發(fā)達(dá)國家農(nóng)民培訓(xùn)方式的比較與借鑒

1、<p>　　發(fā)達(dá)國家農(nóng)民培訓(xùn)方式的比較與借鑒</p><p>　　摘要： 發(fā)達(dá)國家為提高農(nóng)民素質(zhì)，采取了一系列政策措施，加強(qiáng)對農(nóng)民的教育與技能培訓(xùn)?！八街梢怨ビ瘛?。研究與借鑒發(fā)達(dá)國家的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)我國農(nóng)民的教育培訓(xùn)，可為推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化提供強(qiáng)大的人力資本支持。本文分析亞洲、歐洲和美洲的農(nóng)民培訓(xùn)方式特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn)，以借鑒他們經(jīng)驗(yàn)。 </p><p>　　關(guān)鍵詞：發(fā)達(dá)國家；農(nóng)

2、民培訓(xùn)；比較分析；經(jīng)驗(yàn) </p><p>　　一、亞洲農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn) </p><p>　　（一）亞洲培訓(xùn)方式的特點(diǎn) </p><p>　　亞洲培訓(xùn)方式以日本和韓國為代表。隨著，日韓兩國的工業(yè)化和城市化不斷發(fā)展，大量農(nóng)村剩余勞動力不斷轉(zhuǎn)移到工業(yè)與服務(wù)業(yè)中去，只有少數(shù)人員從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，這大大減少了政府在農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)方面的財(cái)政支出，同時(shí)，也使得日韓兩國的農(nóng)民培

3、訓(xùn)具有很強(qiáng)的針對性。日韓兩國對農(nóng)民工培訓(xùn)模式的主要特點(diǎn)是，政府在農(nóng)民培訓(xùn)中扮演著重要角色。具體說，國家通過制定專門法規(guī)，確保農(nóng)民培訓(xùn)計(jì)劃的順利進(jìn)行。日韓兩國農(nóng)民工培訓(xùn)模式的另外兩個(gè)特點(diǎn)為：一是培訓(xùn)方式多層次性，而且各層次培訓(xùn)之間的關(guān)聯(lián)性很強(qiáng)；二是建立了完善的培訓(xùn)體系，而且培訓(xùn)的目標(biāo)具有多樣性。 </p><p>　?。ǘ﹣喼夼嘤?xùn)方式的優(yōu)點(diǎn) </p><p>　　1.農(nóng)民培訓(xùn)制度化。日韓兩

4、國以法律形式確規(guī)定了培訓(xùn)對象的權(quán)利。例如，日本頒布的《社會教育法》、《青年學(xué)級振興法》等法律大力支持對農(nóng)民的培訓(xùn)。韓國政府制定的《農(nóng)漁民后繼者育成基金法》和《農(nóng)漁民發(fā)展特別措施法》等法律為農(nóng)民的培訓(xùn)提供了制度保證。 </p><p>　　2.農(nóng)民培訓(xùn)體系化。日韓兩國建立了完善的培訓(xùn)體系，他們對農(nóng)民的培訓(xùn)是以農(nóng)業(yè)協(xié)會和農(nóng)業(yè)大學(xué)等機(jī)構(gòu)為培訓(xùn)主體，同時(shí)，還廣泛利用社會力量參與對農(nóng)民的培訓(xùn)。其培訓(xùn)主體以政府農(nóng)業(yè)培訓(xùn)管理機(jī)

5、構(gòu)和民間團(tuán)體為主，并建立了專門培訓(xùn)學(xué)校對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)。 </p><p>　　3.農(nóng)民培訓(xùn)方式多樣化。在農(nóng)民培訓(xùn)中，日本與韓國采用了多種多樣的培訓(xùn)方式。具體的說，長期與短期相結(jié)合、脫產(chǎn)與半脫產(chǎn)相結(jié)合（農(nóng)忙時(shí)，其培訓(xùn)時(shí)間只有幾個(gè)小時(shí)；農(nóng)閑時(shí)，對農(nóng)民進(jìn)行為期幾個(gè)月的脫產(chǎn)培訓(xùn)）的培訓(xùn)方式。培訓(xùn)方式一般以現(xiàn)場操作與觀摩為主，理論學(xué)習(xí)為輔。此外，這些國家還積極利用廣播、電視與互聯(lián)網(wǎng)等媒體對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。 </p&

