難以形成，歸根結(jié)底在于職工工資提升的緩慢，更為直接的講，在于發(fā)展成果并沒有惠及廣大的普通民眾。 </p>&l

11、t;p>　?。ǘ┮鉀Q好“二元結(jié)構(gòu)”問題 </p><p>　　依靠內(nèi)需來拉動經(jīng)濟(jì)增長是作為一個健康的經(jīng)濟(jì)體所要遵循的正確模式，而“二元結(jié)構(gòu)”的解決是該項(xiàng)模式形成的重要前提。日本從戰(zhàn)后的“二元結(jié)構(gòu)” 成功轉(zhuǎn)型為“一元結(jié)構(gòu)”，并且在該過程中沒有引起很大的社會震動。居民收入的提升在這當(dāng)中起到了很大作用。目前，我國的經(jīng)濟(jì)實(shí)力已經(jīng)得到迅猛發(fā)展，但是城鄉(xiāng)收入差距在近些年卻持續(xù)擴(kuò)大。 </p><

12、p>　?。ㄈ┯行?shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整 </p><p>　　日本在推行“收入倍增計(jì)劃”的同時，很好地完成了國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變，更多的新興產(chǎn)業(yè)得到了更多的扶持而逐步成長起來。人力資本的開發(fā)也達(dá)到了新的高度，眾多的優(yōu)秀人才和高素質(zhì)、高技能的職工也融入社會生產(chǎn)中，內(nèi)需增長的模式也在這一過程中逐步形成。目前，我國已經(jīng)面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時期，如何有效完成產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)升級以及吸引更多高素質(zhì)技能的

13、人才投身實(shí)業(yè)，已是目前迫切要解決的問題。 </p><p>　　（四）正確處理政府和市場的關(guān)系 </p><p>　　日本政府對于“計(jì)劃”的具體內(nèi)容以及完成進(jìn)度都做出了深入、細(xì)致的規(guī)定，并主動深化政府職能，推動、促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。不論是在日本行會還是在商會中，政府都扮演了極其重要的角色。政府透過行會、商會不斷指導(dǎo)、推動企業(yè)的發(fā)展。這種模式給予了市場更大的靈活性，而企業(yè)的自主性和創(chuàng)新性也得

14、到了發(fā)展。就我國的情況看，政府的過度干預(yù)抑制了市場的活力，企業(yè)的自主性和靈活性也難以得到發(fā)揮。政府工作效率的低下也令企業(yè)的經(jīng)營模式過于僵化。 　　對我國“國民收入倍增計(jì)劃”的解讀 </p><p>　　首先，十八大提出的國內(nèi)生產(chǎn)總值翻番，不是單純的數(shù)字上的增長，要將其理解為經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式轉(zhuǎn)變的重大舉措。近十年來，我國依靠投資來拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展占GDP的比例一直在40%以上，過度依賴投資拉動的模式在未來必將不可持續(xù)。因

15、此，自2004年以來，中央已經(jīng)多次提出了要轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，從過去主要依靠投資拉動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)橐揽績?nèi)需，但是，依靠需求拉動經(jīng)濟(jì)增長的模式一直難以形成，其對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于世界發(fā)達(dá)國家的平均水平。十八大報(bào)告中也提出“要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，加快建立擴(kuò)大消費(fèi)需求長效機(jī)制”。因此，我國在未來發(fā)展過程中要更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效率，要形成主要依靠內(nèi)需拉動經(jīng)濟(jì)增長的正確模式。 </p><p>　　其次，“國民

16、收入倍增計(jì)劃”的完成要有持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展作為保障。十八大報(bào)告中提到，“必須以改善需求結(jié)構(gòu)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鎮(zhèn)化為重點(diǎn)，著力解決制約經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重大結(jié)構(gòu)性問題”，“必須深化收入分配制度改革，努力實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動報(bào)酬增長和勞動生產(chǎn)率提高同步，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報(bào)酬在初次分配中的比重”。這就要求以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整以及收入分配的改革為基礎(chǔ)來進(jìn)行發(fā)展。 </p>

17、;<p>　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整必須要以內(nèi)需的提升為基礎(chǔ)，而內(nèi)需的提升又必須建立在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及需求結(jié)構(gòu)的改變上。收入分配改革的完成以及產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級將有效促進(jìn)中國克服“收入陷阱”，并逐步邁入發(fā)達(dá)國家行列。 </p><p>　　基于日本經(jīng)驗(yàn)對我國實(shí)施“國民收入倍增計(jì)劃”的探討 </p><p>　?。ㄒ唬┘哟髧衅髽I(yè)的改革力度并改善收入分配格局 </p><p

18、>　　“計(jì)劃”的開展要有健康的經(jīng)濟(jì)增長作為保證，在目前我國經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境普遍惡化的情況下，加強(qiáng)國有企業(yè)的改革力度已是迫在眉睫。近些年來，國有企業(yè)內(nèi)在經(jīng)營效率低下、業(yè)務(wù)繁雜等問題已經(jīng)體現(xiàn)得十分突出，如何對出現(xiàn)的問題進(jìn)行有效控制和解決也考驗(yàn)著領(lǐng)導(dǎo)層的智慧。此外，關(guān)于收入差距持續(xù)擴(kuò)大化的問題已經(jīng)日漸嚴(yán)峻，這就要求政府在收入分配改革上要給予更高程度的重視。 </p><p>　　從目前情況來看，國有企業(yè)不僅影響到國內(nèi)

