西安市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)配置研究.pdf

1、近幾年，在全國(guó)很多地方，特別是一些大城市（如西安、銀川、鄭州、福州等）因出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)誘發(fā)的上訪、停運(yùn)、堵塞交通、法律訴訟等公共事件不斷，引起社會(huì)各界高度重視。為徹底搞清行業(yè)有關(guān)情況，筆者以西安市出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)為切入點(diǎn)，對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、承包人、管理者進(jìn)行了專題調(diào)查。透過(guò)出租汽車(chē)經(jīng)營(yíng)權(quán)，映射出行業(yè)內(nèi)部的矛盾和利益沖突，也顯示著行業(yè)管理部門(mén)太多的無(wú)奈。經(jīng)營(yíng)權(quán)配置問(wèn)題的復(fù)雜性以及配置方式對(duì)行業(yè)發(fā)展極端的重要性，決定著政府制定公共政策應(yīng)當(dāng)遵循的基

2、本原則和方法。公共政策的制定與實(shí)施關(guān)系到各方利益群體，涉及到管理部門(mén)、汽車(chē)制造商、企業(yè)、承包人、車(chē)主，集中體現(xiàn)政府在不同利益團(tuán)體之間對(duì)社會(huì)公共利益進(jìn)行的價(jià)值分配，最終達(dá)到博弈各方利益的均衡。政策制定和執(zhí)行的過(guò)程也是公共利益界定和實(shí)現(xiàn)的過(guò)程，能否制定出科學(xué)的、反映各方面利益的、為社會(huì)所普遍認(rèn)同的公共政策，是一切現(xiàn)代政府所面臨的基本問(wèn)題。本文按照“合作收益”、“博弈”理論框架，全面分析博弈各方的地位、作用，提出了“多方合作、共同經(jīng)營(yíng)、共同收