6、gt;<p>　　4.農(nóng)民培訓(xùn)的針對性與實(shí)用性強(qiáng)。在實(shí)施培訓(xùn)計(jì)劃之前，對農(nóng)民的培訓(xùn)需求情況進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查，以滿足社會與農(nóng)民的實(shí)際需求為培訓(xùn)工作的立足點(diǎn)。此外，他們還十分注重提高農(nóng)民生產(chǎn)與經(jīng)營管理技能，其培訓(xùn)內(nèi)容以農(nóng)民最為需要的實(shí)用技術(shù)為主，同時(shí)，還向農(nóng)民提供最新的市場信息與先進(jìn)的經(jīng)營管理等方面信息。 </p><p>　　二、歐洲農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn) </p><p>　　

7、（一）歐洲培訓(xùn)方式特點(diǎn) </p><p>　　歐洲農(nóng)民工培訓(xùn)方式主要以英國、法國和德國等國家為代表。這些國家的工業(yè)與服務(wù)業(yè)發(fā)展水平很高，因此，他們農(nóng)業(yè)在GDP中所占比重很小，從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的人員很少。雖然這些國家的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模不大，但其農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)與經(jīng)營管理水平卻很高。這些國家農(nóng)民培訓(xùn)方式的主要特點(diǎn)是：一是農(nóng)民培訓(xùn)體系完善；二是農(nóng)民培訓(xùn)也是以政府為主體，農(nóng)業(yè)協(xié)會與農(nóng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)共同參與；三是積極利用農(nóng)業(yè)院校、農(nóng)業(yè)

8、研究機(jī)構(gòu)與職業(yè)學(xué)校培訓(xùn)等多種形式，對農(nóng)民進(jìn)行技能培訓(xùn)。 </p><p>　　（二）歐洲培訓(xùn)方式的優(yōu)點(diǎn) </p><p>　　歐洲農(nóng)民的培訓(xùn)方式具有培訓(xùn)制度完善以及培訓(xùn)內(nèi)容、層次與培訓(xùn)方式豐富多樣化等優(yōu)點(diǎn)。 </p><p>　　1.形成了以政府為主導(dǎo)的多元化農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入方式。目前，英國農(nóng)民培訓(xùn)費(fèi)用的 70%由政府財(cái)政提供，德國農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的80%是由政府提供的

9、。但是，這些國家也十分重視企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會等社會力量的籌資作用。這不但減輕了政府的財(cái)政壓力，而且企業(yè)、社會團(tuán)體等創(chuàng)辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與政府主辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)形成了相互競爭、互相促進(jìn)、互相補(bǔ)充的良好局面。 </p><p>　　2.農(nóng)民培訓(xùn)體系健全。西歐國家充分利用電視與互聯(lián)網(wǎng)對農(nóng)場工人進(jìn)行培訓(xùn)，不但克服了地域限制，而且使受訓(xùn)者能夠根據(jù)自身需要選擇培訓(xùn)內(nèi)容。同時(shí)，這些國家還充分利用高等學(xué)校與相關(guān)科研、咨詢機(jī)構(gòu)，建立了初級技

10、能培訓(xùn)、中等農(nóng)業(yè)職業(yè)技術(shù)教育與高等農(nóng)業(yè)教育以及技術(shù)等級證書培訓(xùn)、畢業(yè)證書與學(xué)位證書教育多層次農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)體系，形成了正規(guī)教育與業(yè)余培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系，以滿足不同層次農(nóng)業(yè)工人與農(nóng)場主的需求。 </p><p>　　3.重視農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量。為提高農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量，這些國家的農(nóng)民培訓(xùn)管理部門認(rèn)真遴選承擔(dān)培訓(xùn)工作的教員與輔導(dǎo)員，他們除了邀請農(nóng)業(yè)院校教師和研究機(jī)構(gòu)的科研人員講授培訓(xùn)課程外，還聘請富有經(jīng)驗(yàn)的農(nóng)場主與農(nóng)業(yè)工人擔(dān)任