19、正常經(jīng)濟(jì)經(jīng)營環(huán)境的形成，同時也阻礙了收入分配制度的改革。因此，政府對于國有企業(yè)的改革力度要進(jìn)一步加大。努力采取措施逐步消除其作為市場壟斷者的身份，引入更多的市場競爭，以提升其經(jīng)營效率。另外，由于眾多國有企業(yè)的抵制，收入分配改革計(jì)劃遲遲未能出臺，領(lǐng)導(dǎo)層的決心和能力又面臨著新的考驗(yàn)。因此，下大氣力解決國有企業(yè)存在的高工資、高福利的特權(quán)問題也成為一項(xiàng)十分困難并且復(fù)雜的工作。 </p><p>　?。ǘ┐罅ν菩薪Y(jié)構(gòu)性減

20、稅并促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展 </p><p>　　近十年來，國內(nèi)市場資金流向不均衡、產(chǎn)能過剩以及投資環(huán)境惡化等現(xiàn)象進(jìn)一步加劇，國內(nèi)中小企業(yè)的生存環(huán)境已經(jīng)舉步維艱。人民幣升值也使得外向型出口企業(yè)遭到重創(chuàng)，大量中小企業(yè)破產(chǎn)倒閉。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨新的拐點(diǎn)的同時，如何扶持中小企業(yè)的發(fā)展也是政府今后工作必須重點(diǎn)關(guān)注的問題。我國的民營企業(yè)吸納了大約百分之八十的就業(yè)人口，居民收入提升的直接來源就在于企業(yè)，尤其是中小企業(yè)盈利能力的提升。

21、因此，大力推行結(jié)構(gòu)性減稅，為中小企業(yè)減負(fù)已是勢在必行。另外，在目前經(jīng)營體制下，國家對于市場的限制性措施要有所放松，對各種資源的使用條件要更加趨于公平，給予企業(yè)經(jīng)營更大的靈活性與自主性，有鑒于日本的成功所帶來的經(jīng)驗(yàn)，要努力培養(yǎng)眾多的現(xiàn)代化企業(yè)。 </p><p>　?。ㄈ┘涌斐擎?zhèn)化的步伐并努力提高農(nóng)民收入 </p><p>　　雖然經(jīng)歷了三十多年的高速發(fā)展，但我國作為一個農(nóng)業(yè)大國的國情依然

22、沒有改變，農(nóng)民依然作為我國人口組成中的最重要部分而存在。城鎮(zhèn)化建設(shè)的目標(biāo)在于要提高農(nóng)民的收入，借此增強(qiáng)其消費(fèi)能力并以此拉動經(jīng)濟(jì)的增長。在過去三十多年，我國的城鎮(zhèn)化率依舊處于較低水平，今后城鎮(zhèn)化進(jìn)程的逐步加快不僅是提高農(nóng)民收入的一項(xiàng)重要舉措，同時也是保證我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長的有效手段。首先，要解決好農(nóng)村人口在轉(zhuǎn)移過程中面臨的居住問題。繼續(xù)加大力度將部分勞動力從農(nóng)村吸引到城市，以減少農(nóng)村人口的占比。城鎮(zhèn)人口的增加也會帶來對于農(nóng)產(chǎn)品以及工業(yè)品需求

23、的增加，農(nóng)民的收入將會得到提升；其次，要采取措施鼓勵和幫助農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)，農(nóng)民的收入在得以保證的同時也會促進(jìn)城鎮(zhèn)化的進(jìn)一步發(fā)展。 </p><p>　?。ㄋ模┩晟粕鐣Ｕ象w系 </p><p>　　在日本推行的“計(jì)劃”中，對于社會保障體系的財(cái)政支持力度從1961年的占國民收入的4.8%提升到了1970年的6.1%。相較日本來看，我國的社會保障體系到目前依舊不完善，體系構(gòu)建、資金投入都十分欠缺

24、。因此，我國應(yīng)增加財(cái)政支持力度，不斷提高社保的統(tǒng)籌層次，進(jìn)一步拓寬社會保障的覆蓋面，同時，努力協(xié)調(diào)各方利益，保證社保機(jī)制的平穩(wěn)運(yùn)行。 </p><p>　?。ㄎ澹┘哟髮τ谵r(nóng)業(yè)發(fā)展的支持力度 </p><p>　　目前，我國已逐步步入老齡化社會，在推進(jìn)城鎮(zhèn)化的過程中，大量勞動力逐步從農(nóng)村轉(zhuǎn)移到城市，導(dǎo)致農(nóng)村勞動力的減少，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)供應(yīng)體系就會受到影響，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品價格不穩(wěn)定。因此，必須要加速推進(jìn)

25、農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式改革，對農(nóng)業(yè)的補(bǔ)貼力度要進(jìn)一步加大，完善相關(guān)物流體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村與市場的對接，保證農(nóng)民的正常收入。國家也要積極建立更多的農(nóng)村科研機(jī)構(gòu)以及合作組織，對農(nóng)產(chǎn)品的種植技術(shù)等要有更多的指導(dǎo)與合作。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b></p><p>　　1.秦攀.淺談國民收入倍增計(jì)劃[J].湖北經(jīng)濟(jì)學(xué)院學(xué)報(bào)，2011（11） </p>