11、教員。這些國家還建立了完善的農(nóng)民培訓(xùn)獎勵制度。此外，這些國家還建立了嚴(yán)格的農(nóng)民培訓(xùn)考核制度。農(nóng)民接受培訓(xùn)后，需要經(jīng)過嚴(yán)格考試，只有考試成績合格，才能獲得資格證書，方可從事相關(guān)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，并能夠享受國家的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼與優(yōu)惠貸款，這些措施提高了農(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量。 </p><p>　　三、美洲農(nóng)民培訓(xùn)方式的特點(diǎn)與優(yōu)點(diǎn) </p><p>　?。ㄒ唬┟乐夼嘤?xùn)方式特點(diǎn) </p>&l

12、t;p>　　美洲農(nóng)民培訓(xùn)模式以美國的模式為代表。美國建立了以農(nóng)業(yè)院校為主導(dǎo)，農(nóng)業(yè)教育、農(nóng)業(yè)科研與農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣培訓(xùn)三位一體的農(nóng)民培訓(xùn)模式。美國的農(nóng)業(yè)大學(xué)或農(nóng)學(xué)院不但從事農(nóng)業(yè)教育、科研、技術(shù)推廣與培訓(xùn)等工作，而且還在各州設(shè)立農(nóng)民培訓(xùn)分站。美國農(nóng)學(xué)院的教師中有30%-50% 的人員參加試驗(yàn)站的研究與農(nóng)民培訓(xùn)工作。美國還創(chuàng)辦了“4H”培訓(xùn)部，其目的是將美國農(nóng)民培養(yǎng)成具有“HEAD”（有智慧的大腦）、“HEART”（良好的心理）、“HEAL

13、TH （健康的身體）”和“HAND”（動手能力強(qiáng)）的農(nóng)業(yè)勞動者。此外，美國各級政府還不斷增加在農(nóng)業(yè)教育、科研與推廣等方面的財(cái)政投入。 </p><p>　　美國的農(nóng)民培訓(xùn)方式由成人學(xué)校開展的培訓(xùn)和由普通學(xué)校開展的培訓(xùn)兩部分組成。前者主要是針對農(nóng)場工人進(jìn)行的專門培訓(xùn)，通常是由當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)院校的教師在夜校對農(nóng)場工人進(jìn)行培訓(xùn)，培訓(xùn)時(shí)間一般安排在農(nóng)閑季節(jié)。后者是美國農(nóng)民教育培訓(xùn)的最主要形式，其培訓(xùn)對象以青年學(xué)生和準(zhǔn)備務(wù)農(nóng)的青

14、年人為主，具體培訓(xùn)方式有四種。 　　1.高中階段的農(nóng)業(yè)培訓(xùn)。美國農(nóng)村地區(qū)在高中開設(shè)農(nóng)業(yè)課程是其公立學(xué)校提供的農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)的主要形式，為有意成為農(nóng)民的年輕人傳授有關(guān)種植、養(yǎng)殖技術(shù)和農(nóng)機(jī)具使用等技能。 </p><p>　　2.農(nóng)業(yè)學(xué)徒工培訓(xùn)。該培訓(xùn)的目的是培養(yǎng)農(nóng)民的經(jīng)營能力、管理能力與合作能力，提升青年農(nóng)民的自信心與提升他們在農(nóng)業(yè)部門的就業(yè)能力。 </p><p>　　3.豐富職業(yè)經(jīng)驗(yàn)培訓(xùn)

15、。這是農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)的主要形式，主要講授農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營管理、投資與融資等方面的技能。 </p><p>　　4.提升實(shí)踐能力培訓(xùn)。這是一種培養(yǎng)農(nóng)民如何將在培訓(xùn)班上學(xué)到的知識應(yīng)用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)踐中的培訓(xùn)方式，即教學(xué)生如何將在課堂中學(xué)到的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營與管理等方面的知識運(yùn)用到自家農(nóng)場或當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)企業(yè)中去。 </p><p>　?。ǘ┟乐夼嘤?xùn)方式的優(yōu)點(diǎn) </p><p>

16、　　美洲培訓(xùn)模式具有以下優(yōu)點(diǎn)：第一，不但有健全的農(nóng)民教育培訓(xùn)體系，而且還積累了豐富的農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)。第二，農(nóng)業(yè)培訓(xùn)的課程化程度較高。在美國，很多高中都開設(shè)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育課程。這不但為希望當(dāng)農(nóng)民的年輕人提供了很好的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理等方面的學(xué)習(xí)機(jī)會，而且還為美國農(nóng)民的教育培訓(xùn)工作打下了堅(jiān)實(shí)的前期基礎(chǔ)。第三，美國農(nóng)民培訓(xùn)的網(wǎng)絡(luò)化水平很高。美國對農(nóng)民教育培訓(xùn)很多是通過互聯(lián)網(wǎng)方式進(jìn)行的，使得農(nóng)民能夠自由掌握培訓(xùn)時(shí)間與選擇培訓(xùn)內(nèi)容，滿足了他們的實(shí)際需求

17、。此外，美國還結(jié)合了其自身的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況，設(shè)立了內(nèi)容豐富、形式多樣的農(nóng)業(yè)技術(shù)、經(jīng)營與管理技能培訓(xùn)方式。 </p><p>　　三、發(fā)達(dá)國家農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)的借鑒 </p><p>　　很多發(fā)達(dá)國家圍繞著職業(yè)化發(fā)展目標(biāo)，對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)。在農(nóng)民的培訓(xùn)過程中，他們將農(nóng)民培訓(xùn)、資格證書制度緊密結(jié)合在一起，實(shí)行嚴(yán)格的考證制度，將農(nóng)民培養(yǎng)成為具有“懂技術(shù)”和“會經(jīng)營”的專門人才。他們的農(nóng)民教育培訓(xùn)經(jīng)驗(yàn)

18、對于我們培養(yǎng)“有文化”、“懂技術(shù)”、“會經(jīng)營”的新型農(nóng)民具有重要的參考價(jià)值。 </p><p>　　（一）建立健全農(nóng)民培訓(xùn)的法律法規(guī) </p><p>　　許多發(fā)達(dá)國家以立法的形式，確立了農(nóng)民培訓(xùn)的內(nèi)容、形式、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)等方面。如英國的《農(nóng)業(yè)培訓(xùn)法》中的很多內(nèi)容都是針對農(nóng)民培訓(xùn)的；法國先后頒布10多部相關(guān)法規(guī)，規(guī)定了農(nóng)民培訓(xùn)的政策與管理工作等內(nèi)容；德國的《職業(yè)教育法》中明確規(guī)定了政府管

19、理部門、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和農(nóng)民等主體在農(nóng)民教育培訓(xùn)工作中的權(quán)利和義務(wù)。我們應(yīng)借鑒發(fā)達(dá)國家的經(jīng)驗(yàn)，健全農(nóng)民培訓(xùn)的法制體系，使農(nóng)民的培訓(xùn)工作有法可依。 </p><p>　?。ǘ┺r(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)有充分保障 </p><p>　　發(fā)達(dá)國家不斷加大對農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政投入。目前，英國農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的大多數(shù)經(jīng)費(fèi)是由其政府財(cái)政提供的，美國農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的75%也是由財(cái)政部門支出的。此外，發(fā)達(dá)國家政府在增加農(nóng)民培訓(xùn)的財(cái)政

20、投入的同時(shí)，也十分注重通過多途徑來解決農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)問題。例如，加拿大和德國等國家，為鼓勵農(nóng)場主和農(nóng)業(yè)企業(yè)對農(nóng)民進(jìn)行培訓(xùn)，他們國家允許相關(guān)企業(yè)可將培訓(xùn)費(fèi)用計(jì)入生產(chǎn)成本；法國與丹麥法律規(guī)定，農(nóng)場工人與學(xué)徒工在培訓(xùn)期間，能夠獲得農(nóng)業(yè)專業(yè)協(xié)會發(fā)放的培訓(xùn)補(bǔ)助；韓國為鼓勵農(nóng)民參與培訓(xùn)，對參加培訓(xùn)的農(nóng)民提供優(yōu)惠利率貸款。 </p><p>　　（三）農(nóng)民培訓(xùn)方式靈活多樣 </p><p>　　從培訓(xùn)時(shí)間

21、上看，發(fā)達(dá)國家既有為期幾天升值幾個(gè)小時(shí)的短期培訓(xùn)，又有為期幾個(gè)月的長期培訓(xùn)。從培訓(xùn)的方式看，有不脫產(chǎn)、半脫產(chǎn)和脫產(chǎn)三種。在培訓(xùn)方式上，以現(xiàn)場操作與觀摩為主，理論學(xué)習(xí)為輔，他們根據(jù)社會需要和市場需求，開設(shè)農(nóng)民培訓(xùn)課程，重視農(nóng)民培訓(xùn)的實(shí)用性。在培訓(xùn)對象上，既有農(nóng)業(yè)學(xué)徒工培訓(xùn)班，也有專門針對農(nóng)場主的經(jīng)理人培訓(xùn)班。在培訓(xùn)的層次方面，有基礎(chǔ)培訓(xùn)、專業(yè)培訓(xùn)與晉升技術(shù)職稱培訓(xùn)等多層次培訓(xùn)班。 </p><p>　?。ㄋ模┡嘤?xùn)內(nèi)

22、容要符合農(nóng)民的實(shí)際需求 </p><p>　　發(fā)達(dá)國家不斷創(chuàng)新培訓(xùn)內(nèi)容，以適應(yīng)時(shí)代發(fā)展。具體的說，一是從單純的技術(shù)培訓(xùn)轉(zhuǎn)向傳授農(nóng)業(yè)企業(yè)管理、農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)銷等方面的內(nèi)容；二是將農(nóng)民培訓(xùn)內(nèi)容從傳統(tǒng)的育種、栽培、飼養(yǎng)、土壤改良、植保等技術(shù)培訓(xùn)擴(kuò)展到綠色農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理、訂單農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、立體農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域；三是培訓(xùn)內(nèi)容從農(nóng)業(yè)的產(chǎn)中培訓(xùn)拓展到融資、市場調(diào)研、產(chǎn)品設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理、農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、運(yùn)

23、輸、營銷與管理等農(nóng)業(yè)產(chǎn)前與產(chǎn)后環(huán)節(jié)；四是從單純的技術(shù)培訓(xùn)拓展到創(chuàng)業(yè)和就業(yè)技能等培訓(xùn)，甚至向農(nóng)民傳授有關(guān)決策、財(cái)務(wù)管理和商業(yè)經(jīng)營技巧等知識。 </p><p>　?。ㄎ澹┳⒅剞r(nóng)民的培訓(xùn)質(zhì)量與效率 </p><p>　　為了保證農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量與提高培訓(xùn)效率，許多發(fā)達(dá)國家在農(nóng)民培訓(xùn)工作中，實(shí)行嚴(yán)格的證書制度，如農(nóng)業(yè)工程證書、農(nóng)業(yè)機(jī)械證書、奶牛證書、畜牧證書、養(yǎng)禽證書、農(nóng)場管理證書、農(nóng)場秘書證書與園

24、林證書等。而且各國對農(nóng)民培訓(xùn)證書的考試要求都較為嚴(yán)格，基本上是由各國政府管理部門設(shè)立的考試委員會專門負(fù)責(zé)（考試委員會一般由農(nóng)場主、農(nóng)業(yè)工人和教師三方代表組成）。一些國家，如英國為農(nóng)民的培訓(xùn)考試，還編制了全國統(tǒng)一考試學(xué)習(xí)大綱。接受培訓(xùn)的農(nóng)民只有考試成績合格，才能獲得證書。我國應(yīng)借鑒他們的經(jīng)驗(yàn)，不斷推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)證書制度建設(shè)，以促進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)質(zhì)量的提高。 </p><p><b>　　參考文獻(xiàn)： </b&

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